Анализ процессов привлечения иностранной рабочей силы в Российскую Федерацию

     Степень выполнения указанных функций зависит  от многих факторов (экономических, политических, социальных) и их конкретного сочетания  в том или ином историческом периоде.

     Второй  компонент – экономические программы, решения и юридические нормы, принятые субъектами рынка труда. Для  нормального функционирования рынка  необходимы законодательные акты, нормы, правила, которые регулировали бы взаимоотношения  между субъектами рынка, четко определяли бы их права, создавали равные возможности  для реализации способностей к труду  всех участников рыночных отношений, предусматривали  бы социальное страхование на случай потери работы и т.д. Такие нормы  записаны в Конституции Российской Федерации, в законе Российской Федерации  «О занятости населения в Российской Федерации» (1991г.) (с изменениями  и дополнениями, внесенными Федеральным  Законом от 22 марта 1996г.), других законах. Они конкретизируются в указах Президента РФ, решениях правительства, региональных, отраслевых соглашениях, принимаемых  ежегодно или на два года.

     Успешное  функционирование рынка также невозможно без создания соответствующих экономических  условий (налоги, льготы и т.д.), проведения активной политики занятости – разработки и осуществления Федеральной  и региональных программ содействия занятости населения, программ подготовки и переподготовки высвобождаемых работников и т.д.

     Законодательные нормы и экономические программы  создают основу для более полого и цивилизованного действия рыночного механизма, т.е. взаимосвязи взаимодействия спроса на рабочую силу и предложение ее как реакции субъектов рынка на информацию о рыночной цене труда и конкуренции. Более подробно действие рыночного механизма будет раскрыто далее. Безработица и социальные выплаты, связанные с ней, – необходимый компонент современного рынка труда. Действие рыночного механизма ведет к высвобождению части работников, к появлению безработицы. Чтобы поддержать высвобождаемый персонал в период отсутствия работы, создать условия для его переподготовки и повторного вовлечения в трудовой процесс, законом «О занятости населения в Российской Федерации» предусматриваются выплаты пособий по безработице, компенсаций при увольнении, при переезде к новому месту работы, выплаты стипендий во время учебы и т.п. Следует подчеркнуть, что значительная безработица возникала еще в начале XIX в., а социальные выплаты появились лишь в XX в. после борьбы рабочего класса за свои права.

     Рыночная  инфраструктура представляет собой  совокупность институтов содействия занятости, профориентации, профподготовки, и  переподготовки кадров. Она представляет собой сеть фондов, центров занятости (бирж труда), центров подготовки и  переподготовки рабочей силы и т.д.

     Основным  элементом инфраструктуры рынка  труда является государственная  служба занятости, включающая органы трех уровней управления: общегосударственного, регионального и местного.

     Фонд  занятости, так же государственная  служба занятости, структурирован по уровням, от федерального до районного. Он формируется за счет обязательных страховых взносов работодателей и страховых взносов с заработка работающих (занятых индивидуальной трудовой деятельностью). Дополнительными источниками служат ассигнования из бюджетов соответствующих уровней, субсидии и субвенции, вышестоящих по уровню фондов занятости для нижестоящих, доходы от размещения средств фонда занятости в учреждения Центрального банка РФ, добровольные взносы предприятий и граждан.

     Центры  подготовки и переподготовки рабочей  силы обеспечивают повышение ее конкурентоспособности, повышают шансы безработных влиться  в состав занятого населения.

     Все компоненты рынка труда в совокупности обеспечивают сбалансированность спроса и предложения рабочей силы, реализацию права людей на труд и свободный  выбор вида деятельности, а также  определенную социальную защиту. В  итоге взаимодействие всех компонентов  рынка труда нацелено на создание и поддержание баланса интересов всех субъектов рынка труда.

     Рынок труда в России еще не сформировался, характеризуется значительными  диспропорциями в структуре занятости, ставок заработной платы, наличием административных, правовых и экономических ограничений, но все таки все его основные компоненты имеются. И поэтому можно сказать, что рынок труда, хотя и несовершенный, в России есть.

     Теперь  рассмотрим особенности российского  рынка труда.

1. Это низкое качество рабочей силы. Включение России в мирохозяйственные процессы сделало очевидным низкую культуру отечественного труда, недостаточную профессиональную подготовку (которая адекватна преобладающему в стране технологически устаревшему производству), разрыв между профессиональным образованием, прежде всего высшим, и требованиями рынка труда.

     Крайне  негативно на качестве рабочей силы сказалось разрушение системы начального профессионального образования (школа, ПТУ).

Выраженная  тенденция увеличения количества лиц  с высшим профессиональным образованием не связана с экономическим ростом на основе технологической модернизации. То, что более половины выпускников  работают не по специальности, свидетельствует  о несоответствии предложения спросу на квалифицированные кадры. Профессиональный уровень значительной части российских работников не отвечает международным  стандартам, что делает их неконкурентоспособными на глобальном рынке труда.

2. Слабая мобильность рабочей силы. Учитывая масштабы территории, она порождает существенные различия — избыток рабочей силы в одних регионах и нехватку в других.
3. Неэффективная занятость населения. Показателем неэффективной занятости является неполная занятость (работающие в течение года неполное рабочее время по инициативе администрации или находившиеся в вынужденных отпусках).

     Прямым  следствием неэффективной занятости  является низкая производительность труда, скрытая безработица и фактическое  снижение численности работающего  населения. Неэффективная занятость  самым непосредственным образом  влияет на снижение оплаты труда.

4. Существование значительного неформального сектора экономики. Речь идет о людях, занятых мелкорозничной торговлей, сотрудниках незарегистрированных охранных структур, людях, вовлеченных в нелегальный бизнес. Кроме того, существует немало видов деятельности (консультативные услуги, репетиторство, ремонт жилья и автомобилей, строительство дач и т.п.), которые нередко осуществляются без какой-либо регистрации и уплаты налогов.
5. Плохо развит малый бизнес. Мировой опыт свидетельствует, что именно он является главным резервом создания новых рабочих мест и важным источником повышения жизненного уровня населения.
6. Это финансово-банковская, торгово-посредническая, а также сферы государственного управления имеют же сложившийся сегмент рынка труда, который характеризуется высоким уровнем монополизации, высокими требованиями к квалификации работников и высоким уровнем заработной платы. Занятым в традиционно бюджетном секторе проникнуть в эти сектора достаточно трудно.

     Многие  специалисты считают, что Россию необходимо выводить из сложившегося «равновесия» между низким уровнем  заработной платы, скрытой безработицей и отсутствием продуктивных рабочих  мест, подтолкнуть к формированию более динамичного и продуктивного  рынка труда.

     При этом важно, чтобы государственное  вмешательство осуществлялось в  основном с помощью экономических  правовых рычагов, с максимальным подключением предпринимательских структур, а  не административных мер. 
 
 
 

    1.2. Понятие и классификация  миграции.

      Миграция  рабочей силы – пространственное перемещение трудоспособного населения, вызванное изменением в развитии и размещении производства, условиях существования рабочей силы.

      Миграционный  поток – это совокупное число  мигрантов, имеющих общие районы прибытия и выбытия в течение  данного отрезка времени. Пересечение  государственных границ служит основанием выделения внешней миграции. Она  получила название международная.

      Международная миграция рабочей силы возникла многие столетия назад и за прошедшее с тех пор время претерпела серьезные изменения. Наиболее  активная теоретическая разработка проблем международной миграции началась с конца 60-х годов в рамках моделей экономического роста. Их основная идея  заключается в том, что международное перемещение рабочей силы, как одного  из  факторов производства, оказывает влияние на темпы экономического роста,  ее  причиной являются   межстрановые  различия  в   уровне   оплаты   труда.

        Под влиянием научно-технической революции  и увеличением неравномерности в уровнях развития стран, увеличиваются масштабы миграции специалистов в развитые страны.

      Во  внутренней миграции различают:

      а) миграцию городского и сельского  населения;

      б) межгородскую миграцию;

      в) эмиграцию в сельские местности.

      На  этой основе формируются потоки мигрантов. Различают миграцию рабочей силы в пределах какого-либо определенного  региона (область, край и между регионами различного ранга) По этому признаку миграция делится на: внутриобластную и межобластную, внутрирайонную и межрайонную, республиканскую и межреспубликанскую и т. д.

      В зависимости от времени, на которое  перемещается рабочая сила различают  постоянную, временную и маятниковую миграцию.

      - постоянная  (безвременная или долгосрочная) миграция на длительный период или навсегда.

      - временная (краткосрочная) миграция  представляет  собой въезд или выезд, связанный с текущими потребностями без смены гражданства и постоянного места жительства. Однако во многих  странах из  числа временных мигрантов исключают число сезонных  работников  (иногда довольно значительное).

      - маятниковая миграция является особым видом миграции в зависимости от времени и представляет собой передвижения  работающих  к месту работы из одного  региона в другой  и обратно к месту своего жительства в случае, если срок отсутствия лица на постоянном месте составил менее одной недели.

      По  способу реализации миграция рабочей  силы делится на:

      - индивидуальную (самостоятельную), осуществляемую силами средствами самих мигрантов;

      - организованную, осуществляемую с помощью общественных организации государства, предприятия.

       1.3. Функции миграции  и стадии миграционного  процесса.

      Миграция  населения воздействует на общественное развитие посредством осуществления  своих функций. Функции - это те конкретные роли, которые играют миграции населения  в жизнедеятельности общества. Естественно, что функции миграции выражают ее сущность, обусловливают свойства этого  явления.  
Функции миграции населения не однозначны. Одни из них независимы от типа социально-экономической системы и особенностей отдельных обществ, характер других определяется социально-экономическими условиями конкретных обществ. Первые - общие функции миграции, вторые - специфические функции той или иной общественно-экономической формации.

      Первой  функцией миграции является перераспределение населения, связанное с размещением производительных сил, между отдельными территориями страны, в том числе между природными зонами, районами, разными типами сельских и городских поселений. Особенность перераспределительной функции обусловлена ее межтерриториальным характером, поскольку для перераспределения необходимо взаимодействие населения по крайней мере двухрегионов.[2] Вторая функция миграции селективная. Суть ее в том, что неравномерное участие в миграции различных социально-демографических групп ведет к изменению качественного состава населения разных территорий. Опыт показывает, что мужчины и лица трудоспособных возрастов участвуют в миграции более активно, чем нетрудоспособные и женщины. Велики различия в миграционной подвижности лиц разных национальностей, а также коренных жителей того или иного района и недавно вселившихся туда из других местностей.