Совершенствования системы оплаты труда на ФГУП «Почта России»

К позитивным изменениям прошедшего года также относится увеличение субсидий на покрытие убытков и компенсацию расходов. В 2011 году объем субсидий, полученных Почтой, вырос до 3 566 млн рублей, что покрывает лишь 52% от фактических убытков. В том числе по универсальной услуге связи получено 1 891 млн рублей или 79,9% от фактического убытка, который оставляют 2 480 млн рублей, по услуге доставки подписных печатных изданий - 1 600 млн рублей (соответственно 67% фактического убытка в размере 2 380 млн рублей). Полученная Почтой России компенсация убытков от оказания общедоступных услуг почтовой связи в районах Крайнего Севера составила 146 млн рублей (7,5% от фактического убытка в размере 1 940 млн рублей).

год для ФГУП «Почта России»  был отмечен не только напряженной  работой по увеличению доходов, но и  ужесточением режима экономии затрат, которое было обусловлено нерентабельностью регулируемых услуг и убыточностью большей части отделений почтовой связи в сельской местности, резким ростом тарифов на авиа и железнодорожные перевозки, коммунальные услуги и топливо. В комплексе с мерами по сокращению неэффективных расходов это позволило сократить общеадминистративные расходы к уровню 2010 года на 354 млн рублей (- 10,5%), при этом обеспечено значительное опережение темпа роста операционных доходов (24,6%) над темпами роста расходов на содержание сети (8,2%).

Учитывая значительное отставание в оплате труда почтовых работников, основная часть полученных дополнительных доходов была направлена на увеличение заработной платы. Годовой рост расходов на оплату труда составил 11,9 млрд рублей или 27,8% к уровню 2010 года, средняя заработная плата возросла на 2 296 руб. (28,3%) и составила 10 400 рублей. Главным источником роста оплаты труда стал прирост операционных доходов, так как весь объем полученных субсидий на частичное покрытие убытков не превышает 8 п.п. в приросте расходов на оплату труда. Несмотря на существенный рост заработной платы, отношение среднего уровня оплаты труда работников почты к среднему уровню оплаты труда в народном хозяйстве удалось за год увеличить только с 59,6% до 60,8%.

Предпринятые в течение  года меры по совершенствованию системы  оплаты труда и мотивации работников создали условия стимулирования роста финансовых результатов деятельности структурных подразделений. В результате количество прибыльных филиалов ФГУП «Почта России» увеличилось за год с 12 до 25, значительная часть филиалов демонстрирует положительную динамику сокращения убытков.

Анализ оперативных итогов деятельности ФГУП «Почта России» в 2011 году показывает, что по итогам года обеспечена чистая прибыль, значительно повысилась финансовая устойчивость и ликвидность, сокращены внешние обязательства. Достигнут опережающий рост производительности труда, реализованы первые шаги по сокращению неэффективных расходов. Растет количество прибыльных филиалов, начато сокращение отставания в оплате труда почтовых работников. Создана необходимая база для реализации программы модернизации инфраструктуры федеральной почтовой связи.

Среди главных задач ФГУП «Почта России» на 2012 год руководством предприятия обозначены: безубыточная работа при одновременном сокращении отставания в оплате труда и увеличении инвестиций, стандартизация продуктов и услуг, обновление автопарка, ввод в эксплуатацию двух сортировочных центров и мощностей гибридной печати, модернизация системы почтовых переводов и дальнейшее внедрение в производственные процессы современных IT-технологий.

Обособленное структурное  подразделение (ОСП) УФПС Волгоградской  области филиала ФГУП «Почта России» - Волгоградский Главпочтамт.

Данное предприятие создано на основании приказа начальника УФПС Волгоградской области - филиала ФГУП «Почта России» от 23 января 1994 г. N 18, действует в соответствии с законодательством Российской Федерации, уставом ФГУП «Почта России», положением о филиале, приказами и распоряжениями ФГУП «Почта России» и УФПС Волгоградской области.

Государственные унитарные  предприятия занимают особое место  в ряду коммерческих организаций. Предприятие - объект гражданских прав. Предприятием признается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности. Оно может быть объектом купли-продажи, залога, аренды и других сделок, связанных с установлением и прекращением вещных прав. Особенность унитарного предприятия заключается в том, что его собственником является государство или муниципальное образование. Предприятие, осуществляющее коммерческую деятельность и созданное в целях управления обособленным имущественным комплексом, принадлежащим либо государству, либо муниципальному образованию, называется соответственно либо государственным, либо муниципальным унитарным предприятием.

Среди всех коммерческих организаций  унитарные предприятия выделяются тем, что не являются построенными на началах членства корпорациями и  не становятся собственниками закрепленного  за ними имущества. Создавший такое предприятие единоличный учредитель (как правило, публичный собственник) сохраняет за собой право собственности на переданное предприятию и приобретенное им в ходе своей деятельности имущество, тогда как само предприятие как самостоятельное юридическое лицо в силу закона наделяется лишь определенным ограниченным вещным правом, по сути используя чужое имущество. Термин «унитарное» подчеркивает неделимость имущества такого юридического лица по вкладам (долям, паям), в том числе и между его наемными работниками, ибо никто, кроме учредителя, не участвовал в его образовании.

При этом юридическим лицом  признается именно предприятие, а не его «трудовой коллектив», не являющийся субъектом гражданских правоотношений.

Таким образом, унитарным предприятием признается коммерческая организация, имущество которой остается неделимой собственностью ее учредителя.

Основной задачей Волгоградского почтамта в соответствии с положением об обособленном структурном подразделении (ОСП) «Волгоградский почтамт» является оказание услуг почтовой связи и осуществление других видов деятельности с целью получения прибыли. К последним относятся:

осуществление (розничной  и оптовой) торговли продукцией производственно-технического назначения, товарами народного потребления (в том числе товарами почтой);

осуществление торгово-посреднической и закупочной деятельности;

открытие торговых точек  на объектах почтовой связи.

Коммерческая деятельность представляет собой совокупность последовательно  выполняемых торгово-организационных операций, которые осуществляются в процессе купли-продажи товаров и оказания торговых услуг с целью удовлетворения потребностей покупателей и получения прибыли.

Товар для реализации в  ОСП «Волгоградский почтамт» поступает  в соответствии с заключенными УФПС Волгоградской области договорами поставки.

Договорами поставки оговариваются: ассортиментный перечень товаров, сроки  поставки, условия поставки (предоплата, на комиссию и др.), сроки взаиморасчетов.

Заказ на поставку товара составляется с учетом необходимых потребностей оператором розничной торговли. Представляется на согласование и утверждение начальнику почтамта, после чего сводный заказ отправляется в адрес поставщика. Заказ на поставку товара осуществляется на основе ежедневного приема заявок от отделений связи и киосков. Прием этих заявок осуществляет оператор связи.

Поставка товара производится непосредственно на склад Волгоградского почтамта через экспедитора поставщика в соответствии с товарно-транспортной накладной и выставленным счетом-фактурой.

Приняв товар, организатор  розничной торговли передает товарно-транспортную накладную и счет-фактуру в  ПФО бухгалтеру для контроля за оприходованием товара и осуществления взаиморасчетов.

Оприходованный на склад  товар фасуется, упаковывается и затем, согласно разнарядке, на основании внутренних накладных, рассылается по отделениям почтовой связи и киоскам.

В отделениях почтовой связи  товар приходуется в дневнике учета денежных средств, условных ценностей  и товаров.

В дневнике ежедневно результат реализации товара фиксируется в виде оприходования денежных средств с выдачей покупателю чека и уменьшения общего остатка товара. Копия дневника отделения почтовой связи «Городище» приведена в приложении №2.

Товар в виде периодических  печатных изданий поступает на реализацию с условием списания нереализованной его части в конце каждого месяца (в связи с истечением срока реализации). Для выявления нереализованной части периодических изданий отделениями почтовой связи осуществляется возврат этого товара на склад почтамта по внутренним накладным.

Комиссией по списанию материальных ценностей на основании возвратных внутренних накладных и фактического возврата ежемесячно составляется акт  списания нереализованных печатных изданий. Затем акт представляется на утверждение начальнику почтамта.

Движение материальных ценностей  по ассортименту, в течение месяца, в отделениях почтовой связи фиксируется  посредством оборотных ведомостей движения материальных ценностей. Оборотные  ведомости распечатываются по результатам  работы за месяц оператором по учету материальных ценностей.

Каждый киоскер ежемесячно фиксирует движение товара и подготавливает отчет. Для отчета применяется своя форма.

Необходимо отметить, что  все документы, включая и коммерческие, поступают в ОСП «Волгоградский почтамт» в едином потоке документов, которые адресуются организации. Прием и распределение осуществляет специально выделенный работник. Он принимает поступающую корреспонденцию, передает ее в соответствии с принятым руководителем решением в структурные подразделения.

Объем «коммерческого» документооборота представлен в приложениях №№ 2 и 3. Очевидно, в коммерческой деятельности больше всего учетных финансовых документов.

Коммерческие документы  достаточно специфичны, поэтому они  входят в список документов, не подлежащих централизованной регистрации, и сразу передаются по назначению в соответствии с распределением служебных обязанностей. Поступивший документ передается тому работнику, за которым закреплен конкретный участок коммерческой работы.

Таким образом, коммерческую деятельность ОСП «Волгоградский почтамт» сопровождает значительное количество документов, грамотное оформление которых имеет большое значение.

Под услугами связи понимается деятельность по приему, обработке, передаче и доставке почтовых отправлений или сообщений электросвязи. Указанные услуги оказываются пользователям связи гражданами и юридическими лицами (операторами связи), получившими право на этот вид деятельности на основании лицензии. Все средства связи, используемые во взаимоувязанной сети связи РФ, подлежат обязательной проверке (сертификации) на соответствие установленным стандартам, иным нормам и техническим требованиям. Сертификации также могут подлежать услуги связи, предоставляемые на сети общего пользования. Так, операторы связи обязаны предоставлять пользователям услуги связи, соответствующие по качеству стандартам, техническим нормам, сертификатам, а также условиям договора о предоставления услуг связи.

Тарифы на услуги связи  устанавливаются на договорной основе. В случаях, предусмотренных законодательством, по отдельным видам услуг связи, оказываемых предприятиями связи, тарифы могут регулироваться государством. Вызов экстренных оперативных служб (пожарной охраны, милиции, скорой медицинской помощи, аварийной газовой службы и т.д.) всеми гражданами и юридическими лицами производятся бесплатно.

Все пользователи связи на территории РФ на равных условиях имеют  право передавать сообщения по сетям  электрической и почтовой связи. Пользователю связи на территории РФ не может быть отказано в доступе к услугам сети связи общего пользования. Следовательно, договор о предоставлении услуг связи является публичным. Вместе с тем, владельцы сетей и средств связи обязаны предоставлять абсолютный приоритет всем сообщениям, касающимся безопасности человеческой жизни на море, земле, в воздухе, космическом пространстве, проведения неотложных мероприятий в области обороны, безопасности и охраны правопорядка в РФ, а также сообщениям о крупных авариях, катастрофах, эпидемиях, эпизоотиях и стихийных бедствиях.

Для отдельных категорий  должностных лиц государственных  органов, дипломатических и консульских  представителей иностранных государств, представителей международных организаций, а также отдельных групп граждан  при пользовании электрической  и почтовой связью могут устанавливаться льготы и преимущества в части очередности, порядка пользования и размера оплаты услуг связи.

Защита прав пользователей  связи на предоставление услуг электрической  и почтовой связи надлежащего  качества, получение информации о таких услугах и об их исполнителях, а также механизм реализации этих прав регулируются законодательством РФ. В частности, при предоставлении услуг связи потребителям на их взаимоотношения с услугодателями распространяется действие Закона о защите прав потребителей.

Все операторы связи обязаны  обеспечить соблюдение тайны связи. Информация о почтовых отправлениях и передаваемых по сетям электрической  связи сообщениях, а также сами эти отправления и сообщения  могут выдаваться только отправителям и адресатам или их законным представителям. Каждый имеет право на тайну переписки. Ограничение указанного права возможно лишь на основании судебного решения.

Операторы связи несут  имущественную ответственность  за утрату, повреждение ценных почтовых отправлений, недостачу вложений почтовых отправлений в размере объявленной стоимости, искажение текста телеграммы, изменившее ее смысл, недоставку телеграммы или вручение телеграммы адресату по истечении 24 часов с момента ее подачи в размере внесенной платы за телеграмму (за исключением телеграмм, поданные в населенные пункты, не имеющие электросвязи). Т.о., ответственность оператора связи является ограниченной. Оператор связи освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче или приему сообщений либо по пересылке или доставке почтовых отправлений, если докажет, что такое неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств произошло по вине пользователя связи либо вследствие действия непреодолимой силы. Следовательно, ответственность оператора связи перед пользователем является безвиновной.