Отраслевые аспекты безработицы и политики занятости

       Таблица 2.3. Приём и увольнение работников в промышленности и сельском хозяйстве 

       [разработана самостоятельно на основе Статистического ежегодника РБ] 

       Из  таблицы 2.3 видим, что в 2008 году по сравнению  с 2005 годом  увеличилась число  принятых  работников и уменьшилось  число уволенных во всей экономике  в целом, причем значения соотношения  принятых и уволенных работников свидетельствуют о положительной  динамики экономически занятого населения (принято большее число работников, чем уволено). Однако, если рассматривать данный вопрос в отдельных отраслях (промышленность и сельское хозяйство), то видим, что ситуация в них складывается неодинаково.

         В отрасли промышленности с  уменьшением числа нанятых работников  растёт число уволенных, причем  из сравнения соотношений приятых  и уволенных за данные года  видно, что динамика занятости  населения в промышленности отрицательна (число уволенных преобладает  над принятыми).

         Иначе складывается ситуация  в сельском хозяйстве. Динамика  занятости в данной отрасли  экономики положительна, так как   с уменьшением численности нанимаемых  работников уменьшается и число  увольняемых, а это в свою  очередь отражается на соотношении  принятых и уволенных (число  принятых работников преобладает  над уволенными). Такое положение в сельском хозяйстве объясняется политикой государства, проводимой с целью “оживления” данной отрасли.

       Изменение численности занятого в экономике  населения может быть так же связано  с несчастными случаями на производстве. [См. табл.2.4] 

       Таблица 2.4. Численность потерпевших при  несчастных случаях на производстве в промышленности и сельском хозяйстве 

       [разработана самостоятельно на основе Статистического ежегодника РБ] 

       Из  таблицы 2.4 видим, что в 2008 году по сравнению  с 2005 годом наблюдается динамика к уменьшению несчастных случаев  на производстве.  Причинами этому  служат:

• Повышение уровня квалификации работников;
• Улучшение условий труда;
• Внедрение новых усовершенствованных технологий;
• Организация более эффективного контроля со стороны руководства;
• Изменения личностного отношения работника к труду.

       Так же стоит отметить тот факт, что  чаще несчастные случаи происходят в  отрасли промышленности  - 38,8% и 40%  за 2005 и 2008 годы соответственно от общего числа случаев во всей экономике. Однако, при этом больший процент случаев с летальным исходом происходит в отрасли сельского хозяйства.

       Заметим, что на рынке труда , как и на любом другом, существует не только предложение , но и спрос на труд. [См. табл.2.5] 

       Таблица2. 5. Потребность в работающих, заявленная организациями в органы по труду, занятости и социальной защите в промышленности и сельском хозяйстве.

       Разработана самостоятельно на основе Статистического  ежегодника РБ] 

       Исходя  из данных таблицы 2.5 видим, что в 2008 году по сравнению с 2005 годом наблюдается увеличение спроса на рабочую силу, как в промышленности, так и в сельском хозяйстве. Это свидетельствует прежде всего об эффективности проводимой государством политики в области занятости, которая проявляется прежде всего в увеличении количества вакантных мест для трудоустройства, а так же расширением возможностей для получения образования, повышения квалификации или переподготовки кадров по различным специальностям. Однако, стоит отметить, что промышленные специалисты пользуются большим спросом, чем сельскохозяйственные. Причиной этому служит тот факт, что на сегодняшний день сельское хозяйство в РБ находиться в менее развитом состоянии, нежели промышленность, однако как было уже ранее отмечено государство прикладывает все усилия, чтобы исправить эту ситуацию и развивать экономику страны сбалансировано. 

       1.3 Пути преодоления безработицы в РБ 

       За  время своей деятельности государственная  служба занятости накопила огромный опыт борьбы в области занятости, который целесообразно продолжить и распространить на возрастающие объемы безработицы в связи с возможным  высвобождением работников из производства

       . Чтобы не произошло взрыва  социальной напряженности в стране  в случае роста открытой безработицы,  необходимо начать работу по  высвобождению с предприятий  и трудоустройству избыточных  работников совместными усилиями  нанимателей, органов государственной  службы занятости, участников  института социального партнерства.  На уровне предприятий это  означает активную кадровую работу  по проведению анализа внутренних  рынков труда предприятий, сегментации  персонала предприятия, определению  размера и структуры избыточной  численности персонала, размера  вакансий и качественных характеристик  персонала на их замещение,  по составлению заявки в службу  занятости о наличии свободных  мест и вакансий.

       Важным  элементом регулирования занятости  на региональном уровне должны стать  разработка и принятие пакета специализированных подпрограмм в рамках областных  программ занятости населения. К  разработке таких программ необходимо привлекать не только соответствующих специалистов областных, региональных служб занятости и органов исполнительной власти, но и специалистов региональных учебных заведений, занимающихся данной тематикой, областных объединений работодателей и профсоюзов, руководителей и специалистов заинтересованных предприятий.

       Наиболее  актуальными для Беларуси представляются следующие направления:

       - разработка комплекса мероприятий  по определению, высвобождению  и трудоустройству избыточного  персонала трудоизбыточных предприятий;

       - разработка взаимоувязанного комплекса  мероприятий по подготовке и  трудоустройству работников для  трудонедостаточных предприятий (регионов);

       - разработка мероприятий по кадровому  обеспечению реструктуризации предприятий  города;

       - разработка комплекса мер поддержки  местными органами власти развития  различных форм самозанятости населения, управления отраслевой структурой малого и среднего частного предпринимательства;

       - разработка комплекса мер содействия  внутрирегиональной миграции населения с целью более эффективного перераспределения предложения труда в пределах региона.[17, c. 41].

       Комитету  по занятости населения Республики Беларусь можно предложить следующие  меры для регулирования эффективной  занятости:

       - повысить размер пособия по  безработице;

       - ввести систему страхования риска  безработицы;

       - ввести систему профилирования  безработных, особенно маргинальных  слоев.

       Для реализации указанных мероприятий  недостаточно существующей нормативно-правовой базы. Необходимо принятие новых документов:

       1. на макроуровне - внесение дополнений в закон о банкротстве предприятий, в закон о социальном банкротстве, в положение о взаимодействии профсоюзов с нанимателями при проведении массовых сокращений;

       2. на региональном уровне - разработка  положения о взаимодействии органов  государственной службы занятости  с предприятиями, участниками  института социального партнерства,  органами исполнительной власти  при проведении сокращений работников  и при банкротстве предприятий;  внесение дополнений в Положение о городских (региональных) центрах занятости населения, в должностные инструкции их сотрудников;

       3. на уровне предприятий - изменение  положения об отделе кадров, внесение  дополнений в должностные инструкции  его сотрудников, принятие методических  указаний для выполнения аналитической  работы. Традиционные отделы кадров  отечественных предприятий такую  политику регулирования занятости  разработать и реализовать пока  не в силах. Поэтому важными  являются соответствующая организация  кадровой функции на предприятии,  внесение необходимых изменений  в организационную структуру  управления предприятием и отдела  кадров, а также подготовка руководителя  и сотрудников службы управления  персоналом.[18, с.158]

       Реализация  указанных мероприятий имеет  смысл только при соответствующей  макроэкономической среде, ориентированный  на реальные рыночные преобразования в экономике и состоящей в  поддержании факторов, способствующих эффективной занятости.

       К числу таких факторов в Республике Беларусь можно отнести: