Дефицит госбюджета и проблемы его финансирования

    Следующим крупным блоком формирования рациональных организационно-финансовых решений  по бюджетному комплексу субъекта РФ является проектный расчет расходов областного бюджета. Проектные расходы  определяются исходя из плановых текущих  расходов, учтенных Министерством Финансов Свердловской Области в областном  бюджете на финансовый год. При этом принимается во внимание повышение  расходов на тепловую и электроэнергию в 1,2 раза. Одновременно индексируются  материальные затраты в 1,1 раза. С принятием решений федеральных органов власти о повышении заработной платы работникам бюджетной сферы плановые расходы также подлежат увеличению.

    Плановые  расходы рассчитываются по следующим  разделам: государственное управление; государственная поддержка архивной службы; правоохранительная деятельность и обеспечение, и безопасность; промышленности, энергетика, строительство; гидрометеорология; прочие виды транспорта; предупреждение и ликвидация последствии чрезвычайных ситуаций; государственная противопожарная служба; образование; культура и искусство; здравоохранение и физическая культура, санитарно-эпидемиологический надзор, обязательное медицинское страхование; социальная политика: учреждения социального обеспечения, социальная помощь, социальная помощь, молодежная политика прочие мероприятия; финансовая помощь бюджетам других уровней.

    Расходы по разделу государственное управление рассчитываются исходя из числа работников органов исполнительной власти Свердловской Области ежегодно определяемой суммы  на одного работника.¹²

    В целом, расходы на содержание законодательных  и исполнительных органов субъекта Федерации устанавливаются в  пределах утвержденных смет, согласованных  с Министерством Финансов Свердловской Области, с учетом предельной численности  служащих, утвержденной Правительством области, переходом на условия оплаты труда, предусмотренные федеральным  законодательством.

    Государственная поддержка архивной службы осуществляется исходя из плановых назначений текущего финансового года с учетом повышения  заработной платы, тарифов на тепловую и электроэнергию, материальных затрат.¹³

    Расходы в проектном режиме на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности рассчитываются как произведение утвержденной штатной численности сотрудников  правоохранительных органов и расходов, определенных на одну штатную единицу  в финансовом году.¹⁴

    По  разделу промышленности, энергетики и строительства из областного бюджета  предусматриваются субсидии на услуги, представляемые газоснабжающими организациями  для населения. Расчет ведется по объему реализуемого газа по ежегодному масштабу на основе финансового показателя в расчете на 1 т.

    Аналогичным образом проектируется расходы  на гидрометеорологию. Принимаются  во внимание затраты на гидрометеорологические работы на одного жителя в год и  число жителей области.

    Областной бюджет финансирует государственную  поддержку перевозки пассажиров воздушным транспортом в труднодоступные  транспортном обеспечении районы области. Плановые показатели субсидирования авиапредприятия  по перевозке пассажиров рассчитываются как произведение сводного финансового показателя в расчете на одного жителя труднодоступных районов области на количество населения.

    Расходы на обеспечение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствии чрезвычайных ситуаций и аварий областного уровня определяются аналогичным порядком: произведение расходов в расчете  на одного жителя области в год  на число жителей в области.

    Планирование  расходов на государственную противопожарную  службу производится исходя из утвержденной штатной численности сотрудников, финансируемой из областного бюджета, и расходов, определенных на одну штатную  единицу.

    Расчетные расходы областного бюджета по образованию  устанавливаются на основе плановых назначений, утвержденных в областном  бюджете на соответствующий финансовый год. Причем корректировка этих затрат производится с учетом повышению  расходов на энерго и материалобеспечение. Планирование расходов осуществляется по ведомственной подчиненности  на общее образование; профессиональное начальное обучение; средне профессиональное обучение; переподготовка и повышение квалификации; прочие расходы в области образования.

    Дополнительно плановые расходы увеличиваются  на мероприятия, финансируемые из областного бюджета. В частности, общие расходы  на образование повышаются на 3% для  обеспечения оборудованием сельских школ и школ рабочих поселков; на 12% - на федеральный и региональный комплект учебников; на мероприятия  по оздоровлению детей с учетом ежегодной  индексации. В плановый расчет закладываются  затраты на выплату компенсаций  за книгоиздательскую продукцию  педагогическим работникам муниципальных  учреждений образования из расчета  норматива, установленного федеральным  законодательством и количеством  педагогических работников.

    Расходы областного бюджета проектного масштаба на содержание учреждений культуры и  искусства планируются исходя из показателя на одного жителя области  в год и числа жителей области.

    В дополнение к остальным суммам присоединяются расходы на реставрацию и охрану зданий-памятников истории и культуры субъекта РФ в размерах арендной платы, установленной программой управления государственным имуществом Свердловской Области на планируемый финансовый год.

    Реализация  мероприятий по доходам и расходам бюджета Свердловской Области должна обеспечить реальность показателей  важнейшего звена бюджетной системы  на среднесрочную перспективу, усилить  его роль регулирования экономики  региона. 

    Вывод.

    С помощью сформулированных выше правил формирования бюджета субъекта РФ можно  сказать, что при их рациональном использовании доходная часть увеличится, что позволит в полном объеме профинансировать расходную часть, а также расширить спектр расходов бюджета. 
 

    Заключение. 

    Обеспечение эффективного функционирования бюджета  в национальной экономической системе  – одна из первоочередных проблем  экономики России на современном  этапе. Рыночные условия хозяйствования предусматривают коренное реформирование бюджетной системы. Современная  отечественная бюджетная система  находится в динамичном развитии. Одновременно отрабатывается современный механизм формирования и исполнения бюджета, регулируется компетенция между федеральными, территориальными уровнями власти и органами местного самоуправления.

    В решении проблем формирования, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета  должны принимать активное участие  ученые-экономисты, специалисты, налогоплательщики  как совокупность лиц, заинтересованных в реальном исполнении бюджетного фонда  и эффективном использовании  мобилизованных средств.

    Обобщение содержания принципов построения бюджетной  системы, их реализация должны служить  выполнения поставленных общегосударственных  экономических и социальных задач, принятых программных направлении  и формирования финансово устойчивых бюджетов.

    Интегрированная модель функционирования субъекта РФ выступает в качестве финансовой модели, отражающей существенные стороны  экономической сущности бюджета, с  точки зрения исследования.

    Научно  обоснованная концепция развития бюджета  региона на текущий период и стратегическую перспективу позволяет сочетать основные направления использования  бюджетных отношений, конкретные пути достижения установленных параметров в ограниченном соединении свойств  бюджета как экономической категории  с использованием бюджетных отношений  в интересах экономики и населения  региона. 

    Библиографический список 

    1. Бюджетный кодекс РФ;

    2. Налоговый кодекс РФ;

    3. Берлин С.И. Теория финансов: Учебное  пособие;

    4. Бюджет Свердловской Области  на 2003 и 2004 год;

    5. Финансы и Кредит (1993). А. Ю. Казак;

    6. Финансы и Кредит (1997). А. Ю. Казак;

    7. Финансы и Кредит (2001). А. Ю. Казак;

    8. Пояснительная записка к бюджету  Свердловской Области 2003-2004 год;

    9. Финансы, денежное обращение и  кредит (2001). М. В. Романовский. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Приложение.

    Таблица №1

    Структура доходов Свердловской Области в 2003 и 2004 году.

    Таблица №2

    Структура расходов Свердловской Области в 2003 и 2004 году.