Дефицит госбюджета и проблемы его финансирования

    ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ  ГОУ ВПО 

    «Уральский  государственный 

    горный  университет» 

    Кафедра экономической теории и предпринимательства 
 
 
 
 
 

Курсовая  работа

По дисциплине «Экономическая теория»

На тему: 

«ДЕФИЦИТ  ГОСБЮДЖЕТА И ПРОБЛЕМЫ ЕГО ФИНАНСИРОВАНИЯ» 
 
 
 
 
 
 
 
 

    РУКОВОДИТЕЛЬ: Комарова Оксана

    Генадьевна

    ИСПОЛНИТЕЛЬ: студент УП – 2 – 2

    Коняев  Данил Александрович 
 
 

    ЕКАТЕРИНБУРГ 2008

 

    Содержание 

    Введение. 

    Актуальность  темы исследования. Государству для удовлетворения общественных потребностей необходим денежный фонд. Бюджет обеспечивает выполнение экономической, политической и социальной функции государства. Сущность бюджета определяется и общим закономерностям развития экономической системы.

    Бюджет  включает в себя ряд экономических  явлений в виде доходов, займов и  расходов. Совокупность этих понятий  традиционна и не подлежит трансформации  при изменении общественно-экономической формации. Это служит основанием категориальной характеристики бюджета.

    Бюджет  выступает в качестве доминирующего  элемента системы финансов. Соответственно бюджет несет качественные признаки финансов. Бюджет характеризуется как  совокупность денежных отношений, в  ходе которых формируется и используется централизованный государственный  фонд.

    Определение категории «бюджет», объяснение его  экономического содержания, установление его общественного назначения и  выполняемых функций, понимание  роли бюджета в системе перераспределительных  отношений дискуссионная сфера  финансовой науки. До настоящего времени  в теории финансов не сформированного  единого мнения по данным направлениям, что дает право на дальнейшее научное  исследование сущности и экономической  природы бюджета. Законодательно-нормативные  документы и практический опыт используют ограниченную терминологию в области  бюджетных отношений.

    В настоящие время ощущается острая необходимость в развитии теории государственных финансов, в общем, и бюджета, в частности. Теоретические разработки должны содействовать устранению реальных проблем процесса формирования и исполнения бюджетов различных уровней.

    Целью экзаменационной  работы является исследование регионального бюджета, анализ его деятельности на основе данных за 2003 и2004 года по Свердловской области, проблемы, возникающие в его формировании и методы их решения.

    Задачи  экзаменационной  работы. Достижение сформулированной цели предполагает решение следующих задач, определяющих логику реферата и его структуру:

    - изучить основные теоретические воззрения на экономическую сущность бюджета с учетом современных подходов к содержанию функций государства;

    - раскрыть внутреннюю экономическую природу бюджета в категориальной взаимосвязи с общей теорией финансов в действующей общественно-экономической формации;

    - изучить структуру бюджета на примере бюджета СО за 2003-2004 год;

    - проанализировать поступления и расходы бюджета на основании фактов за предыдущий и сравнению с текущим годом;

    - выявить проблемы, возникшие в период его исполнения и принятия, также найти способы решения их.

    Предметом исследования является совокупность экономических отношений, формирующихся и развивающихся в процессе функционирования бюджета по уровням бюджетной системы.

    Объектом  исследования является механизм функционирования субфедерального бюджета в ходе формирования доходной базы и дальнейшего финансового обеспечения функций, находящихся в ведении органов власти субъекта Федерации.

    В первой главе: рассмотрен бюджет со стороны экономической категории, правовой стороны; рассмотрена структура доходов и расходов бюджета на основе Свердловской области.

    Во  второй главе: рассмотрены несколько видов доходов, которые имеют базовое – законодательное и др., различие с 2003 годом; представлен анализ расходов (некоторых видов) Свердловской области (нет полного анализа всех расходов, это объяснено тем, что приведенных фактов хватит, чтобы провести сравнительную работу с 2003 годом по отношению к 2004году).

    В третьей главе: отображены проблемы, возникшие в исполнении бюджета Свердловской Области 2003-2004 года; отображены способы поднятия эффективности исполнения бюджета (увеличение доходной части и сокращением расходной за счет финансирования внебюджетными средствами) путем расчета доходной части.

    В заключении подведены итоги работы, сформулированы основные выводы и обобщены предложения по функционированию бюджета субъекта РФ. 

 

    1. Теоретическое понятие  бюджета и примеры. 

    1.1. Сущность, функции и роль бюджета.

    Сущность  бюджета и его экономическое содержание обуславливаются природой и функциями государства, нуждающегося в централизации части общественных ресурсов для обеспечения принятых обязательств. Необходимость бюджета для государства определяется объективной потребностью в реализации политических, экономических, оборонных и социальных функций. Посредством бюджета устанавливается соотношение между фактическими потребностями государства и средствами для их удовлетворения.¹

    Бюджет – это центральное звено системы финансов. Система денежных отношений, в процессе которых образуется и используется централизованный бюджетный фонд… Основной финансовый документ страны. Действительно, бюджет тесно взаимосвязан со всеми звеньями системы финансов. Бюджет опосредует функционирование финансовых отношений, осуществляемых государством.²

    Бюджет – это комплексная категориальная форма перераспределительных денежных отношений, возникающих в ходе формирования и использования централизованного фонда денежных средств, опосредованного необходимостью финансового обеспечения функций государства, и регламентированного в законодательном порядке.³

    Бюджет допустимо представить в виде общей сметы доходов и расходов.

    Бюджетная система – представляет собой основанную на экономических отношениях и правовых нормах совокупность республиканского бюджета РФ, республиканских бюджетов республик, входящих в состав России, бюджетов национально-государственных и административнотерриториальных образований.

    Консолидированный бюджет – свод бюджетов нижестоящих территориальных уровней и бюджета соответствующего административного образования.⁴

    Многогранное значение бюджета предопределяет научно-практические направления исследования его сущности. Первоочердно бюджет выступает:

    1) В качестве экономической категории. Имея специфическое общественное назначение, бюджет является категориальной формой реального воплощения объективно обусловленных перераспределительных отношений. Бюджет материализует движение стоимости в процессе ее перераспределения входе формирования и использования централизованного фонда денежных средств государства.

    В последовательности бюджет должен рассматриваться  в качестве системного концентратора  денежных отношений. Реальность этого  процесса осознается в виде движения денежных потоков аккумулируемых и  потребляемых государством.

    2) В экономико-политическом аспекте бюджет представляется основным финансовым планом государства. Именно в бюджете в собирательном масштабе находят свое выражение доминирующие финансовые институты: принятые налоги, регламентированные государственные расходы, государственное заимствование и резервирование. Бюджет при этом функционирует по средствам особых экономических форм – доходы и расходы. Их внутренние содержание отражает конкретные стадии стоимостного перераспределения ВВП.

    В совокупном составе бюджет характеризуется  как важнейший финансовый рычаг  государственной финансовой политики. Бюджет целенаправленно воздействует на общую сферу социально-экономических процессов в обществе. Прямо и косвенно бюджет оказывает влияние на параметры общественного развития.

    В наиболее общей форме бюджет выражается денежных суммах, росписи доходов, поступающих  в распоряжение органов государственной  власти, и государственного управления, и расходов, производимых этими органами.⁵

    Финансовая  наука определяет тесную взаимосвязь  между категориями «финансы»  и «бюджет». Этим устанавливается  специфика бюджетных отношений  в общей совокупности финансовых отношений.

    Финансовая  наука должна поставить себе задачей  построение более четкой терминологической  основы бюджета. Практической плоскости  бюджетом зачастую называется соответствующий  документ. Хотя более точное обозначение  имеет термин «государственная роспись  доходов и расходов». Через документальную форму бюджет как совокупность денежных отношений выражается в стоимостных показателях.

    Целесообразно, с точки зрения ряда авторов, основной финансовый документ страны называть как «бюджетный план», который составляется, рассматривается, утверждается и исполняется. Именно в процессе его исполнения формируется и расходуется бюджетный фонд. Последний должен осознаваться в качестве основного государственного централизованного денежного фонда.⁶

    Перераспределительный процесс в обществе предполагает обособление в бюджете части  стоимости ВВП и её аккумулирования  в распоряжении государства. Формирование бюджета происходит в перераспределительном  масштабе в ходе направления средств  в бюджетные фонды и внебюджетные фонды страны. При условии их включения  в бюджетные параметры. При установлении бюджетных потоков возникают  экономические связи государства  с совокупностью участников общественного  воспроизводства – предприятиями, организациями, домашними хозяйствами, физическими лицами и др. Каждый из них вносит свой экономически обоснованный вклад в формирования и использования бюджета, т.е. наблюдается совокупное участие в создание централизованного денежного фонда, определенного на финансирование общенациональных потребностей.

    Ученые  – экономисты и практики вырабатывают решение сложной проблемы оптимизации  размера ВВП, перераспределяемого  через бюджетные каналы, экономической теорией доказано, что, чем выше уровень централизации в экономике, тем более существенная часть ВВП направляется в бюджет. Установлена прямая зависимость между удельным весом стоимостных параметров бюджета ВВП и степенью государственного вмешательства в национальную экономику.