Госбюджет и проблема бюджетного дефицита

Содержание

Введение3

1. Государственный бюджет5
1. Сущность государственного бюджета 5
2. Бюджетное устройство Российской Федерации7

 1.3 Расходная и доходная статьи  государственного бюджета9

2. Проблема  бюджетного дефицита11

     2.1 Дефицит государственного бюджета, его виды11

     2.2. Расчет бюджетного дефицита14

     2.3 Факторы роста бюджетного дефицита, и его последствия 15

     2.4 Борьба с бюджетным дефицитом17

2.5 Дефицит федерального бюджета на 2010 – 2013 г.19

Заключение22

Список используемой литературы24

 

     Введение

      Целью работы является анализ государственного бюджета как важнейшего элемента финансовой системы общества, рассмотрение проблемы бюджетного дефицита и  возможных  путей решения данной проблемы.

      Ведущую, определяющую роль в формировании и  развитии экономической структуры  любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической  политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству  осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным  звеном которой является государственный  бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая  возможность выполнения возложенных  на государственные органы функций.

     Экономические и политические реформы, проводимые в России с начала девяностых годов, также не могли не затронуть сферу  государственных финансов, и, в первую очередь, бюджетную систему. Государственный  бюджет, являясь главным средством  мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную  перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.

     Бюджет  как экономическая категория  представляет собой сложную систему  социально-экономических отношений, развивающихся в обществе в процессе формирования, распределения и использования централизованных финансовых ресурсов, создаваемых на различных уровнях управления народным хозяйством и предназначенных для обслуживания общественных потребностей. При этом государственный бюджет интегрирует все социально – экономические отношения, складывающиеся в обществе в процессе формирования, распределения и использования централизованного денежного  фонда страны.

     Необходимость создания этого фонда обусловлена, прежде всего, потребностями в финансовых средствах, возникающих у государства  в связи с выполнением им своих  политических, экономических и прочих функций:

     а) финансовое обслуживание производственной и непроизводственной сферы;

     б) создание определенных пропорций в  общественном развитии;

     в) содержание аппарата управления страной;

     г) налоговых служб;

     д) правоохранительных и судебных органов;

     е) армии; и т.д.

     Очевидно, что успех экономического реформирования в нашей стране в большой степени  зависит от того, в каких направлениях пойдет преобразование финансовой системы  общества, насколько бюджетная политика государства будет отвечать требованиям  времени.

 

1. Государственный бюджет
1. Сущность государственного бюджета

     Государственный бюджет – роспись денежных доходов  и расходов государства, которая  представляет собой основной финансовый план государства на текущий год  и имеет силу закона.

     Бюджет  утверждается законодательными органами власти – парламентами, а в России – Федеральным собранием. По материальному  содержанию государственный бюджет – это централизованный фонд денежных средств государства; по социально-экономической  сущности – это основное средство перераспределения национального  дохода и других макроэкономических результатов общественного производства для реализации социальных задач  общества.

     Государственный бюджет охватывает совокупность бюджетных  отношений по формированию и использованию  бюджетного фонда страны.

     Три существенных признака бюджета:

1. Он служит общегосударственным фондом денежных средств, который создается для покрытия государственных расходов. Данный признак бюджета имеют в виду, когда в официальных документах и в практике государственной работы говорят о финансировании из бюджета, о содержании тех или иных органов и учреждений за счет бюджета, об отнесении определенных расходов на бюджет. Бюджет - это не просто фонд денежных средств. Такой фонд в цельном виде никогда не существует, т.к. по мере поступления доходов они обращаются на покрытие предусмотренных расходов. Бюджет является лишь планом образования и использования общегосударственного фонда денежных средств. Он - смета, роспись доходов и расходов государства, согласованных друг с другом как по объему, так и по срокам поступления и использования.
2. Бюджет представляет собой финансовый план государства.
3. Этот признак заключается в том, что он является основным финансовым планом. Наряду с ним существуют другие, самостоятельные финансовые планы, по отношению к которым он занимает ведущее место.

     Важное  экономическое значение имеет принцип  ежегодности бюджета. Ежегодно закрепляя  законом государственный бюджет представляется возможность наиболее полно учитывать экономическое состояние страны, наиболее рационально использовать ресурсы на выполнение мероприятий, предусмотренных индикативным планом (прогнозом) экономического и социального развития, избирая приоритетные отрасли и уровень материального обеспечения населения.

     В условиях тяжелого экономического кризиса  и инфляции денежной системы, невозможно долгосрочное бюджетное планирование. Даже планирование бюджета на год  нуждается в периодической корректировке  отдельных показателей.

     Экономическое значение принципа ежегодности состоит  в том, что учитывается эффективность действия экономических нормативов, по которым рассчитываются показатели бюджета, полнее выявлять внутрихозяйственные резервы, делать анализ роста или спада производства и его причины; определять дополнительные доходы или возникающий дефицит в бюджете.

     Правовые  начала лежат в основе всех стадий бюджетного планирования, соблюдения бюджетной дисциплины по поступлению  доходов в бюджет и расходованию средств из бюджета. Это обеспечивается бюджетной классификацией, юридическое  значение которой состоит в том, что в ее границах осуществляется компетенция представительных и  исполнительных органов всех уровней  в области бюджетного финансирования и исполнения.

 

2. Бюджетное устройство Российской Федерации

     Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) определяет бюджет как «форму образования и  расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового  обеспечения задач и функций  государства и местного самоуправления».

     БК  РФ дает следующее определение бюджетной  системы: «основанная на экономических  отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами  права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных  внебюджетных фондов». Под бюджетным  устройством принято понимать организацию  бюджетной системы и принципы ее построения.

     Бюджетная система РФ состоит из бюджетов трех уровней:

• первый уровень  - федеральный бюджет Российской Федерации и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
• второй уровень - бюджеты субъектов РФ (83 бюджетов - 21 республиканский бюджет, 55 краевых и областных бюджетов, 4 окружных бюджетов автономных округов, бюджет автономной Еврейской области, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга) и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
• третий уровень - местные бюджеты (около 29 тысяч городских, районных, поселковых и сельских бюджетов).

     Как видно, бюджетное устройство РФ определяется ее государственным устройством - в  унитарных государствах бюджетная  система имеет два уровня - государственный  бюджет и местные бюджеты (однако и в унитарных, и в федеративных государствах бюджеты нижестоящих  уровней (нижестоящих государственных  и административно-территориальных  единиц) не входят в бюджеты вышестоящих  уровней). Необходимо также отметить, что до принятия БК РФ внебюджетные фонды, являясь элементом финансовой системы (общегосударственные финансы) не включались в бюджетную систему.

     Бюджетное законодательство РФ содержит понятие  «консолидированный бюджет». Консолидированный бюджет субъекта РФ составляют бюджет самого субъекта и свод бюджетов находящихся на его территории муниципальных образований. Консолидированный бюджет РФ - это федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ. Консолидированные бюджеты позволяют получить полное представление обо всех доходах и расходах региона или Федерации в целом, они не утверждаются и служат для аналитических и статистических целей.

     Бюджетным кодексом РФ (Глава 5) законодательно закреплены принципы бюджетной системы РФ:

• единства бюджетной системы РФ;
• разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ;
• самостоятельности бюджетов;
• равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований;
• полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов;
• сбалансированности бюджета;
• результативности и эффективности использования бюджетных средств;
• общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;
• прозрачности (открытости);
• достоверности бюджета;
• адресности и целевого характера бюджетных средств;
• подведомственности расходов бюджетов;
• единства кассы. 
  
3. Расходная и доходная статьи государственного бюджета

     Государственный бюджет состоит из двух взаимосвязанных  и взаимодополняющих статей: доходной и расходной.

     Доходы  бюджета - это денежные средства, поступающие  в безвозмездном и безвозвратном  порядке в соответствии  законодательством  в распоряжение органов государственной  власти соответствующего уровня.

     Доходная  статья – показывает, откуда поступают  денежные средства для финансирования деятельности государства.

     Таблица №1. Структура доходов федерального бюджета в 2010 году. Фактическое исполнение по состоянию на 01.11.2010 года.¹