МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА  РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ПЕРМСКАЯ  ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ

АКАДЕМИЯ  ИМ. АКАДЕМИКА Д.Н. ПРЯНИШНИКОВА 
 
 

                                                                                           Кафедра экономической теории 
 

                                          КУРСОВАЯ РАБОТА

                         По дисциплине: экономическая теория

                           На тему: Бюджетный дефицит и проблема

                                            государственного долга

                        

                                                            

                                                             Выполнил: студент факультета заочного

                                                      обучения по специальности «Экономика

                                                      и управление на предприятии

                                                     (в оценке недвижимости)»

                                                      Ахунова Ирина Фирдусовна

                                                      ШифрЭвн-09-103

                                                      Проверил: доцент Черемных О. 

                                            

                                                 Пермь  2010

Содержание

Введение 3

1. Бюджетный дефицит 5

1.1. Сущность бюджетного дефицита 5

1.2. Виды дефицита 6

1.3. Способы финансирования дефицита бюджета 7

1.4. Проблема бюджетного дефицита в России 10

2. Государственный долг 12

2.1. Сущность государственного долга 12

2.2. Сравнительный анализ параметров внешнего долга России и других стран 13

2. 3. Проблема государственного долга 17

2.4. Методы управления государственным долгом 20

Заключение 25

Список литературы 27 
 

 

Введение

    Центральное место в системе государственных  финансов занимает государственный  бюджет. Бюджетная система представляет собой довольно сложный механизм, отражающий особенности той или  иной страны, ее социально – экономического строя, а также государственного устройства.

    Бюджет  современного государства – это  сложный, многоплановый документ, отражающий все многообразие его функций. Прежде всего, в бюджете находит свое отражение структура доходов  и расходов государства. Бюджетный  процесс предполагаем балансирование государственных доходов и расходов. Величина превышения расходов бюджета  над его доходами называется дефицитом  бюджета. Сумма накопленных за определенный период времени бюджетных дефицитов  образует государственный долг. Дефицит  бюджета и величина государственного долга -  это важнейшие показатели состояния экономики, поэтому данному  вопросу уделяется большое внимание.

    Подавляющее большинство стран испытывают недостаток собственных ресурсов для осуществления внутренних вложений, покрытия дефицита, проведения социально-экономических преобразований и выполнения долговых обязательств по внешним заимствованиям. Одни страны являются одновременно и кредитором и заемщиком, другие –чистым должником. Но практически во всех странах сложилась долговая экономическая система.

    Динамика  бюджетных дефицитов отчетливо  проявляется как в абсолютных размерах, так и в их отношении  к валовому национальному продукту (ВНП) практически всех государств. В российской Федерации проблемы бюджетообразования и сбалансированности бюджетов проявляется в полной мере уже на протяжении многих последних лет. Эти проблемы обострились в 1998году с объявлением внутреннего дефолта и, скорее всего, будут занимать главенствующее положение до 2012-2015гг., поскольку этот период определен для выплат отсроченной (реструктуризованной) в 1992-1997гг. части внешнего долга.

    Актуальность  темы проявляется в негативных последствиях, вызываемых бюджетным дефицитом  и ростом государственного долга, отражающихся на карманах обычных граждан. Это, прежде всего: инфляция, увеличение неравенства в доходах и подорванное действие экономических стимулов развития производства.

    Поэтому выбор темы обусловлен попыткой объяснить  сущность бюджетного дефицита и оценить  проблему государственного долга.

 

1. Бюджетный дефицит

1. Сущность  бюджетного дефицита

    Для начала определимся, что же такое  бюджет. Понятие "бюджет" имеет  два толкования. С одной стороны, это совокупность финансовых ресурсов, средств, которыми располагает любой  экономический субъект, будь то государство, предприятие, семья. С другой стороны - это соотношение между доходами и расходами экономического субъекта, баланс его денежных средств, характеризующий  соответствие их поступлений и расходований за определенный период, чаще всего  за год. То есть бюджет определяет и  содержимое "кошелька", наличие  в нем денежных средств или  их отсутствие, и динамику его наполнения и опорожнения, каналы прихода и  расхода денег, соотношение между  доходами и расходами.

    В тех случаях, когда имеющиеся  у бюджета доходы недостаточны для  осуществления расходов, говорят  о возникновении бюджетного дефицита. Обычно он измеряется в виде процента от ВНП.

    Бюджетный дефицит не обязательно свидетельствует  о каком-то чрезвычайном положении  в экономике страны. Он может быть вызван, например, необходимостью осуществления  крупных государственных вложений в развитие экономики, что отражает рост валового национального продукта, а не кризисное состояние государственного регулирования. Возможны чрезвычайные обстоятельства, связанные с войнами, стихийными бедствиями, затраты на которые не могли быть заранее  спланированы, но должны быть обязательно  осуществлены независимо от наличия  средств в резервном фонде  бюджета. Иногда несбалансированный бюджет даже полезен.

    Главным признаком правильности проводимой государством бюджетной (и любой  другой экономической) политики является устойчивый экономический рост. Такой  рост, однако, может оказаться несовместимым  с достижением сбалансированности бюджета по доходам и расходам. Обязательная сбалансированность бюджета  сводит на нет действия налога как  автоматического стабилизатора (при  спаде налоги уменьшаются, и наоборот). Сбалансированность, напротив, означает рост налогов в период спада (чтобы погасить бюджетный дефицит), и снижение налогов при подъеме (чтобы избавиться от избытка). В результате как спад, так и инфляционный перегрев при подъеме только усилятся. В этой ситуации бюджетный дефицит, если он не ведет к росту цен, может оказаться полезным для стимулирования экономического роста.

1.2. Виды дефицита

    Дефицит подразделяется на структурный и  циклический. Структурный дефицит  представляет собой вычисленную  разность между текущими государственными расходами и доходами в предположении  некоторого фиксированного (естественного) уровня безработицы (например, 6%). Когда  экономика входит в период спада, то поступления от налогов сокращаются, а социальные и иные выплаты растут (безработица выше базовой). Разность между реально наблюдаемым дефицитом  и структурным дефицитом называется циклическим дефицитом. Такой дефицит  изменяется на протяжении делового цикла. В США после спада 1981-82 гг. циклический  дефицит сократился, а структурный  неуклонно возрастал.[1]

    В теории различают также активный и пассивный дефициты.

    Первый  возникает в результате превышения расходов. Он может быть связан с  ростом инвестиций в новое производство, что ведет к созданию рабочих  мест, увеличивает занятость и  уровень дохода населения. Всё это  в конечном счете ведет к экономическому росту.

    Второй - в связи со снижением налоговых  и прочих поступлений (из-за замедления экономического роста, недоплат). В  России, например, велики ''недоимки'', которые  являются следствием сокращения реального  ВВП, а также неплатежей со стороны  предприятий и организаций.

    Выделяют  также особый вид дефицита - первичный  дефицит. Он представляет собой разность между величиной общего дефицита и суммой процентных выплат по долгу. При долговом финансировании первичного дефицита увеличивается и основная сумма долга и коэффициент  его обслуживания, т.е. возрастает "бремя  долга" в экономике.

    Если  возникает временный бюджетный  дефицит, имеются перспективы его  преодоления и он не составляет большого удельного веса по отношению к  стоимости ВНП, его не следует  считать исключительным. Но в тех  случаях, когда бюджетный дефицит  глубок, возникает в результате чрезвычайных обстоятельств и отражает кризисные  явления в экономике (развал, неэффективность  финансовых связей), тогда, разумеется, это явление наносит огромный ущерб всему обществу и необходимо принимать кардинальные меры для  преодоления значительного разрыва  между расходами и имеющимися доходами. [2]

    Нормальным  считается дефицит бюджета, приблизительно соответствующий уровню инфляции в  стране. Такой дефицит бюджета  обычно покрывается низкопроцентными или беспроцентными кредитами Центробанка. Международные стандарты предполагают возможный дефицит бюджета на уровне 2 - 3% ВНП. Обычно бюджетный дефицит  до 10% суммы доходов считается  допустимым, тогда как дефицит  более 20% - критическим. А, например, в  середине 90-х годов дефицит государственного бюджета России достигал уровня 20, а  то и 25% доходов и превышал 5% ВВП.

1.3. Способы финансирования  дефицита бюджета

Способы финансирования дефицита бюджета:

• кредитно-денежная эмиссия (монетизация);
• увеличение налоговых поступлений в госбюджет.
• выпуск займов;

    В случае монетизации дефицита нередко  возникает сеньораж - доход государства  от печатания денег. Сеньораж возникает  на фоне превышения темпа роста денежной массы над темпом роста реального  ВНП, что приводит к повышению  среднего уровня цен. В результате все  экономические агенты платят своеобразный инфляционный налог, и часть их доходов  перераспределяется в пользу государства  через возросшие цены.

    В условиях повышения уровня инфляции возникает эффект Оливера-Танзи - сознательное затягивание налогоплательщиками  сроков внесения налоговых отчислений в государственный бюджет. Нарастание инфляционного напряжения создает экономические стимулы для "откладывания" уплаты налогов, так как за время "затяжки" происходит обесценивание денег, в результате которого выигрывает налогоплательщик. В результате дефицит госбюджета и общая неустойчивость финансовой системы могут возрасти.

    Правительства особенно часто прибегают к этому  средству в критических ситуациях - во время войны, длительного кризиса. Последствия такой эмиссии общеизвестны: развивается неконтролируемая инфляция, подрываются стимулы для долгосрочных инвестиций, раскручивается спираль  цены - заработная плата, обесцениваются сбережения населения, воспроизводится  бюджетный дефицит. [3] В целях сохранения хозяйственной и социальной, стабильности правительства развитых стран всемерно избегают неоправданной эмиссии денег. Для этого в систему рыночной экономики встроен специальный предохранитель: конституционно закрепленная в большинстве стран независимость национального эмиссионного банка от исполнительной и законодательной властей.