Курильские острова и Сахалин в российско-японских отношениях

В 1713г  И. Козыревский возглавляет  вторую экспедицию на Курильские острова. Айны на Парамушире дали пришлым казакам бой, но так же безуспешно. Впоследствии аборигены заплатили ясак и признали власть России. Козыревским была нарисована карта местности от Камчатки до о. Хоккайдо, в приложении к которой он обрисовал характер коренного населения   островов и подробно описал местность. Помимо того, Иван Козыревский выявил факт невозможности передвижения за пределы государства для японцев.

23 декабря 1724г Петром I был издан указ о новой экспедиции под командованием Витуса Беринга, врученный мореплавателю 5 февраля 1725г  уже сменившей на престоле Петра Екатериной I. Российский  Император намеревался строить судна, приспособленные плавать на «Ледовитом море», что в перспективе даст России преимущество на море перед голландцами и англичанами в торговле с Японией, поскольку те совершают практически кругосветное путешествие длительностью в полтора года, добираясь до берегов Страны восходящего солнца. 17 Беринг в ту экспедицию проплыл между Азией и западом – впервые в истории, затем прошел по морю до Камчатки и Японии.  Вскоре после отправления В.Беринга в Петербург обратился с челобитной якутский казачий атаман Афанасий Шестаков, и ему было дано добро на совершение экспедиции на Дальний Восток.  На основании данных, полученных в ходе путешествий команд обоих исследователей, была составлена относительно верная карта Камчатки, Курил и Японии, главным достоинством которой было отсутствие мифической земли Эдзо (земли Ж. де Гама), изображенной  на ранней карте И.Гомана.18

23 марта 1727г Сенатом был  издан указ о новой экспедиции, перед которой были поставлены  более широкие задачи, чем перед  первой экспедицией В. Беринга. Спустя  два года, в 1729г  экспедиция А.Шестакова  отправилась из Охотска, завершившись уже в 1730г, после гибели ее главы в бою с чукчами. Отряд под руководством Д.И. Павлуцкого предпринял поход в направлении Японии, и, добравшись до северной части Курил, принял в подданство жителей островов Шумшу, Парамушир, Онекотан, Ширинки и т.д., с которых впоследствии взымались подати.

В 1738-1739гг экспедиция Мартына Шпанбегра исследовала и нанесла на карту всю гряду Курильских островов с русскими названиями. Наряду в геологическими изысканиями, которые подробно описывали природные ресурсы, растительный и животный мир южных островов, было снова подтверждено отсутствие японцев среди населения, что явилось доказательством не принадлежности данной территории Японии. 19

Последовавшие экспедиции связаны с именами таких землепроходцев, как Иван Черных (1766-1768гг), Иван Антипин и Федор Путинцев (1775-1776гг) и Дмитрий Шабалин (1777-1778гг), который побывал на всех южных Курильских островах, приводя айнов в российское подданство. Лебедев-Ласточкин, Шелехов, Голиков – иркутские купцы основывали поселения на некоторых Курильских островах.

Вплоть до 1779г формой отношений между Россией и курильскими островами был сбор ясака, свидетельствовавший о признании главенства России над территорией островов и ее жителями. И уже ко второй половине XVIII века на Шумшу, Парамушире, Симушире, Итурупе и Урупе имелись русские поселения. Коренное население островов – айны, научились благодаря русским земледелию, скотоводству и ловле рыбы с помощью сетей. Курильцы обучались русскому языку, впитывали русскую культуру  а затем и вовсе носили русские имена и фамилии. И в 80х годах того же века население островов уже считалось православным. С целью закрепления российского влияния на островах Екатерина II 31 декабря 1793г издала указ о разрешении переселять крестьян и ссыльных, владеющих ремеслами, на Курильские острова. В 1794г переселенец Звездочетов возглавил группу из 31 человека для освоения острова Урупа.20

Тем не менее, в защиту своей позиции японская сторона утверждает, что еще в 1644г княжество Мацумаэ (о. Хоккайдо) представило правительственным  чиновникам карту владений княжества, включающую в себя территории островов Кунашир и Итуруп. 

Здесь резонно вспомнить о классическом труде «Основы международного права» Генри Витона, правоведа и историка международного права, в котором, в числе многих вопросов, рассматривались проблемы владения новыми землями. Условия приобретения государством права на новые территории подразумевают: первооткрытие, первоосвоение-оккупация, длительное непрерывное владение территорией.21 Выполнение всех указанных условий к 1786г  не вызывает сомнений – Россия первой издала карту этих территорий (переведя ее на иностранные языки), первой основала там собственные поселения (и собирала ясак с местных жителей) и ее последующее владение Курилами не прерывалось.

 Освоение Курил происходило  с обеих сторон: Япония колонизировала  Курилы с южной стороны. С 1754г  на острове Кунашир было открыто  торговое представительство княжеством  Мацумаэ для осуществления постоянной  торговли. А в 1779г со стороны княжества поступали заявления о запрете посещения русскими островов Кунашир и Итуруп. С 1798 по 1800 гг японские чиновники проводили работы по уничтожению следов пребывания русских на островах Итуруп и Уруп. Японский гарнизон был оставлен на Итурупе. В 1800 году японской администрацией был предпринят ряд мер по упорядочению административного деления Южно-курильского района для определения официального статуса Итурупа в качестве японской территории. В 1799г Павел I издал указ о создании Российско-Американской компании. А в 1803г Александр I издает предписание о назначении Н.Резанова уполномоченным этой компании и главой мисси в Японии, который предложил основать на Кунашире и Урупе колонии и фактории для ведения торговли с Японией. Однако миссия Резанова закончилась неудачей, ввиду политики самоизоляции Японии, и он решил ликвидировать японские поселения и фактории на южных островах. А в 1806-1807гг по его указанию на острова были направлены офицеры, которым был дан наказ выдворить японцев с Южных Курил. Конечно, исполнение этого приказа вызвало острую реакцию со стороны японских властей, в то время как российское правительство отрицало действия своих офицеров. 22Исходя из сугубо прагматичных соображений, что Япония откажется от торговых отношений, царское правительство предало суду своих офицеров.23 Эта реакция русского правительства проиллюстрировала факт согласия на раздел влияния в начале XIX века в Курильском районе по проливу Фриза, что свидетельствовало о недостатке сил для полноценной колонизации южной оконечности Курил.

4 сентября 1821г правительство  России фактически признало остров  Уруп южной границей своего  государства, о чем свидетельствует  Указ Александра I о разрешении осуществлять хозяйственную деятельность исключительно российским подданным на Курильских островах до южной оконечности о. Уруп, а так же запрете иностранным судам приближаться к этому району. Юридически таковой статус и положение дел было зафиксировано в Трактате о торговле и границах – первого русско-японского договора, подписанного в г.Симода 26 января 1855г. Согласно этому документу государственная граница между Россией и Японией проходила между островами Уруп и Итуруп, а остров Сахалин оставался не разделенным между двумя государствами. 24

Выводы. Сахалин и Курильские острова, не только обеспечивающие присутствие России на Тихом океане, но и обладающие исключительной минерально-сырьевой базой, выступают весомым фактором, влияющим на отношения между Россией и Японией, а именно – является причиной напряженности и отсутствия мирного договора. Достоверно установлен факт первенства российских мореплавателей в открытии территории Курильских островов, совершении многочисленных экспедиций на территорию островов, создание карт их территории, а так же активного их освоения на период с 1697г. по 1855г. Претензии Японии относительно первенства открытия и освоения необоснованны ввиду не способности их мореплавателей осуществлять выезд за пределы государственных границ, в то время ограничивавшихся на севере о.Хоккайдо, из-за самоизоляции Японии с 1639г. по 1868г.

Глава 2. История территориальных споров между Россией и Японией по поводу Курильских островов и острова Сахалин.

2.1. История российско-японских отношений до 1945 года.

Поскольку с 1641г. по 1853г. Япония поводила политику самоизоляции, начало двусторонних отношений между Россией и Японией было положено в середине XIX века. В сущности, до первого русско-японского территориального размежевания в 1855г принадлежность южных Курильских островов Японии  не оспаривалась и закрепилась юридически лишь в середине XIX века. Рассмотрение истории освоения Курил дает основу для предположения в пользу того, что межгосударственная граница между островами Уруп и Итуруп сложилась исторически.

В период 1853-1856гг. Россия отстаивала свои интересы в Крымской войне, в связи с ведением которой, вынуждена была увеличивать источники сырья для поддержания промышленности. Что обусловило выход к берегам Охотского моря, начало освоения Дальнего Востока страны, богатого  природными ресурсами, необходимым условием для реализации сбыта которых явилось сотрудничество  с Японией, порты которой являлись идеальными узлами транспортных коммуникаций (географическое положение японских островов определило их привлекательность для взаимной торговли).

Симодский трактат, подписанный 26 января 1855г, стал первым дипломатическим соглашением между Россией и Японией. Согласно состоящему из 9 статей вышеупомянутому договору, Сахалин находился в совместной собственности России и Японии, а Курильские острова к северу от острова Итуруп объявлялись владениями России, а острова Кунашир, Итуруп, Шикотан и группа островов Хабомаи находились под юрисдикцией Японии. Совместное владение Сахалином было выгодно как для России, так и для Японии. Позже активное заселение территории данного острова стало причиной ситуации, в результате которой противоречия сторон были разрешены в 1875г. ратификацией Санкт-Петербургского договора, основным положением которого являлось полноправное и безраздельное  владение Россией Сахалином в обмен на все 18 Курильских островов в пользу Японии. 25 Однако уже в 1875г подписание Санкт-Петербургского трактата полностью изменило статус Курильских островов и Сахалина: гряда островов обменивалась в пользу Японии на Сахалин в пользу России. Договор о торговле и мореплавании, заключенный между Россией и Японией  27 мая 1895г заменял договоры 1855, 1858 и 1867 гг и все дополнительные к ним соглашения и конвенции, и утверждал «взаимную свободу торговли и мореплавания». Специальная декларация, приложенная к договору, отмечала, что договор 1875г об обмене Курильских островов на о. Сахалин по-прежнему остается в силе. 

Далее, согласно Портсмутскому мирному договору 23 августа 1905г, который завершил русско-японскую войну 1904-1905гг, Россия снова потеряла позиции на Дальнем Востоке, уступая на этот раз южную часть острова Сахалин с прилегающими к нему островами. В Порстмутском договоре отмечалось, что действие договора 1895г «упразднено», но не говорилось об отмене Трактата 1875г, подтвержденного при подписании договора 1895г. В соответствии с существовавшими в ту пору документами очевидно отсутствие территориальных претензий России к Японии. После падения монаршей власти, СССР, на основе правопреемника Российской Империи (в соответствии с международным правом наследования границ суверенного предшественника) сохраняет пределы государственной территории.

Политические столкновения существенно замедлили развитие двусторонних отношений: русско-японская война 1904-1905гг., результатом которой стало позорное поражение России с последовавшим подписанием Портсмутского мирного договора. Русско-японские мирные переговоры были инициированы японской стороной после разгрома русского флота в Цусимском сражении, окончательно решившего главный стратегический вопрос войны – вопрос господства на море. В качестве посредника был привлечен благожелательно настроенный по отношению к Японии президент США Т.Рузвельт. 26Одним из положений договора являлась передача южной части Сахалина с прилегающими к нему островами Японии. В результате между Россией и Японией были разорваны дипломатические отношения, восстановившиеся, впоследствии только в 1926г. при официальном признании СССР Японией.27

В связи с массовыми волнениями в России, вызванными октябрьской революцией, японское правительство, в условиях нестабильности управляющего аппарата соседнего государства поручило своим экспертам разработку планов по захвату русских дальневосточных территорий. С 1918 по 1922гг. армия Японской  империи принимала активное участие в интервенции стран Антанты во время гражданской войны в России. Затем Японские войска  оккупировали Северный Сахалин, мотивировав это ожиданием образования «общепризнанного правительства России». Для предотвращения прямого вооруженного столкновения с Японией советское правительство в 1920г. предложило создать на востоке страны буферное государство. Япония, планировавшая со временем взятие под свой протекторат данную территорию, поддержала эту инициативу. В результате проведения японскими войсками активной экспансии, нарушения территориальной целостности России на Вашингтонской конференции 1922 г. Япония оказалась в международной изоляции. Под внешним давлением Япония вывела свои войска из Приморья, а затем и Владивостока.

Итогом затяжных переговоров 1925г. в Пекине стало подписание советско-японской конвенции об установлении дипломатических отношений.28 Подтвердился статус Острова Сахалин и островов Курильской гряды, при подписании конвенции об основных принципах взаимоотношений между СССР и Японией, устанавливавшей советско-японские дипломатические отношения.  Согласно советско-японской конвенции, Япония обязалась вывести свои войска с территории Северного Сахалина, который переходил под юрисдикцию Советского Союза. 

Из вышесказанного, очевидно, что с 1855г. (заключения первого российско-японского договора) и до 1945г. Южные Курилы принадлежали Японии, что являет собой веский аргумент в японской риторике касаемо возвращения «исконно японских территорий». 29

2.2. Этапы развития  территориальных споров между  Россией и Японией по поводу  Курильских островов и острова Сахалин

 Положения о территориальном размежевании Портсмутского мирного договора оставались незыблемыми вплоть до времен Второй мировой войны. Самая активная фаза спора за суверенитет над островами  наступает после Второй Мировой Войны, во время Ялтинской конференции в феврале 1945 года. В этот период союзные державы приняли ряд документов, распоряжавшихся территориальным устройством, Японии в том числе. Отдельным документом были сформулированы принципиальные для советской стороны вопросы о судьбе Дальнего Востока. Так же на конференции обсуждались условия вступления советской армии против Японии.  Ими, в частности, оказалось возвращение позиций, утерянных царской Россией после русско-японской войны 1904-1905гг. Советский союз обязался объявить Японии войну, но только после окончания боевых действий в Европе (август 1945г). Было оговорено, что Советский Союз в результате получает юг Сахалина и Курильские острова, какие именно – не уточнялось. В частности, Каирская  декларация 1 декабря 1943г провозглашала целью «лишить Японию всех островов на  Тихом океане, которые она захватила или оккупировала с начала  Первой мировой войны  1914г», и что «…Япония будет также изгнана со всех других территорий, которые она захватила при помощи силы и в результате своей алчности».30  По окончании Второй мировой войны, в феврале 1945 на конференции в Ялте было подписано соглашение, предусматривающее «передачу Советскому Союзу Курильских островов» и «возвращение Советскому Союзу южной части о. Сахалин» при условии вступления СССР в войну с милитаристской Японией. Так же в тексте соглашения оговаривалось, что «претензии Советского Союза должны быть безоговорочно удовлетворены после победы над Японией».31 С учетом этого соглашения советское правительство денонсировало советско-японский пакт о нейтралитете, официально заявив, что обстановка в мире с момента его заключения «…изменилась в корне. Германия напала на СССР, а Япония, союзница Германии, помогает последней в войне против СССР. Кроме того, Япония воюет с США и Англией, которые являются союзниками СССР».32  8 августа 1945 года Советский Союз присоединился к Потсдамской декларации, одним из положений которой было безусловное соблюдение Каирской декларации от 3 декабря 1943 года. В ней указывалось, что после окончания войны японский суверенитет будет ограничен островами Хонсю, Хоккайдо, Кюсю, Сиккоку и менее крупными островами, которые будут указаны союзниками. В акте о капитуляции от 2 сентября 1945 г Япония безоговорочно признала Потсдамскую и Каирскую декларации.  33