Франклин Делано Рузвельт

Англия  тем временем терпела поражение  за поражением (оставили Крит, английский флот терпел в Атлантике урон от подводных лодок, снабжение Англии продовольствием и снаряжением  было под угрозой. Рузвельт запретил военно-морскому флоту конвоировать транспорты.

Нападение на Советский Союз 21 июня 1941 года означало, что угроза смертельного удара по Англии, этой передовой линии обороны  США - миновала. Многим в правящей верхушке общества поражение Советского Союза  представлялось сверхжеланным. Сенаторы Тафт и Трумен заявили, что победа "коммунистов" для американского  народа более опасно, чем завоевание России Гитлером.

Президент выступил с заявлением только 24 июня. Очень лаконично. "Мы намерены оказать  России всю помощь, какую только сможем," не указав какие формы  эта помощь может принять, а также  не сказав о возможности распространения  ленд-лиза на СССР.

Для выяснения  ситуации и установления контактов  с Советским руководством Рузвельт направил в Москву своего личного  представителя Гопкинса. 30 и 31 июля состоялись встречи Гопкинса со Сталиным. 12 августа в бухте Арджентейя (Ньюфаундленд) произошла встреча  Черчилля и Рузвельта, где выяснилось, что ни Англия ни США не готовы помочь Красной Армии. Рузвельт еще раз  высказался против вступления США в  войну, несмотря на настойчивые просьбы  Черчилля. Здесь была подписана Атлантическая  хартия - декларация о целях в  войне и принципах послевоенного устройства. Рузвельт и Черчилль заявили также о готовности оказать помощь СССР поставками материалов.

30 октября  1941 года, когда стало ясно, что  блицкриг провалился, Рузвельт сообщил  в Москву о решении правительства  предоставить СССР беспроцентный  заем на один миллиард долларов. В 1941 году Черчилль сообщил  Рузвельту в одной из своих  телеграмм, что в случае сохранения  США и далее положения невоюющей  стороны он не может поручиться  за то, будет ли Англия продолжать  войну в 1942 году.

11 сентября 1941 года в Атлантике произошел  инцидент с германской подводной  лодкой и американским эсминцем "Гриер". Рузвельт выступил  по радио с заявлением об  изменении политики США "в  водах, которые мы (США) рассматриваем  как исключительно важные для  нашей обороны".

Американские  корабли и самолеты получили приказ без предупреждения атаковать итальянские  и германские суда, главное же - им разрешалось конвоировать суда других стран. Фактически военно-морской флот получил приказ о начале необъявленной  войны против Германии в Атлантике.

В самых  разных кругах общественности резко  изменилось в положительную сторону  отношение к военному сотрудничеству с Советским Союзом.

7 декабря  1941 года после внезапного нападения  японской авиации на американскую  военно-морскую базу Перл-Харбор  на Гавайях США превратились  в страну воюющую, при том  число их врагов сразу утроилось: 11 декабря 1941 года Италия и  Германия объявили войну Соединенным  Штатам. Попытки правительства Рузвельта  на протяжении целого ряда  лет оттянуть неизбежную войну  с Японией путем урегулирования  разногласий, в том числе и  за счет третьих стран, ничего  не дали. "Умиротворение" агрессора  и здесь завершилось фиаско. Широкие  массы населения требовали оказать  самую действенную помощь Красной  Армии и это оказывало прямое  и опосредствованное влияние  на внешнюю политику Рузвельта.  В определении коалиционной стратегии  Рузвельт колебался, испытывая  давление с разных сторон. Особенно  решительно в пользу затягивания  открытия второго фронта в  Европе выступали Черчилль и  его кабинет, а также большая  часть командного состава США.  Весной 1942 года под влиянием нараставших  требований американской общественности  активизировать военные усилия  США и Англии Рузвельт начал  склоняться к идее форсированного  открытия второго фронта, для  чего он послал в апреле 1942 года Гопкинса и Маршалла для  переговоров с Черчиллем. Но  не получил в Лондоне поддержки.  Помимо этого Рузвельт пригласил  Молотова для переговоров по  этому же вопросу и заверил  его, что второй фронт в Европе  будет открыт в 1942 году в  Северной Франции. Но все это  оказалось мистификацией, никто  и не собирался выполнить договоренности.

Сторонники  доктрины "англосаксы должны управлять  миром" в правительстве, военных  и финансово-промышленных кругах считают  курс Рузвельта в отношении СССР не достаточно жестким, излишне благородным. Этим объясняется двойственность и  нерешительность политики Рузвельта.

Правительства Англии и США снова уклонились от выполнения своих обязательств и  в июле 1942 года согласовали открытие (в будущем) второго фронта в Северной Африке, что совершенно незначительно  влияло на ход дел на главном театре военных действий, но было выгодно  Англии и США поскольку укрепляло  их позиции на Ближнем Востоке  и в Средиземноморье, в зонах  интересов их монополий. В США  действовали определенные силы, которые  по мере развития успеха Красной Армии  склонялись к мысли, что сепаратный мир Германии с Англией и США  не только возможен, но и обоюдно выгоден в плане "спасения западной цивилизации" и противодействия "советской угрозе". Однако Рузвельт верно учел господствовавшие в широкой общественности настроения на бескомпромиссную борьбу с фашизмом. Рузвельт стремился противостоять нараставшему нажиму сепаратистов. Эту цель преследовала и конференция в Касабланке, где он предложил в январе 1943 года четкую формулу "беззаговорочная капитуляция Германии". В ряде последующих выступлений президент публично отмежевался от тех элементов, которые пытались внести раскол в Объединенные Нации.

Рузвельт  не только не собирался идти на поводу у реакции, провоцирующей его  на проведение жесткой линии в "русском  вопросе", Но и планировал серьезно заняться совместно с Советским  руководством созданием необходимых  условий для тесного взаимодействия двух стран для поддержания длительного  и прочного мира после войны.

В 1943 году возникли серьезные осложнения в  американо-советских отношениях, чему причиной были постоянные оттяжки с  открытием второго фронта, отказ  Англии и США от поставок военных  грузов северным маршрутом, оттяжки  в выполнении уже согласованных  планов по ленд-лизу и тот факт, что  Англия и США принимали все  решения о втором фронте без участия  Советского Союза и без консультаций с ним. Это ухудшение отношений  в Вашингтоне воспринималось по-разному, у одних оно вызывало одобрение  и даже ликование, у других обеспокоенность. Рузвельт был встревожен. Он решил  перебороть этот нежелательный крен, противопоставив ему политическую волю к сотрудничеству в интересах  победы над фашизмом. Второго декабря 1942 года Рузвельт направляет послание Сталину с предложением о двусторонней встрече. В интересах коалиции позиция  Советского Союза была иной - провести трехстороннюю встречу, твердо стоять за сохранение и углубление межсоюзнеческх отношений на основе полного равенства  сторон. Пока велся обмен мнениями о встрече, на Вашингтонской конференции  Черчилля и Рузвельта сроки открытия второго фронта были отодвинуты на весну 1944 года.

К осени 1943 года в высших военных кругах США не оставалось сомнений в том, что Советский Союз способен самостоятельно довершить разгром нацистов и  освободить Европу. Средиземноморский  вариант второго фронта, предлагаемый Черчиллем вызывал все большие  сомнения. На Квебекской конференции (август 1943 года) Рузвельт выдвинул задачу "достичь  Берлина раньше русских". Оба руководителя понимали, что затяжки с открытием  второго фронта ставят под вопрос будущие отношения с СССР. После  Сталинграда любые решения, предусматривающие  изоляцию Советского Союза, как того хотел Черчилль становились нереальными. Важнейшим решением Квебекской конференции  было решение приступить к практической подготовке второго фронта в Европе 1 мая 1944 года (операция "Оверлорд"). Черчилль дал согласие под настойчивым  нажимом Рузвельта.

Постоянное  и все более угрожающее антисоветское  брюзжание Черчилля, его настойчивые "предостережения" об "опасностях" укрепления сотрудничества с СССР не могли поколебать Рузвельта в  том, что "поддержание и развитие дружественных отношений между  США и СССР" является абсолютно  необходимым.

28 ноября - 1 декабря 1943 года состоялась  встреча в Тегеране. Главным был  вопрос о втором фронте. Благодаря  твердой позиции советских представителей  конференция пришла к согласованным  решениям (а до открытия конференции  разногласия между Черчиллем  и Рузвельтом по этому вопросу  так и не были преодолены). В  декларации главы государств  выразили решимость, что три стороны "будут работать совместно как во время войны, так и в последующее мирное время".  

                                                       4.2.Планы послевоенного устройства

В 1943 году после Сталинграда и Курска началась высадка союзников в Южной  Италии. Рузвельт понял, что он должен заглянуть в более далекое  будущее и заняться рассмотрением  вопросов послевоенного мира. Надо было осуществить идею о перестройке  международных отношений на основе сотрудничества стран с разными  социальными системами, на основе учета  их законных интересов и достижения согласия по спорным вопросам мирным путем. Желание сохранить после  войны добрые отношения с Советским  Союзом преобладало в американском обществе. Впервые Рузвельт выступил с проектом декларации о создании международной организации, об ответственности  четырех держав (США, Англии, СССР, Китая) за сохранение мира после войны на Квебекской встрече с Черчиллем  в августе 1943 года.

Темпы и масштабы экономического роста  в годы войны, последовавшего за десятилетием глубочайшего кризиса, были беспрецедентными. В промышленности все отросли  работали с полной нагрузкой, безработица  исчезла, резко улучшилось положение  в сельском хозяйстве.

Возникла  идея сохранить эту перспективу  бесконечного процветания, укрепляя союз бизнеса и военных кругов с  целью поддержания на ходу "постоянной военной экономики". Это полностью  совпадало с желаниями военных  кругов осуществлять полицейские функции  в мире. Уже в 1943 году заместитель  военно-морского министра Форрестол  призывал к усилению военной мощи с целью установления полного  контроля над миром: "У нас теперь в руках сосредоточена огромная сила и мы должны непременно сохранить  ее". Планы послевоенного урегулирования и сотрудничества приходили по этому  в явное противоречие с такими устремлениями. Настроения в пользу сохранения ориентации всей послевоенной экономической политики на военно-стратегические цели с учетом глобальных притязаний американского империализма были совершенно не двусмысленно выражены в формуле "военная готовность плюс экономическая  готовность".

Назывались  потери в заработках, которые неизбежно  должны последовать за сокращением  военного производства и закрытием  заводов. Фигурировали цифры ожидаемой  в первые же годы после войны безработицы (12 - 16 миллионов человек) . Прямо указывалось  на возможность повторения сразу  же за военным бумом нового 1929 года. В США войну если даже не приветствовали как избавление от хронической депрессии  и безработицы, то воспринимали во всяком случае как норму.

Значительные  сдвиги в социально - классовой структуре  общества, происходившие на фоне экономического роста, не могли не вызвать эрозию той массовой базы, на которую опиралась  администрация Рузвельта.

Значительная  часть профсоюзных лидеров прохладно  относилась к перспективе тесного  сотрудничества СССР и США в интересах  послевоенного мирного урегулирования. Прячась за тезисом скорейшего окончания  войны, эта группа настаивала на сепаратном мире с Германией на условиях, прямо  противоположных тем, которые были провозглашены Рузвельтом в Касабланке. Формула "реалистического мира" выдвинута в противовес концепции "беззаговорочной капитуляции". В такой обстановке подходила  Америка в 1944 году к президентским  выборам.

Избирательная кампания 1944 года, развернувшаяся в  разгар решающих сражений на театрах  военных действий, обернулось для  президентом тяжким испытанием. Предстояло избрание на четвертый срок. Чтобы преодолеть этот рубеж, нужно было выдвинуть новые идеи, способные привлечь массы избирателей. Президент заявил, что он обдумывает программу социально-экономических преобразований, которая призвана продолжить эру реформ. 11 января 1944 года в послании конгрессу президент назвал ряд мер, которые должны были способствовать экономической стабилизации, это законодательство о налогообложении, контроля над ценами и т. д.

Главное место в послании было уделено  так называемому второму биллю  о правах, в котором провозглашалось  достижение "нового базиса обеспечения  и процветания" для всех американцев "без различия положения, расовой  и религиозной принадлежности ". По убеждению Рузвельта, этот базис  включал право на полезный труд, право зарабатывать на пропитание, одежду, отдых, право фермеров иметь  достаточные доходы, право каждого  предпринимателя на коммерческую деятельность в условиях, не ограниченных диктатом монополий, право на "приличное  жилище", на образование, на медицинскую  помощь, на социальное обеспечение  в старости, по болезни, в связи  с безработицей и т.д.