Шпаргалка по "Теория государства и права"

Понятие, признаки и классификация государственных органов.

Механизм государствасостоит из различных частей, имеющих специфическое устройство и выполняющих свойственные им функции. Основным элементом, пожалуй, самым важным, этого механизма является орган государства.

Государственный орган — это звено (элемент) механизма государства, участвующее в осуществлении функций государства и наделенное для этого властными полномочиями.[1]

Государственные органы так же можно определить, как структурные звенья государственного аппарата, посредством которых функционирует государство.

Каждый орган государства имеет свой предмет ведения, т.е. осуществляет какую-то определенную деятельность, а так же обладает своей компетенцией, т.е. наделен определенными полномочиями.

Компетенции государственного органа – это совокупность прав и обязанностей, возложенных на данный орган законом.

Свою компетенцию государственные органы могут реализовывать в трех формах:

. путем издания предписаний  общего характера (издание нормативный актов);

. путем принятия предписаний  индивидуального характера (акты  применения);

. путем осуществления организационной  деятельности.

Все государственные органы образованы и действуют на основе правовых актов: Конституции и соответствующих законов.

Государственные органы, как и все структурные элементы государства, обладают рядом признаков:

1. Орган государства, обладая определенной  самостоятельностью, служит частью  единого механизма государства, занимает в нем свое место  и прочно связан с другими  ее частями. Он осуществляет от  имени государства его задачи  и функции посредством определенного  вида деятельности в порученной  области;

2. Органы государства имеют определенную  структуру, они объединены в подразделения, скреплены едиными целями, ради  достижения которых образованы, и дисциплиной, которую все служащие  обязаны соблюдать.

Государственные служащие, находятся в особых правоотношениях между собой и органом и являются официальными. Права и обязанности государственных служащих определяются законом и обеспечивают их правовой статус;

3. Орган государства обладает  определенной компетенцией, за ним  закреплены некоторые задачи, функции, права и обязанности (правомочия).. Компетенция обычно юридически закреплена. Реализация органом государства своей компетенции — это не только его право, но и обязанность., 4. Орган государства обладает властными полномочиями, чем и отличается от государственных учреждений и предприятий. Государственные органы вправе издавать обязательные для исполнения правовые акты. Причем обеспечение выполнения своих правовых актов так же относится к полномочиям государственных органов. Для обеспечения требований этих актов органы могут применять меры принуждения, убеждения, воспитания, поощрения, а так же осуществлять надзор за их реализацией;

5. Для осуществления своей компетенции  орган государства наделяется  необходимой материальной базой, имеет финансовые средства, свой  счет в банке, источник финансирования (из государственного бюджета).

6. Орган государства активно  участвует в реализации функций  государства, используя для этого  соответствующие формы и методы.

7. Органы государства тесно взаимодействуют  между собой. 8. Орган государства  имеет территориальный масштаб  деятельности;

9. Органы государства тесно взаимодействуют  между собой и устанавливают  правовые связи личного состава..

 Классификация органов государства

Классификацию органов государства можно проводить по различным основаниям, наглядно это видно на приведенной выше схеме.[2]

По способу возникновения они подразделяются на первичные и производные. Первичные органы государства никакими другими органами не создаются. Они могут быть образованны двумя способами: либо в порядке наследования (наследственная монархия), либо путем избрания в установленном порядке, при этом получая властные полномочия от избирателей

(представительные органы). Производные  органы в свою очередь создаются  первичными органами, которые и  наделяют их властными полномочиями. К ним относятся исполнительно-распорядительные  органы, органы прокуратуры и  т.д.

По широте компетенции выделяются органы государства общей и специальной компетенции. Органы общей компетенции направлены на решение широкого круга вопросов. Например, правительство, исполняя законы, активно участвует в осуществлении всех функций государства. Органы специальной

(отраслевой) компетенции специализируются  на выполнении какой-то одной  функции одного вида деятельности (министерство финансов, министерство  образования).

По порядку принятия решения (по порядку осуществления компетенций) органы разделяются на коллегиальные и единоличные (единоначальные). К коллегиальным органам можно отнести парламент, к единоличным же – президента.

Кроме того, органы государства бывают выборные и назначаемые.

Помимо всех вышеперечисленных классификаций, выделяют еще и классификацию по срокам полномочий. Здесь органы государства разделяют на постоянные и временные. Постоянные органы создаются без ограничения срока своего действия, тогда как временные – для выполнения краткосрочных задач и достижения краткосрочных целей.

В структуре государственных органов выделяют еще и правоохранительные органы, которые включают органы правосудия, юстиции, нотариата, ЗАГСа, внутренних дел, прокуратуры, госбезопасности, внешней разведки и адвокатуру.

На механизм государства и классификацию его высших органов непосредственное влияние оказывает принцип разделения властей, в соответствии с которым создаются законодательные, исполнительные и судебные органы.