Шпаргалка по "Теория государства и права"

Государственный аппарат: понятие, структура.

Термин «государственный аппарат» в отечественном государствоведении употребляется в двух значениях. В широком смысле под «государственным аппаратом» понимается вся система органов государства и должностных лиц. И, как считается в литературе, в этом случае понятие «государственный аппарат» равно по объему понятию «механизм государства». В узком смысле под «государственным аппаратом» понимается подсистема органов государственного управления - исполнительно-распорядительный (профессионально-управленческий, «чиновничий») аппарат.

Наряду с органами государственного управления (органами исполнительной государственной власти) в системе органов государства выделяют законодательные (представительные) органы государственной власти, судебные органы (органы судебной государственной власти), органы прокуратуры. Иногда в самостоятельную группу выделяют «силовые» органы: армию, полицию, органы безопасности и т. п. Правильнее, видимо, их включать в государственный аппарат (систему органов государственного управления).

К государственным же организациям относятся:

а) органы государства;

б) государственные учреждения;

в) государственные предприятия.

Наряду с государственными органами выделяют должностных лиц государства. «Должностное лицо» - это не некое физическое лицо, а «индивидуальный» элемент государства, своего рода «индивидуальный орган», который занимает свое место в системе органов государства, имеет свою компетенцию. «Должностное лицо» можно понимать как ячейку в системе государства, которую на тот или иной период времени может занимать то или иное физическое лицо, по своим качествам соответствующее данной должности. Высшее должностное лицо России - Президент.

Для государственного органа характерны следующие признаки:

- государственный орган, как и  государство в целом, есть определенное  социальное, то есть общественное  образование;

- государственный орган есть  элемент государства;

- государственный орган представляет  собой целостное образование  -систему, имеющую свой состав (совокупность элементов - подразделений государственного органа) и свою структуру (способ связи элементов), то есть то, что, собственно, и делает государственный орган организацией;

- государственный орган есть  разновидность государственной  организации;

- от других государственных  организаций государственный орган  отличает то, что он наделен государственно-властными полномочиями;

- каждый государственный орган  имеет свою, установленную законом, компетенцию (круг ведения), в рамках  которой он и должен действовать;

- в рамках своей компетенции  государственный орган выступает  от имени государства;

- каждый государственный орган  имеет свои функции.