Шпаргалка по "Теория государства и права"

52. Закон как основной  источник права понятие и характеристика

Основные понятия: локальный нормативный акт, закон

Виды нормативных правовых актов

Нормативные правовые акты разнообразны. Их можно разделить на виды. По сфере действия нормативные правовые акты делятся на федеральные, региональные, местные и локальные. Федеральные действуют на всей территории Российской Федерации, региональные – на территории субъектов Российской Федерации, местные – в муниципальных образованиях, локальные – в пределах предприятий, учреждений, организаций. 

По юридической силе нормативные правовые акты делятся на законы и подзаконные акты. Их также можно классифицировать по сфере действия. К законам, действующим на всей территории Российской Федерации, относятся Конституция РФ, федеральные конституционные законы и федеральные законы. В субъектах Российской Федерации действуют конституции (уставы) и законы субъектов Российской Федерации. Конституция обладает самой высшей юридической силой. Ей должны соответствовать все правовые акты государства. Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, прямо предусмотренным Конституцией Российской Федерации. Федеральные законы не могут противоречить как Конституции РФ, так и федеральным конституционным законам.

Среди федеральных законов можно выделить кодифицированные (кодексы, основы законодательства) и текущие законы. В кодексах содержится основная или вся масса норм какой-либо отрасли права. Например, в Уголовном кодексе РФ содержатся все нормы уголовного права, в других кодексах содержится, как правило, значительная часть норм отрасли права.

К подзаконным актам, действующим на федеральном уровне, относятся указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти. Большинство распоряжений Президента РФ и Правительства РФ носят внутриорганизационный характер и не содержат норм права. Указы Президента РФ издаются по кругу вопросов, отнесенных Конституцией к его ведению. Они не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам. Постановления Правительства РФ издаются на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, указов Президента РФ. В случае противоречия указанным актам они  могут быть отменены Президентом РФ. Акты федеральных органов исполнительной власти издаются федеральными министерствами, службами и агентствами. Эти акты действуют в пределах внутриведомственных отношений, но в ряде случаев могут распространяться на граждан и организации, не находящихся в ведомственном подчинении федеральным органам исполнительной власти. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права и законные интересы граждан или носящие межведомственный характер, подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ и должны быть в установленном порядке опубликованы для всеобщего сведения.

К подзаконным актам, действующим на уровне субъектов Российской Федерации, относятся указы, постановления, приказы, и другие нормативные правовые акты, принимаемые главами субъектов Российской Федерации и иными органами исполнительной власти субъектов Федерации. Эти акты издаются в соответствии с законами, а также подзаконными актами федеральных органов государственной власти и не могут им противоречить.

В пределах местного самоуправления принимаются и действуют акты, принимаемые органами местного самоуправления - муниципальными собраниями, советами, главами администраций и др. Все они носят подзаконный характер и распространяются на субъектов права, находящихся на территории соответствующего муниципального образования.

На локальном уровне принимаются и действуют локальные нормативные акты.

Учреждения, предприятия, организации, имеют свои локальные нормативные акты - уставы, положения, правила, приказы, инструкции и т. п., которым обязаны подчиняться их члены (участники, работники). Локальные нормативные акты содержат корпоративные правовые нормы.

Понятие и признаки закона

Они принимаются законодательными (представительными) органами государственной власти — парламентами, или непосредственно народом на референдуме. Во-вторых, законы обладают высшей юридической силой. Это означает, что все иные нормативные правовые акты должны приниматься в соответствии с законами и не могут им противоречить. В-третьих, законы регулируют наиболее важные общественные отношения. Далеко не все отношения, складывающиеся между людьми, могут и должны регламентироваться именно законами. Например, порядок уборки улиц не нуждается в законодательном регулировании. Он устанавливается подзаконными актами. В законах закрепляются основы общественного и государственного строя, права и свободы человека и гражданина, порядок образования, деятельности и компетенция органов государственной власти. В-четвертых, законы — акты первичного регулирования. Они содержат изначальные для регулируемой сферы общественных отношений юридические нормы. В последующем на основе и во исполнение законов принимаются подзаконные акты. В-пятых, закон характеризуется особой структурой, т. е. порядком расположения частей разделов, глав, статей.  В-шестых, законы принимаются в особом процедурном порядке. Процедура принятия федеральных законов закреплена в Конституции РФ и регламентах Государственной Думы и Совета Федерации. В субъектах Российской Федерации процесс принятия законов регламентируется конституциями (уставами) и специальными законами о нормативных правовых актах и правотворчестве субъектов Российской Федерации, а также регламентами законодательных органов субъектов Федерации — дум, советов и т. п. Закон можно определить следующим образом.