Шпаргалка по "Теория государства и права"

56. Правотворчество: понятие, принципы, виды. Соотношение понятий  «правообразование», «правотворчество» и «законотворчество».

Проф. С.С. Алексеев обоснованно говорит о том, что «правотворчество, в принципе, начинается тогда, когда потребности общественного развития определились, непосредственно-социальные права сложились, необходимость правовых нововведений назрела и на этой основе в процесс правообразования вступают компетентные органы».

Понятие правотворчества охватывает все виды и способы (формы) деятельности по возведению воли общества в закон:

а) принятие нормативных актов органами государства;

б) непосредственно народом путем референдума;

в) заключение различного рода соглашений, содержащих нормы права;

г) санкционирование обычаев или норм, выработанных негосударственными организациями;

д) формирование юридических прецедентов.

В юриспруденции выработан целый ряд принципов правотворчества, среди которых можно выделить следующие:

а) демократизм;

б) законность;

в) гуманизм;

г) научность;

д) профессионализм;

е) плановость.

Правотворческая деятельность всегда представляет собой ту или иную юридическую процедуру, то есть урегулированную правом последовательность в совершении правотворческих действий, операций, направленных на определенный правотворческий результат. Правотворческая процедура как достаточно сложная и длящаяся во времени деятельность имеет свои стадии, то есть промежуточные этапы этого процесса, решающие конкретные задачи.

В Российской Федерации наиболее распространенной является такая форма правотворчества, как принятие нормативно-правовых актов органами государства. В рамках этой правотворческой процедуры наиболее разработана законодательная процедура (процедура издания законов).

Выделяют следующие стадии законодательной процедуры:

1. Стадия реализации права законодательной инициативы, то есть права официального внесения законопроекта в высший представительный орган страны, который в таком случае обязан рассмотреть данный законопроект. Субъекты права законодательной инициативы в Российской Федерации перечислены в ст. 104 Конституции.

2. Стадия обсуждения законопроекта, которое в Российской Федерации происходит на заседании Государственной Думы. На этой стадии вносятся поправки, изменения, дополнения или исключаются из законопроекта ненужные положения.

3. Стадия принятия законопроекта путем голосования в Государственной Думе, одобрения Советом Федерации и подписания Президентом России. Детально эта процедура регулируется Конституцией и регламентами деятельности высших органов государственной власти.

4. Стадия официального опубликования закона.

Виды правотворчества:

-в зависимости от субъектов (правотворчество народа в процессе  проведения референдума(всенародное голосование по важным вопросам государственной и общественной жизни), правотворчество государственных органов(государственная дума, правительство), правотворчество отдельных должностных лиц(президента, министра), правотворчество органов местного самоуправления, локальное правотворчество( предприятии, учреждении и предприятии) правотворчество общественных организаций( профсоюзы)).

-в зависимости от значимости (закотворчество: правотворчество высших представительных органов-парламентов, в процессе которого издаются нормативные акты высшей юридической силы-законы, принимаемые в соответствии с усложненной процедурой; делегированное- нормотворческая деятельность органов исполнительной власти, прежде всего правительства, осуществляемая по поручению парламента, по принятию оперативного решения определенных проблем нормативных актов, входящих в компетенцию представительных органов; подзаконная- сдесь норма права применяются и вводятся в действие структурами не относящимися  к высшим представительным органам-президентам, правительствам, министерствами, другими центральными органами управлениями, губернаторами, главами администраций, руководителями предприятий, учреждений, организаций.)