Шпаргалка по "Теория государства и права"

60. Систематизация нормативных  актов: понятие, виды.

Для того, чтобы система законодательства оставалась именно системой (обладала необходимой и достаточной совокупностью элементов, была внутренне согласована, непротиворечива), нормально функционировала, а также совершенствовалась и развивалась, она нуждается в постоянном воздействии на нее специального процесса - систематизации.

Систематизация - это деятельность по упорядочению и совершенствованию нормативного материала путем его внешней и внутренней обработки с целью поддержания системности законодательства и обеспечения субъектов права необходимой нормативно-правовой информацией.

три вида (способа) систематизации - инкорпорацию, консолидацию и кодификацию.

Инкорпорация - это вид (способ) систематизации, при котором нормативно-правовые акты подвергаются только внешней обработке (или вообще не подвергаются) и размещаются в определенном порядке - алфавитном, хронологическом, систематическом (предметном) в единых сборниках и других изданиях.

Для инкорпорации характерны следующие черты:

1) она может носить как официальный, так и неофициальный характер;

2) субъектами инкорпорации могут  быть как органы государства, так и общественные организации и частные лица;

3) инкорпорация не затрагивает  нормативного содержания акта: нормы  права инкорпорируются в том  виде, в каком они действуют  на момент систематизации;

4) нормативные акты могут инкорпорироваться  как в том виде, в каком они  были приняты правотворческим  органом, так и подвергаться внешней  обработке;

5) внешняя обработка заключается  в том, что:

а) из текста удаляются отдельные статьи, пункты, абзацы, утратившие силу, и включаются все последующие (с момента издания акта) изменения;

б) исключаются части, которые не содержат нормативных предписаний;

в) в результате инкорпорации издается сборник законов, собрание законодательства или иной нормативный акт.

Особой разновидностью собрания законодательства является свод законов, который представляет собой:

а) инкорпорированное издание нормативных актов высших органов власти (законодательной и исполнительной);

б) источник официального опубликования;

в) собрание всего действующего законодательства (в указанном в п. «а» смысле) без какого-либо исключения.

До революции 1917 г. в России действовал Свод законов Российской империи.

Консолидация - это вид (способ) систематизации, при котором несколько близких по содержанию нормативных актов сводятся в один, укрупненный нормативно-правовой акт с целью преодоления множественности нормативных актов и обеспечения единства правового регулирования.

Для консолидации характерны следующие черты:

1) она представляет собой своеобразный  правотворческий прием (инкорпорация, даже официальная, отношения к  правотворчеству не имеет);

2) проводится только правотворческими  органами, и лишь в отношении  принятых ими актов;

3) при консолидации объединенные  акты утрачивают силу, а вместо  них действует вновь созданный  нормативный акт, который имеет  собственные официальные реквизиты (наименование, дату принятия, номер  и подпись должностного лица).

Консолидация по своей природе занимает промежуточное положение между инкорпорацией и кодификацией.

Кодификация - это такой вид систематизации, который имеет правотворческий характер и направлен на создание нового сводного нормативно-правового акта (основ законодательства, кодекса и др.) путем коренной переработки действующего законодательства с целью обеспечения единого, внутренне согласованного регулирования определенной социальной сферы.

Для кодификации характерны следующие черты:

1) она представляет собой наиболее  сложную и совершенную форму  систематизации;

2) по существу является видом  правотворчества, поскольку объектом  кодификации выступают непосредственно  нормы права;

3) кодификацию всегда осуществляют  только компетентные государственные  органы на основании конституционных  или других законных полномочий;

4) в отличие от инкорпорации, которая имеет постоянный характер, производится периодически, и ее  результаты рассчитаны на длительный  срок;

5) кодификация всегда вносит  элемент новизны в правовое  регулирование (это всегда некая  «правовая реформа») и зачастую  связана с крупными социальными  преобразованиями;

6) результатом кодификации является  кодификационный акт, который отличает  юридическая и логическая целостность, сводный характер (объединяет не  утратившие своего значения нормативные  предписания), значительный объем  и сложное строение, широкий охват  социальной сферы и главенствующее  положение среди других отраслевых  актов. Кодификационные акты -это прежде всего основы законодательства и кодексы. К ним относятся также уставы, положения, правила и др.