Правовые основы государственной правоохранительной службы Российской Федерации

Сотрудники органов внутренних дел, умершие, погибшие, безвестно отсутствующие и лишенные специального звания, исключаются из списков сотрудников органов внутренних дел в порядке, определяемом Министром внутренних дел РФ.

При увольнении сотрудника органов внутренних дел за нарушение условий контракта, а также по основаниям, предусмотренным в пунктах «к», «л», «м» статьи 58 Положения («л», «м», «н» Закона «О полиции»), стоимость выданного ему обмундирования подлежит взысканию в бесспорном порядке с учетом износа. Увольнение по указанным основаниям может повлечь иные имущественные последствия для увольняемого, предусмотренные контрактом о службе и действующим законодательством.

Сотрудник органов внутренних дел имеет право в месячный срок со дня вручения приказа об увольнении обжаловать его в суде.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

За сотрудниками, уволенными из органов внутренних дел с правом на пенсию и имеющими выслугу 20 лет и более (в том числе и в льготном исчислении), за женой (мужем) и за проживающими совместно с ними несовершеннолетними детьми, сохраняется право на обеспечение медицинской помощью в медицинских учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также право за плату получать санаторно-курортное лечение в санаториях, организованный отдых в домах отдыха, пансионатах и на туристических базах системы МВД РФ. Указанным лицам и членам их семей один раз в год выплачивается денежная компенсация расходов, понесенных в период отдыха, в порядке и размерах, устанавливаемых Правительством РФ.

Основанием для восстановления в должности, специальном звании, на службе в органах внутренних дел являются заключение по результатам служебной проверки, вступившее в силу решение суда либо заявление реабилитированного в установленном действующим законодательством порядке сотрудника органов внутренних дел о его восстановлении на службе.

Восстановление на службе в органах внутренних дел осуществляется путем назначения уволенного сотрудника органов внутренних дел на занимаемую им ранее должность либо с его согласия на равнозначную ей должность.

2. 3 Гарантии для служащих государственной правоохранительной службы (на примере социальных гарантий сотрудников органов внутренних дел).

Деятельность правоохранительных органов постоянно связана с угрозой жизни и здоровью сотрудников, в связи с чем законодательство о службе в правоохранительных органах РФ предусматривает особую защиту сотрудников и членов их семей. Однако Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» единого перечня государственных гарантий и мер социальной защиты для государственных служащих не содержит. Следовательно, до тех пор, пока не будет принят Федеральный закон о государственной правоохранительной службе, общий перечень государственных гарантий и мер социальной защиты для служащих правоохранительной службы нормативно не определен.

Существует нормативная база, регулирующая социальные гарантии  для сотрудников органов внутренних дел.

Государственное личное и дополнительное социальное страхование, а также возмещение ущерба в случае гибели ил сотрудника органов внутренних дел осуществляется в соответствии с действующим Законом РФ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ» от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ.

Согласно закону объектами обязательного государственного страхования являются жизнь и здоровье сотрудников со дня начала их службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Страховщиками по обязательному государственному страхованию могут быть страховые организации, имеющие разрешения (лицензии) на осуществление обязательного государственного страхования и заключившие со страхователями договоры обязательного государственного страхования. Страховщики выбираются на конкурсной основе32.

Застрахованными лицами по обязательному государственному страхованию являются сотрудники.

Выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию помимо застрахованных лиц в случае гибели (смерти) застрахованного лица являются супруг (супруга), состоящий на день гибели застрахованного сотрудника в зарегистрированном браке  с ним, родители застрахованного лица, дедушка и бабушка застрахованного лица – при условии отсутствия у него родителей, если они воспитывали или содержали его не менее трех лет, отчим и мачеха застрахованного лица – при условии, если они воспитывали или содержали его не менее пяти лет, дети. Не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а также обучающиеся в образовательных учреждениях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, до окончания обучения или до достижения ими 23 лет, подопечные застрахованного сотрудника.

Страховыми случаями при осуществлении обязательного государственного страхования являются:

- Гибель (смерть) застрахованного сотрудника в период прохождения службы либо до истечения одного года после увольнения со службы вследствие увечье (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения службы;

- Установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения  службы либо до истечения одного года после увольнения со службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) и заболевания, полученных в период прохождения службы;

- Получение застрахованным лицом в период прохождения службы ранения, травмы, контузии;

- Досрочное увольнение сотрудников, признанных военно-врачебной комиссией ограниченно годными к службе или не годными к службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения службы33.

Размеры страховых сумм сотрудникам, а в случае их гибели (смерти) выгодоприобретателям определяются, исходя из окладов месячного денежного содержания этих сотрудников.

При исчислении страховых сумм учитываются оклады месячного денежного содержания (далее — оклады), установленные на день выплаты страховых сумм.

Страховые суммы выплачиваются при наступлении страховых случаев в следующих размерах:

- в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период  прохождения службы либо до истечения одного года после увольнения со службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения службы - 25 окладов каждому выгодоприобретателю;

- в случае установления  застрахованному лицу инвалидности  в период прохождения службы  либо до истечения одного года  после увольнения со службы  вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных  в период службы: инвалиду первой  группы - 75 окладов, инвалиду второй  группы – 50 окладов, инвалиду третьей  группы – 25 окладов.

- в случае получения  застрахованным лицом в период  прохождения службы тяжелого  увечья (ранения, травмы, контузии) – 10 окладов; легкого  увечья – 5 окладов.

Страховщик освобождается от выплаты страховой суммы по обязательному государственному страхованию, если страховой случай:

- наступил вследствие  совершения застрахованным сотрудником  деяния, признанного в установлено  судом порядке общественно опасным;

- находится в установленной  судом прямой причинной связи  с алкогольным, наркотическим или  токсическим опьянением застрахованного  лица;

- является результатом  доказанного судом умышленного  причинения застрахованным лицом  вреда своему здоровью или  самоубийства застрахованного лица.

Страховщик не освобождается от выплаты страховой суммы в случае смерти застрахованного сотрудника, если смерть последнего наступила вследствие самоубийства и к этому времени застрахованное лицо находилось на службе не менее шести месяцев или если смерть застрахованного лица является результатом доказанного судом доведения до самоубийства, не зависимо от срока нахождения застрахованного лица на службе.

Социальные гарантии сотрудникам органов внутренних дел.

Сотрудники органов внутренних дел, замещающие должности, связанные с реализацией функции по охране правопорядка и безопасности на железнодорожном, водном, воздушном транспорте, имеют право проезда в поездах, на речных, морских и воздушных судах в пределах деятельности обслуживаемых объектов (участков) без приобретения проездных документов исключительно при исполнении служебных обязанностей, связанных с обеспечением охраны правопорядка и безопасности указанных объектов34.

Сотрудники органов внутренних дел при реализации полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации по пресечению правонарушения, задержанию и доставлению лица, подозреваемого в совершении правонарушения, пользуются правом проезда и провоза доставляемого либо задерживаемого ими лица (лиц) на всех видах общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (кроме такси) без приобретения проездных документов, а в сельской местности - на попутном транспорте при предъявлении служебного удостоверения.

Сотрудники органов внутренних дел пользуются правом на приобретение вне очереди билетов на все виды транспорта при следовании к новому месту службы, а также к месту проведения отпуска и обратно.

Беременные женщины и матери из числа сотрудников органов внутренних дел, а также отцы - сотрудники органов внутренних дел, воспитывающие детей без матери (в случае ее смерти, длительного пребывания в лечебном учреждении и в других случаях отсутствия материнского попечения), пользуются правовыми и социальными гарантиями, установленными законодательством Российской Федерации для этой категории населения Российской Федерации.

Сотрудники органов внутренних дел в звании полковника милиции, полковника внутренней службы, полковника юстиции и выше, а также уволенные со службы в этом звании имеют право на дополнительную жилую площадь или дополнительную комнату. Таким правом обладают также сотрудники органов внутренних дел, имеющие ученые степени или ученые звания. Порядок предоставления дополнительной жилой площади или дополнительной комнаты и ее размеры устанавливаются законодательством РФ35.

Сотрудники органов внутренних дел имеют право на денежную компенсацию за поднаем (наем) жилых помещений в порядке  размерах, определяемых Правительством РФ.

Сотрудники органов внутренних дел имеют право на бесплатное медицинское обслуживание в медицинских учреждениях системы МВД РФ.

При отсутствии по месту службы или проживания сотрудников органов внутренних дел медицинских учреждений системы МВД РФ медицинская помощь сотрудникам оказывается беспрепятственно в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения.

Сотрудники  органов внутренних дел и члены их семей имеют право на санаторно-курортное лечение в санаториях и организованный отдых в домах отдыха, пансионатах и на туристических базах системы МВД РФ за плату. Сотрудники оплачивают 25%, а члены их семей 50% стоимости путевки.

Сотрудникам органов внутренних дел для оплаты стоимости путевок их детей школьного возраста (до 15 лет включительно) в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации, производится выплата в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации36. Указанные выплаты производятся исключительно в случаях, если путевки в организации отдыха и оздоровления детей не могут быть предоставлены в порядке, предусматриваемом нормативными правовыми актами Российской Федерации для детей застрахованных граждан с привлечением средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Сотрудники, прослужившие в органах внутренних дел 20 лет и более (в календарном исчислении), сотрудники органов внутренних дел, участники войны, воины-интернационалисты, а также члены семей погибших сотрудников или сотрудников, умерших вследствие контузии, увечья и заболевания, связанных с осуществление законной служебной деятельности, получают в собственность занимаемые ими жилые помещения (за исключением служебного жилья), независимо от их размера в домах государственного и муниципального жилищного фонда, в том числе переданное в полное хозяйственное ведение предприятий или в оперативное управление учреждений в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В случае гибели сотрудника органов внутренних дел в связи с осуществлением законной служебной деятельности за семьей погибшего сохраняется право на получение жилой площади на тех основаниях, которые имелись при постановке на учет, при этом жилая площадь предоставляется не позднее одного года со дня гибели сотрудника органов внутренних дел.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел.