Планирование расходов бюджета муниципального образования

Целевые программы как  документ содержат набор разделов, включая цели и задачи, ожидаемые  от реализации результаты, заказчика  программы, исполнителей, мероприятия  и меры по годам реализации и объемы финансирования в целом и по годам.

Конкретные объемы финансирования на каждый год по каждой программе устанавливаются соответствующим законом о бюджете.

В основе финансирования программ лежит сметный подход, который  определяет в рамках функциональной классификации расходы на конкретную программу.

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. ФИНАНСОВЫЙ АНАЛИЗ ПЛАНИРОВАНИЯ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ  Г.ШАГОНАР

2.1.   Краткая характеристика  муниципального образования г.  Шагонар за 2009-2011 гг.

Город Шагонар - город (с 1945) в Российской Федерации, Тува, на р. Енисей, в 124 км к западу от Кызыла. Население 11,4 тыс. чел., построен заново в 7 км от старого Шагонара, попавшего в зону затопления при строительстве Саяно-Шушенской ГЭС. Расположен в центральной части Тувинской котловины, в 124 км к западу от Кызыла. Пристань на левом берегу Енисея (Улуг-Хем), на автодороге Кызыл - Чадан. Территория (кв. км): 61.

Исторический очерк:

Известен с 1888 г. Город  с 1945 г. Назван по расположению на р. Цаганарыг - монгольское цаган "белый", араг "сухое русло"; это название искажено тувинцами в Шагонар.

В связи со строительством Саяно-Шушенской ГЭС в 1970-х гг. Шагонар попал в зону затопления. Новый Шагонар построен в 7 км от старого.

Таблица 2.1.

Показатели муниципального образования г. Шагонар 

 

Рост населения связан, прежде всего, с превращением Шагонара в крупный промышленный центр. Рост промышленного потенциала Шагонара ускорился после наводнения. Открывались  новые шахты «Олчамай» (1947), им. Тока (1950), крупный Кедровский разрез (1955). По размерам угледобычи Шагонар занимает 8-е место среди угольных городов. В 1985 г. добыча угля в Шагонарских  рудниках составляла 6,4 млн т. В конце 80-х - нач. 90-х после шахтерских забастовок добыча угля в Шагонаре, как и во всей стране, заметно снижается. Основной отраслью Шагонарской промышленности в послевоенные годы остается углехимия.

Основные показатели социально-экономического развития г. Шагонар в настоящее  время представлены в таблице  2.2.

Таблица 2.2.

Основные показатели социально-экономического развития г. Шагонар

 

Статус города Шагонар, вопросы  его территориального устройства, руг  предметов ведения городского сообщества, правовую основу и формы осуществления (как непосредственно, так и через  соответствующие органы) самоуправления в городе определяет Устав г. Шагонар, принятый в декабре 1995г.

Глава города представляет Шагонар во взаимоотношениях с Органами государственной власти, другими  муниципальными образованиями, общественностью, с зарубежными партерами, непосредственно или через подразделения администрации города осуществляет общее руководство городскими делами, обеспечивает на территории города выполнение федерального законодательства, законодательства Улуг-Хемского района, правовых актов городского Совета и Устава.

Глава города по всем вопросам своей деятельности подотчетен городскому сообществу и Улуг-Хемскому Совету. Глава города представляет городскому Совету ежегодный отчет о своей  деятельности и деятельности администрации  города.

При осуществлении функций  городского самоуправления Глава города:

- обеспечивает выполнение  Конституции Российском Федерации,  законов Республики Тыва и  Улуг-Хемского района, Устава города, правовых актов органов городского  самоуправления;

- руководит на основе  единоначалия деятельностью администрации  города, устанавливает и изменяет  ее структуру, определяет компетенцию  подразделений администрации города, устанавливает фонды оплаты труда  их работников в пределах средств,  предусмотренных на эти цели  бюджетом города;

- утверждает Положение  об администрации города;

- разрабатывает и представляет  в городской Совет схему управления  городом, программы социально-экономического  развития города, порядок управления  и распоряжения муниципальной  собственностью;

- назначает на должность  и освобождает от должности  заместителей Главы города, руководителей  структурных подразделений и  иных должностных лиц администрации  города, пользуется правом найма  и увольнения специалистов аппарата  администрации;

- определяет порядок назначения  и освобождения от должности  руководителей муниципальных предприятий,  учреждений, организаций;

- применяет в соответствии  с законодательством меры поощрения,  привлекает к дисциплинарной  ответственности руководителей  и сотрудников администрации  города;

- представляет или поручает  представление иным лицам интересов  города в федеральных или областных  органах государственной власти;

- заключает договоры и  соглашения с органами государственной  власти, органами местного самоуправления  иных муниципальных образований,  коммерческими и некоммерческими  организациями;

- вносит в городской  Совет проект городского бюджета,  представляет отчет о его исполнении, а также отчет о расходовании  внебюджетных и валютного фондов;

- распоряжается средствами  городского бюджета, внебюджетными  и валютным фондами, открывает  и закрывает счета в банковских  учреждениях;

- является распорядителем  кредитов, подписывает финансовые  документы;

- организует управление  и распоряжение муниципальной  собственностью;

- руководит деятельностью  муниципальных органов внутренних  дел, пожарной охраной, гражданской  обороны и иные полномочия  в соответствии с действующим  законодательством.

Администрация города Шагонар  является исполнительно-распорядительным органом городского самоуправления.

Администрация города подотчетна населению города и городскому Совету в пределах его компетенции. Глава  города несет ответственность за деятельность администрации перед  городским Советом и городским  сообществом.

Администрация города обладает всей полнотой полномочий по осуществлению  исполнительно-распорядительных функций  на территории города, отнесенных законодательством  к компетенции органов городского самоуправления, за исключением полномочий, являющихся исключительной компетенцией городского Совета.

В основном в Улуг-Хемском  районе 9 сумонов и 1 город. В Шагонаре находится 4 муниципальных образовательных учреждений: МБОУ СОШ №1, МБОУ СОШ № 2, МБОУ СОШ № 3, МОУ Гимназия.

Организационная структура  администрации города определяется Главой города.

В составе администрации  города создаются функциональные, отраслевые и территориальные подразделения.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы подразделений администрации города определяются Положением об администрации, а также положениями об этих подразделениях, утверждаемыми  Главой города. Организационная  структура предусматривает четкое разделение функций, возложенных на администрацию города, между ее подразделениями.

Экономическую основу городского самоуправления составляют муниципальная  собственность, местные финансовые ресурсы, Государственная собственность  и средства, переданные органам городского самоуправления для осуществления  отдельных государственных полномочий, а также в соответствии с законом  иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения города Шагонар.

2.2 Анализ расходов муниципального  образования г. Шагонар

Расходы бюджета муниципального образования г. Шагонар направлены на решение социальных задач, создание, поддержание и развитие социальной инфраструктуры. Органы местного самоуправления должны обеспечивать удовлетворение основных жизненных потребностей населения  в сферах, отнесенных к ведению  муниципальных образований, на уровне не ниже минимальных государственных  стандартов. Все расходы бюджета города можно условно разделить на 3 группы: социальные, производственные и управленческие. Условность деления состоит в том, что эти группы тесно связаны между собой.