Планирование расходов бюджета муниципального образования

 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………..3

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПЛАНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ…………………………..6

1. Сущность и роль муниципальных образований в социально-экономическом развитии …………………………..………………………...6
2. Классификация и принципы расходов бюджета муниципальных образований………………………………………………………………….13
3. Методика планирования расходов бюджета муниципального образования……………………………………………………………………..

ГЛАВА 2. ФИНАНСОВЫЙ АНАЛИЗ ПЛАНИРОВАНИЯ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г.ШАГОНАР………….21

2.1.   Краткая характеристика деятельности муниципального образования г. Шагонар за 2009-2011 гг.……………….………………………………21

2.2.   Анализ планирования расходов муниципального образования г. Шагонар……………………………………………………………………....26

2.3.  Методика анализа планирования бюджета муниципального образования г. Шагонар

ГЛАВА 3. ФОРМИРОВАНИЕ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНОЙ ЧАСТИ  МЕСТНОГО БЮДЖЕТА………………………………40

3.1.  Проблемы покрытия  дефицита бюджета муниципального  образования…………………………………………………………………..40

3.2.  Пути совершенствования  управления расходами местного  бюджета

3.3.  Формирование муниципальной  заемно – инвестиционной системы

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЯ

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Местное самоуправление - обязательный компонент демократического государственного строя. Оно осуществляется самим  населением через свободно избранные  им представительные органы. Для выполнения функций, возложенных на местные  представительные и исполнительные органы, они наделяются определенными  имущественными и финансово-бюджетными правами.

Муниципальные финансы являются основой экономического процесса местного самоуправления и наряду с государственным имуществом, переданным в управление муниципальным органам власти, объектами муниципальной собственности; служат базой для решения проблем эффективного функционирования и развития объектов инфраструктуры муниципального образования.

Муниципальные финансы включают в себя средства местного бюджета, муниципальные  внебюджетные фонды, государственные  и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие  органам местного самоуправления, другие денежные средства, находящиеся в  муниципальной собственности. Они  построены на принципах самостоятельности, прозрачности финансовых потоков, гласности, государственной финансовой поддержки.

Существующее государственное  законодательство декларирует, что  местные финансы не являются составной  частью государственного бюджета. Они  относительно (в рамках взаимоотношений  между регионами и местными органами) самостоятельны. Необходимо отметить, что в странах с развитой рыночной экономикой, наблюдается устойчивая тенденция опережающего роста местных  финансов в сравнении с финансами  федеральных центров.

Финансовой базой местных  органов власти являются их бюджеты. Бюджетные и имущественные права, предоставленные этим органам, дают им возможность составлять, рассматривать, утверждать и исполнять свои бюджеты, распоряжаться переданными в  их ведение предприятиями и получать от них доходы.

Местные бюджеты - один из главных  каналов доведения до населения  конечных результатов производства. Через них общественные фонды  потребления распределяются между  отдельными группками населения. Из этих бюджетов в известной мере финансируется  и развитие отраслей производственной сферы, в первую очередь местной  и пищевой промышленности, коммунального  хозяйства, объем продукции и  услуги которых также являются важным компонентом обеспечения жизнедеятельности  населения.

В дипломной работе проводится анализ расходов муниципального образования г. Шагонар; анализ расходов муниципального образования г. Шагонар; методы формирования расходной части местного бюджета г. Шагонар; казначейское исполнение бюджета муниципального образования; анализ средств федерального бюджета поступивших в Улуг-Хемский район г. Шагонар; динамика работы Отделения Федерального казначейства по Улуг-Хемскому району г. Шагонар за 2009 – 2011 года; проблемы покрытия дефицита бюджета муниципального образования; пути совершенствования управления расходами местного бюджета.

Этим и обусловлена  актуальность темы данной дипломной работы. Цель данной работы - провести анализ расходов муниципального образования г. Шагонар.

Основными задачами работы, исходя, из ее цели являются:

-  раскрыть понятие  и роль муниципального образования;

-  охарактеризовать планирование расходов муниципального образования;

- проанализировать расходы  местного бюджета на примере   муниципального образования - г.  Шагонар.

-  провести анализ средств федерального бюджета поступивших в Улуг-Хемский кожуун г. Шагонар.

           Объектом исследования является  муниципальное образование г.  Шагонар.

 Структура работы соответствует поставленным задачам. В первой главе освещены понятие, роль и сущность в социально-экономическом развитии муниципальных образований; классификация расходов бюджета и принципы осуществления расходов бюджета муниципальных образований; методика планирования расходов бюджета муниципального образования. Во второй главе дана общая характеристика муниципального образования г. Шагонар, анализ расходов муниципального образования г. Шагонар. В третьей главе рассмотрены проблемы покрытия дефицита бюджета муниципального образования; пути совершенствования управления расходами местного бюджета; формирование муниципальной заемно – инвестиционной системы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПЛАНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

1.1. Сущность и роль муниципальных образований в социально-экономическом развитии

Местные (или муниципальные) финансы - это совокупность социально-экономических  отношений, возникающих по поводу формирования, распределения и использования  финансовых ресурсов для решения  задач местного значения.

Местные финансы или финансы  местных (муниципальных) образований  органов управления являются важным составляющим звеном финансовой государственной  системы. К местным финансам относятся  финансы сельских и городских  поселков, городов и районов, общин  и округов. В ряде стран, в соответствии с национальными особенностями  территориального устройства, к местным  финансам относятся финансы графств  и областей. В Республике Тыва более  46 муниципальных образований имеют утвержденный статус. Однако примерно лишь половина из них (около 25) имеет самостоятельный бюджет.

Общеэкономическая эффективность  местных финансов во многом зависит  от законодательного закрепления полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления. В Российской Федерации законом  «Об общих принципах организации  местного самоуправления в РФ» к  предметам ведения местного самоуправления в рамках территории муниципального образования отнесен ряд вопросов местного значения. Прежде всего, это  принятие и изменение уставов  муниципальных образований, контроль за их соблюдением, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, распоряжение местными финансами, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения. Местные органы власти ведают также комплексом социально-экономических проблем, развитием муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования, муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечением санитарного благополучия населения. В их ведении находится организация и. содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью. Планировка и застройка территорий муниципальных образований, создание условий для жилищного и социально-культурного строительства, контроль за использованием земель, водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации, снабжения топливом -все это проблемы местного самоуправления. Добавим к этому муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения, благоустройство и озеленение территории муниципальных образований, утилизацию и переработку бытовых отходов, организацию транспортного обслуживания и обеспечение населения услугами связи, создание условий для развития торговли, общественного питания, бытового обслуживания, спорта. Большое место занимают вопросы культуры, работы средств массовой информации, организации занятости населения и социальной поддержки нуждающихся, охраны окружающей среды и многое другое.