Антикризисная экономическая политика: зарубежный опыт

Особое положение в группе социальных кризисов занимают кризисы политические — кризис в политическом устройстве общества, кризис власти, кризис реализации интересов различных социальных групп, классов, в управлении обществом. Политические кризисы, как правило, затрагивают все стороны развития и переходят в кризисы экономические.

Организационные кризисы проявляются  как кризисы разделения и интеграции деятельности, распределения функций, регламентации деятельности отдельных  подразделений, как отделение административных единиц, регионов, филиалов или дочерних фирм. В организационном устройстве любой социально-экономической системы  могут обостряться организационные  отношения. Организационные кризисы  проявляются в возникновении  неразберихи, деловых конфликтов, безответственности, сложности контроля, что бывает при  неумеренном или быстром росте  социально-экономической системы, изменении  условий ее развития и функционирования, ошибках при частичной реконструкции  организации или организационной  перестраховке, рождающей бюрократические  тенденции. Часто такие кризисы  парализуют организационную деятельность или вызывают неумеренную бюрократизацию.

Психологические кризисы также  нередки в современных условиях социально-экономического развития. Это  кризисы психологического состояния  человека. Они проявляются в виде стресса, приобретающего массовый характер, возникновении чувства неуверенности, паники, страха за будущее, неудовлетворенности  работой, правовой защищенностью и  социальным положением. Это кризисы  в социально-психологическом климате  общества, коллектива или отдельной  группы.

Технологические кризисы возникают  как кризисы новых технологических  идей в условиях явно выраженной потребности  в новых технологиях. Это может  быть кризисом технологической несовместимости  изделий или кризис отторжения новых  технологических решений. В более  обобщенном плане такие кризисы  могут выглядеть кризисами научно-технического прогресса (НТП) - обострение противоречий между его тенденциями, возможностями, последствиями. Например, в настоящее  время переживает явный кризис идея мирного использования атомной  энергии, строительства атомных  электростанций и кораблей.

 

18

В зависимости от непосредственных причин возникновения кризисы разделяются  на природные, общественные, экологические. Природные кризисы вызваны природными условиями деятельности и жизни человека. Их причины — землетрясения, ураганы, пожары, климатические изменения и наводнения. Все это не может не отражаться на экономике, психологии человека, социальных и политических процессах. При определенных масштабах такие явления природы рождают кризисы. Причиной общественного кризиса могут быть сами общественные отношения во всех видах их проявления. В современных условиях большое значение имеет понимание и распознавание кризисов взаимоотношения человека с природой - экологических. Это кризисы, возникающие при изменении природных условий, вызванных деятельностью человека, - истощение ресурсов, загрязнение окружающей среды, возникновение опасных технологий, пренебрежение требованиями законов природного равновесия.

Кризисы также могут быть предсказуемыми и неожиданными. Предсказуемые кризисы  наступают как этап развития, они  могут прогнозироваться и вызываются объективными причинами накопления факторов возникновения кризиса - потребности  реструктуризации производства, изменение  структуры интересов под воздействием НТП. Разновидностью предсказуемых  кризисов является циклический кризис. Конечно, в том случае, если известна и изучена природа кризиса  и его характер. Он может возникать  периодически и имеет известные  фазы своего наступления и протекания. Неожиданные кризисы часто бывают результатом грубых ошибок в управлении, или каких-либо природных явлений, или экономической зависимости, способствующей расширению и распространению  локальных кризисов.

Существуют также кризисы явные (протекают заметно и легко  обнаруживаются) и латентные (скрытые, протекают относительно незаметно  и поэтому наиболее опасны). Кроме  того, кризисы бывают острыми и  мягкими. Острые кризисы часто ведут  к разрушению различных структур социально-экономической системы. Они  протекают сложно и неравномерно, часто аккумулируют в себе множество  противоречий, завязывают их в запутанный клубок. Мягкие кризисы протекают  более последовательно и безболезненно. Их можно предвидеть, ими легче  управлять.

Все возможные кризисы разделяются  также на затяжные и временные. Фактор времени в кризисных ситуациях играет важную роль. Затяжные кризисы, как правило, проходят болезненно и сложно. Они часто являются следствием неумения управлять кризисными ситуациями, непониманием сущности и характера кризиса, его причин и возможных последствий.

 

 

 

19

Классификация кризисов имеет большое  значение в их распознавании, а, следовательно, и успешном управлении ими. Классификационные  признаки реального кризиса могут  рассматриваться и как его  параметры, «подсказывающие» или определяющие оценку ситуации, разработку и выбор  удачных управленческих решений. Опасность  кризиса существует всегда. Поэтому  очень важно знать признаки наступления  кризисных ситуаций и оценивать  возможности их разрешения. Социально-экономическая  система является саморегулирующейся системой. Это значит, что в ее существовании действуют механизмы  восстановления необходимого и относительного равновесия. Но ведь управление потому и существует, что, с одной стороны, оно является частью этих механизмов, а с другой, оно необходимо для  того, чтобы, опираясь на эти механизмы  обеспечивать менее болезненное  и более последовательное с точки  зрения интересов человека развитие социально-экономической системы. Но это возможно только в том случае, если будут известны тенденции поведения  и развития социально-экономической  системы, ее характеристики и признаки состояния, наступления определенных фаз этого состояния и этапов объективного развития.

Преодоление кризисов — управляемый  процесс. Об этом свидетельствуют многие кризисы, происходившие в истории  развития человечества, производства и экономики. Успех управления зависит  от своевременного распознавания кризиса, симптомов его наступления.

В распознавании кризиса большое  значение имеет оценка взаимосвязи  проблем. Существование и характер такой взаимосвязи могут многое сказать и об опасности кризиса, и о его характере. В управлении социально-экономической системой должен функционировать так называемый мониторинг антикризисного развития. Это контроль процессов развития и отслеживание их тенденций по критериям  антикризисного управления.

Но для такого предсказания необходим  четкий набор признаков и показателей  кризисного развития, методология их расчета и использования в  анализе. Предсказание кризисов возможно только на основе специального анализа  ситуаций и тенденций. Вообще в распознавании  кризисов участвуют все показатели оценивания состояния социально-экономической  системы.

Распознавание строится как на действующих  в управлении показателях, так и  на специализированных, которые, вероятно, в будущем еще придется разрабатывать. Например, снижение производительности труда или эффективности производства не может не отражать возможность  кризиса. Оно может быть случайным  и эпизодическим, но может и свидетельствовать  о тенденции кризисного развития. Большое значение имеет не только система показателей, отражающих основные признаки кризиса, но и методология  их конструирования и практического  использования. В современном 

20

механизме управлении это является его наиболее слабым звеном. В итоге речь идет о методологии распознавания кризиса во всех аспектах этого процесса: цель, показатели, их использование в анализе ситуаций, практическая ценность предвидения кризисов.

Методология распознавания кризиса  теснейшим образом связана с  организацией этой работы, т.е. с наличием специалистов, определением функций  их деятельности, вынесением рекомендаций или решений, взаимодействием в  системе управления. Предполагается подготовка и наличие не только так  называемых антикризисных менеджеров, но и специализированных в этой деятельности аналитиков.

Распознавание и предвидение кризисных  ситуаций сегодня в связи с  большой сложностью управления и  увеличивающихся масштабов производственной деятельности должны быть поставлены на профессиональную основу. Преодоление  кризисов зависит от методики анализа  кризисных ситуаций и наличия  специалистов в области антикризисного управления. Профессионализм управления должен проявляться не только в нормальных, обычных условиях, но и в условиях повышенного риска, экстремальных ситуаций, кризиса.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

21

1.7 Понятие антикризисного управления

В настоящее время словосочетание антикризисное управление или антикризисный  менеджмент, по сути являющиеся синонимами, все чаще употребляются учеными и практиками. Однако до сих пор существуют разногласия в толковании данного понятия.

В частности, западноевропейскими  специалистами антикризисный менеджмент определяется как "деятельность, необходимая  для преодоления состояния, угрожающего  существованию предприятия, при  котором основным вопросом становится выживание" [6]. Данная деятельность характеризуется "повышением интенсивности  применения средств и методов  на предприятии, необходимых для  преодоления угрожающей существованию  предприятия ситуации" [6].

Отечественные экономисты трактуют это  понятие по-разному. Например, В. И. Кошкин и С. Г. Беляев утверждают, что "антикризисное  управление – совокупность форм и  методов реализации антикризисный  процедур применительно к конкретному  предприятию-должнику" [21].

Грязнова А. Г., в свою очередь, говорит, что "антикризисный менеджмент –  такая система управления предприятием, которая имеет комплексный, системный  характер и направлена на предотвращение или устранение неблагоприятных  для бизнеса явлений посредством  использования всего потенциала современного менеджмента, разработки и реализации на предприятии социальной программы, имеющей стратегический характер, позволяющей устранить  временные затруднения, сохранить  и преумножить рыночные позиции  при любых обстоятельствах, при  опоре в основном на собственные ресурсы" [2].

По мнению Короткова Э. М. "антикризисное  управление – это управление, в  котором поставлено определенным образом  предвидение опасности кризиса, анализ его симптомов, мер по снижению отрицательных последствий кризиса  и использования его факторов для последующего развития" .Точка зрения Крыжановского В.Г. такова, что "антикризисный менеджмент – это:

- предварительная диагностика  причин возникновения кризисной  ситуации;

- анализ внешней среды и потенциала  конкурентных преимуществ предприятия для выбора стратегии его развития;

- бизнес-планирование повышения  конкурентных преимуществ и финансового  оздоровления предприятия;

- разработка процедур финансового  оздоровления предприятия и системы контроля за их реализацией" .

 

22

С каждым из приведенных определений  можно поспорить. В частности, нельзя согласиться с мнением Кошкина  В.И. и Беляева С.Г. в том, что  антикризисное управление может  применяться только к предприятию-должнику. Расхождения с Грязновой А.Г. в  том, что, по нашему мнению, предприятие  должно опираться не только на собственные  ресурсы. Коротков Э.М. в своем определении  не учитывает меры по предупреждению кризиса. В.Г. Крыжановский как и В.И. Кошкин с С.Г. Беляевым говорит о кризисной ситуации. В этой связи, мы склоняемся к тому, чтобы ввести краткое определение антикризисного управления для целей настоящей работы. Оно основывается на определении Короткова Э.М., дополняя его.

Антикризисное управление – это  целенаправленное воздействие на предприятие  с целью недопущения кризиса, а в случае возникновения кризиса  с целью его локализации за определенный период времени.

Также отечественные экономисты расходятся во мнении относительно момента начала антикризисного управления. Так Э. М. Коротков считает, что процесс антикризисного управления должен начинаться после  инициализации процедуры банкротства [12]. Однако мы придерживаемся точки  зрения В. Г. Крыжановского, а также В. И. Кошкина и С. Г. Беляева, что антикризисное управление должно начинаться до инициализации процедуры банкротства с целью ее недопущения [10]. Среди отечественных авторов нет единства и по методам антикризисного управления. Единственное, в чем сходятся все авторы – это системность и комплексность применяемых процедур. В частности, об этом говорит А. Г. Грязнова, Э. М. Коротков, а также В. Г. Крыжановский. Мы полностью согласны с таким подходом, поскольку именно он позволяет анализировать применимость методов антикризисного управления в зависимости от причин и возможных последствий управленческих мероприятий.

Таким образом, как показал анализ различных точек зрения антикризисное  управление в России – это система  мер по недопущению краха предприятия  в условиях переходной экономики, подверженной различным перепадам. Понятие "несостоятельное  предприятие" и понятие "управление несостоятельными предприятиями" неразрывно связаны между собой. Управление несостоятельными предприятиями является одной из главных проблем экономики и законодательства не только экономически развитых стран, но и стран с переходной экономикой.

Кризисное предприятие – предприятие, имеющее неисполненные финансовые обязательства перед кредиторами, но не признанное банкротом в судебном порядке. Несостоятельное предприятие (банкрот) – предприятие, находящееся  в состоянии банкротства. Банкротство  предприятия (юридического лица) –  признанная арбитражным судом или  объявленная должником неспособность  должника в полном объеме удовлетворить  требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Механизм несостоятельности – судебная

23

процедура признания должника банкротом. Конкурсное производство – процедура  банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях  соразмерного удовлетворения требований кредиторов. Следует признать, что  на различных этапах экономических  отношений несостоятельность предприятий  и связанные с ней процедуры  регулярно применялись для разрешения долговых споров между кредиторами  и заемщиками. Как показывает анализ, экономические аспекты антикризисного управления тесно переплетены с  юридическими аспектами.