Финансовое обеспечение деятельности бюджетных учреждений

 - отчет об исполнении сметы расходов (ф.2);

- подробные расчеты по  каждой статье сметы расходов;

 - отчетность о выполнении плана по сети, штатам и контингентам и другие источники информации.

Основанием для получения средств из  бюджета муниципального образования учреждениями и организациями является зарегистрированная в автоматизированной системе государственного казначейства (АСГК) поквартальная роспись расходов по главным распорядителям средств в разрезе подведомственных учреждений и организаций, программ и мероприятий с распределением планируемых ассигнований по всем подразделениям бюджетной классификации.

Перед перечислением средств учреждению сметные назначения должны быть обязательно уточнены. Это делается в следующих случаях:

 - при необходимости изменения данных плана по сети, штатам и контингентам;

 - при выделении дополнительных ассигнований на содержание учреждения;

 - при необходимости учета имеющихся сверхнормативных запасов (ТМЦ);

- при уменьшении сумм  ассигнований в связи с нарушением сметно-штатной дисциплины и превышении утвержденных норм и нормативов, выявленных при проверке сметы;

- при изменениях оплаты  труда и цен на материальные  ценности и оказанные услуги  в связи с инфляцией.

 Как правило, в адрес бюджетного учреждения направляются справки-извещения, в которых отражается сумма изменений с указанием причин.

 В процессе анализа по каждой статье расходов вносятся уточнения в план финансирования.

Важной задачей анализа финансирования бюджетных учреждений является выявление обеспеченности их финансовыми ресурсами.

Деятельность МАДОУ «Детский сад № 6 комбинированного вида г. Горно-Алтайска»–осуществляется на основе смешанного финансирования: за счет бюджетных средств и средств от оказания платных услуг организация осуществляет свою хозяйственную деятельность на основании сметы расходов бюджетных средств и утвержденных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, а также сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности. Анализ состава и структуры источников финансирования учреждения приведен в таблице 3. В 2011г общее финансирование через органы федерального казначейства 8044 тыс.р. – 85,86 %, доходы по внебюджетным источникам составили 1325 тыс.р., что в общей сумме финансирования составляет 14,14%. В 2010 г. общая сумма финансирования составила 8758 тыс.р., в том числе через органы федерального казначейства 7651 тыс.р. – 87,36 %, Доходы от предпринимательской деятельности составили 891,4 тыс.р. –12,64%. Финансирование в 2009г. через органы федерального казначейства 7878 тыс.р. –89,84% от общей суммы финансирования, за счет предпринимательской деятельности финансирование составило 891,4тыс.р. –10,16%. В 2011г. увеличилась доля предпринимательской деятельности в финансировании учреждения на 3,98% по сравнению с 2009г. Это произошло за счет увеличения объема дополнительных платных услуг.

                                                                                                       Таблица 3

Анализ структуры источников финансирования МАДОУ «Детский сад № 6 комбинированного вида г. Горно-Алтайска» за 2009-2011 годы

Анализ является неотъемлемой частью процесса принятия решений в системе управления бюджетной организацией. Анализ на основе плановой и фактической информации дает количественную и качественную оценку изменений, происходящих в бюджетной организации относительно заданной программы. Анализ формирует данные, при помощи которых вырабатываются варианты управленческих решений, направленных на устранение причин отрицательных отклонений от запланированных показателей развития бюджетной организации. Посредством аналитической функции выявляются неиспользованные внутрихозяйственные резервы ускорения развития и роста эффективности деятельности организации. Этим определяется сущность анализа как функции управления.

Посредством регулирования обеспечивается приведение управляемой системы к желаемому состоянию.

Проверим систему динамики состава и структуры расходов финансируемых за счет бюджетных средств (Таблица 4).

                                                                                                         Таблица 4

 Динамика состава и структуры  сметы расходов учреждения по бюджетным средствам МАДОУ «Детский сад № 6 комбинированного вида г. Горно-Алтайска» за 2009-2011 годы

Расходная часть сметы планируется по прошлому году. В 2011 г. смета состоит из 11 статей расходов – это оплата труда и начисления на оплату труда, приобретение услуг, социальное обеспечение, прочие расходы.

Из данных проанализированных в таблице видно, что по всем 3 г. деятельности учреждения наблюдается увеличение финансирования. Наибольшую долю расходов учреждения занимают: заработная плата, увеличивающаяся с увеличением окладов и начисления на оплату труда, коммунальные услуги с увеличением тарифов, материальные запасы в связи с инфляцией и ростом цен на них. Произошло снижение сумм на содержание имущества, это произошло из – за больших затрат на капитальный ремонт здания в 2009 году.

С 2009г в МАДОУ «Детский сад № 6 комбинированного вида г. Горно-Алтайска» применяется практика размещения заказов путем запросов котировок благодаря ФЗ – 94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.06.2005г. сэкономленные в результате размещения заказов средства перераспределяются внутри статей.

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд (далее также - размещение заказа), в том числе устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Контракты заключаются один раз в квартал с поставщиком предложившим наиболее низкую цену и выгодные условия, цена контрактов является твердой и действует до исполнения обязательств. В период кризиса и стремительно растущей инфляцией управление и эффективное использование финансовых ресурсов является особенно важным.

Государственный заказ – один из инструментов минимизации расходов бюджета. Его напрямую можно рассматривать как средство оптимизации расходов бюджета.

Из данных проанализированных в таблице видно, что в организации система планирования не совершенна, расходы статьям не соответствуют фактическому финансированию и кассовым расходам.

Бюджетные организации вынуждены планировать свою деятельность не по действительной необходимости, а в соответствии с финансированием выделенным на статьи расходов, экономя бюджетные средства. На протяжении анализируемого периода росла задолженность преимущественно по таким статьям расходов как: прочие услуги (226), коммунальные услуги (223), материальные запасы (340).В 2011г. учреждение погасило свои кредиторские задолженности. На коммунальные услуги и увеличение стоимости материальных запасов повлияло внедрение от 08 июля 2005г № 94 – ФЗ, применяя этот закон на практике учреждение в начале 4 квартала смогло дать финансовому управлению точные объемы средств, необходимых для погашения задолженности до конца текущего года. Расходы по статье (226) прочие услуги ликвидированы в результате запроса в налоговую инспекцию, актам сверки с организациями, правильно распределив утвержденные лимиты, бюджетополучатель (образовательное учреждение) заключило договора, и приняло на себя определенные обязательства в пределах этих лимитов, зная, что эти расходы будут обеспечены бюджетными средствами. По остальным статьям принятие бюджетных обязательств соответствует кассовым расходам.

                                                                                                                                                                              Таблица 5

Анализ полноты использования выделенных бюджетных средств МАДОУ «Детский сад № 6 комбинированного вида г. Горно-Алтайска» за 2009-2011 годы