Финансовое обеспечение деятельности бюджетных учреждений

 Муниципальное  автономное  дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 6 комбинированного вида города Горно-Алтайска», в дальнейшем именуемое «Учреждение», создано на основании  Федеральных законов  от 03.11.2006г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», от 08.05.2010г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», Распоряжения Администрации города Горно-Алтайска от 14.11.2011 г. № 1695-р путём изменения типа существующего муниципального  дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 6 комбинированного вида города Горно-Алтайска».

Учреждение является некоммерческой организацией и осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», с нормативными правовыми актами органов государственной власти и органов местного самоуправления города Горно-Алтайска, изданными в пределах их компетенции, настоящим уставом и  локальными актами Учреждения.

Учреждение является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанность, быть истцом и ответчиком в суде. Учреждение вправе открывать счета в установленном законодательством порядке. Учреждение имеет самостоятельный баланс, печать, штампы и бланки со своим наименованием, иные необходимые реквизиты.

Учреждение приобретает права юридического лица в части ведения уставной финансово-хозяйственной деятельности, направленной на подготовку образовательного процесса с момента регистрации Устава.

Основной целью Учреждения является  создание условий для реализации гарантированного гражданам Российской Федерации права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования.

Видами деятельности Учреждения являются:

• Реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования;
• Присмотр и уход за детьми дошкольного возраста.

Иными видами деятельности Учреждения являются:

• Оказание населению, предприятиям, учреждениям и организациям платных дополнительных образовательных услуг, не предусмотренных основной общеобразовательной программой  Учреждения;
• Ведение приносящей доход деятельности, предусмотренной Уставом;

Источниками анализа были бюджетная отчетность за 2009г., 2010 г., 2011г., сводные, аналитическая и синтетическая документация, смета доходов и расходов, учетная политика организации.

Финансирование организации осуществляется из бюджета муниципального образования г.Горно-Алтайска через финансово – экономический отдел Главного управления образования и органы федерального казначейства, где открыт лицевой счет. На балансе учреждения находится административное здание ( (спальный корпус), гараж, котельная, машины и оборудование, производственно хозяйственный инвентарь.

Важным фактором совершенствования финансового обеспечения образовательных учреждений является не только увеличение финансовых ресурсов за счет приносящей доход деятельности, но и эффективность и рациональность использования выделяемых бюджетных средств.

Эффективность использования бюджетных средств представляет собой соотношение между объемом оказанных бюджетным учреждением услуг или другими результатами деятельности и затраченными на получение этих результатов материальными, финансовыми, трудовыми и другими ресурсами.

В данной работе рассматривалась проблема финансового обеспечения деятельности бюджетных учреждений.

На основе проведенных исследований были выявлены потенциальные возможности дошкольных образовательных учреждений, которые могут быть использованы в качестве стратегии развития учреждения.

Затем из широкого круга возможных направлений деятельности были выбраны два основных, наиболее перспективных варианта, каждый из них был разработан более подробно и сделан окончательный вывод о целесообразности новой деятельности.

Разработанное обоснование может послужить руководством к началу оказания дошкольными учреждениями платных дополнительных образовательных услуг.

Анализ финансового состояния МАДОУ показал, что финансируемые из бюджета средства не могут обеспечить нормального функционирования учреждения. Суммы, выделяемые МАДОУ, бюджетных ассигнований, определяются на основе утвержденных нормативов. Установленный порядок финансирования предполагает финансирование в полном объеме только защищенных статей: заработной платы с отчислениями во внебюджетные фонды, расходы на оплату коммунальных услуг и расходов на питание, причем большая часть расходов на питание покрывается за счет родительской платы. Размер родительской платы должен покрывать 20% нужд учреждения.

На финансирование остальных статей средства выделяются в очень ограниченном объеме или вообще не финансируются. Все это приводит к ухудшению материально-технического состояния учреждения. Имеющееся оборудование требует капитального и текущего ремонта. Основные фонды учреждения не обновляются. Особенно плохо обстоят дела с приобретением учебно-методических пособий, игр, технических средств обучения, мягкого инвентаря. Средства на эти цели практически не выделяются.

В условиях недостаточного финансирования дошкольное учреждение продолжает вести в полном объеме образовательный процесс и обеспечивать детей сбалансированным питанием. В таких условиях педагоги продолжают повышать свой профессиональный уровень, совершенствовать свое мастерство, при этом получая небольшую зарплату, находятся в трудном материальном положении.

Анализ исполнения сметы расходов учреждения показал, что учреждение нуждается в привлечении новых источников финансирования, которые будут способствовать укреплению материальной базы учреждения и социальной защищенности учреждения.

При внедрении платных услуг основная задача заключалась в следующем: дать возможность трудовому коллективу учреждения повысить уровень заработной платы и получить средства на укрепление материальной базы.

Объем дополнительных платных услуг составит 750 тыс.руб., при этом учреждение получит прибыль в размере 114,8 тыс.руб. Полученная прибыль будет направлена на совершенствование учебного процесса, ремонт оборудования, обновление основных фондов, поощрение сотрудников МАДОУ.

Для оказания платных дополнительных образовательных услуг привлекаются специалисты высокой квалификации.

Изменения в сфере экономики, реализация новых принципов планирования и формирования государственного бюджета оказывают непосредственное воздействие на сферу образования, открывают новые возможности для ее дальнейшего развития.

Рекомендуется дошкольным образовательным учреждениям начать оказание платных услуг, тем более что это не требует большого объема дополнительных затрат и достаточно эффективно.

 

 

 Список нормативных актов и литературы

 

1. Конституция Российской Федерации. – М.: Издательство АСТ, 2011. – 63с.

2. Бюджетный кодекс Российской  Федерации: Официальный текст, действующая  редакция. – М.: Экзамен, 2012. – 160с.

3. Приказ Минфина РФ от 01.12.2010 N 157н "Об утверждении Инструкции по бюджетному учету"

4. Приказ Минфина РФ от 13.11.2008 N 128н (ред. от 09.11.2009) «Об утверждении  Инструкции о порядке составления  и представления годовой, квартальной  и месячной отчетности об исполнении  бюджетов бюджетной системы Российской  Федерации» (Зарегистрировано в  Минюсте РФ 19.12.2008 N 12908)

7. Анализ хозяйственной деятельности  бюджетных организаций: учеб. пособие / Д.А. Панков, Е.А.Головкова, Л.В. Пашковская и др.; Под общ. ред. Д.А. Панкова, Е.А.Головковой. – 2-е изд., испр. – М.: Новое издание, 2011. – 409с. – (Экономическое образование).

8. Бюджетная система России: учебник  для студентов вузов, обучающихся  по экономическим специальностям / под ред. Г.Б. Поляка. – 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.- 703с. – (серия «Золотой фонд российских учебников»).

9. Вахрин П.И., Нешитой А.С. Финансы  и кредит: учеб. изд.- М.: Дашков и  К, 2008.-584с.

10. Данилов Е.Н., Абарников В.Е., Шипиков  Л.К. Анализ хозяйственной деятельности  в бюджетных и научных организациях: учеб. пособие – Мн: Интерпрессервис; Экоперспектива, 2009.-336с.

11. Ковалев В.В., Волкова О.Н. Анализ  хозяйственной деятельности предприятия: учеб. – М.: ТК Велби, Проспект, 2008.-424с.

Ковалева А.М. Финансы и кредит: учеб. пособие.- М.: Финансы и статистика, 2011. – 51с.

12. Ковалева В.В. Финансы: учеб. изд. – М.: Проспект,2010.-636с.

13. Кондраков Н.П., Кондраков И.Н. Бухгалтерский учет в бюджетных  организациях: учеб. изд.- М.: Проспект,2011.-228с.

14. Кремер Н.Ш., Путко Б.А., Тришин  И.М., Фридман М.Н. Исследование операций  в экономике: учеб. пособие для вузов/под ред. проф. Кремера Н.Ш.-М.:ЮНИТИ, 20010.-407с.

15. Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджет  и бюджетная система РФ: учеб.изд. - М.: Дашков и К, 2009. – 565с.

16. Захарьин В.Р. Бюджетный учет  в бюджетных организациях: учеб.изд.- М.: Налоговый вестник, 2012.- 464с.

17. Ковалева Т.М., Барулин С.В. Бюджет  и бюджетная политика в Российской  Федерации: Учеб.изд.- М.: Дашков и  К, 2009.- 340с.

18.     Кожевников О. А. Проблемные вопросы законодательства о некоммерческих организациях (на примере Федерального закона "Об автономных учреждениях") // Право и образование. - 2007. – N 4. - С. 57 61. 19.    Кожевников О. А. Федеральный закон "Об автономных учреждениях" [Текст] / О. А. Кожевников // Российский юридический журнал. - 2007. - N 2 (апрель-июнь). - С. 151-152.

20. Кондраков Н.П., Кондраков И.Н. Бухгалтерский учет в бюджетных организациях: учеб.изд.- М.: ТК Велби, 2009. - 232с.

21.Ковалев В.В Анализ хозяйственной деятельности предприятия. – М.: ПБОЮЛ Гриженко Е.М.,2011– 424с.

22.Краснопольская Е. К вопросу о надзорных органах автономной некоммерческой организации [Текст] / Е. Краснопольская // Право и экономика. - 2010. - N 9. - С. 101-102.

23.  Краюшкина Г. А. Автономные учреждения: особенности, преимущества, риски // Университетское управление: практика и анализ. - 2009. - N 5. - С. 6-15.

24.        Кузьмин Г. В. Автономные учреждения: правовые аспекты [Текст] / Г. В. Кузьмин // Бухгалтерский учет. - 2008. - N 3. - С. 64-66.

25. Маклева Г.И., Артюхин Р.Е. Бюджетный учет и отчетность: учеб.изд.- М.: ЭКАР, 2010. -355с.

26.Ковалев В.В Анализ хозяйственной деятельности предприятия. – М.: ПБОЮЛ Гриженко Е.М.,2011– 424с.

27. Карпова Н. И. Актуальные вопросы перевода бюджетных учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму автономных учреждений [Текст] / Н. И. Карпова // Российская юстиция. - 2011. - N 2. – С. 35-37.

28.Кирилловых А. А. Организации социального сектора: проблемы преобразований и нормативного регулирования [Текст] / Кирилловых А. А. // Социальное и пенсионное право. - 2011. - N 3. - С. 5-7.

29 .   Кирилловых А. А. Учреждения: некоторые вопросы порядка и последствий перехода в автономный статус [Текст] / А. А. Кирилловых // Право и экономика. - 2010. - N 12. - С. 24-29.

30.Клячко Т. Л. О реформе бюджетных учреждений / Т. Л. Клячко, В. А. Мау, С. Г. Синельников-Мурылев // Справочник руководителя образовательного учреждения. - 2010. – N 4. - С. 6-13.

31.Яговкина В. А. Налогообложение автономных учреждений // Бюджетный учет. - 2009. – N 6 (54). - С. 54-59.

32.Яговкина В. А. Правовое положение и порядок финансирования автономных учреждений // Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет. - 2009. – N 3. - С. 18-27.

33.Яговкина В. А. Финансирование из бюджетов деятельности автономных учреждений // Финансовое право. - 2010. – N 1. - С. 9-12. - Библиогр.: с. 12

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Вестник образования. – 2010. – № 12. – С. 6.