Финансовое обеспечение деятельности бюджетных учреждений

 

Финансовые ресурсы, формируемые в системе бюджетных организаций, используются: в вышестоящем органе управления при распределении средств нижестоящим учреждениям – путем распределения средств по целевому назначению и производства расходов, связанных с его функциональной деятельностью.

Необходимым элементом образовательного процесса является наличие основных фондов, так как именно они составляют материально-техническую базу учреждения, от которой зависят объем и качество предоставляемых образовательных услуг. Именно поэтому целесообразно проведение анализа использования денежных средств на приобретение основных средств.

Анализ состава и структуры основных средств представлен в таблице 6.

                                                                                                          Таблица 6

Анализ состава и структуры основных средств МАДОУ «Детский сад № 6 комбинированного вида г. Горно-Алтайска» за 2009-2011 годы

 

№    п/п	Группы основных средств	Годы
		2009		2010		2011
		тыс.р	уд.вес%	тыс.р	уд.вес%	тыс.р	уд.вес%
	А	1	2	3	4	5	6
1	Активная часть основных    средств	269,10	6,00	307,97	6,5	315,58	6,5
1.1	Машины и оборудование,	260,13	5,80	298,49	6,3	305,87	6,3
1.2	Библиотечный фонд	8,97	0,2	9,48	0,2	9,71	0,2
2	Пассивная часть основных	4215,90	94,0	4430,03	93,5	4539,43	93,5
	средств
2.1	Здания	3152,96	70,30	3326,08	70,20	3408,21	70,2
2.2	Сооружения	62,79	1,40	66,33	1,40	373,84	7,7
2.3	Транспортные средства	345,35	7,70	364,83	7,70	67,97	1,4
2.4	Производственный и хозяйственный инвентарь	654,81	14,60	682,27	14,40	689,41	14,2
3	Всего:	4485	100	4738,00	100	4855	100

 

Основную долю пассивной части основных средств составляют здания, их доля на конец 2009г. составляла 84,3%, что соответствует специфике дошкольного образовательного учреждения, где важное значение имеет наличие площадей, необходимых для обучения. За три года их первоначальная стоимость увеличилась на 255,26 рублей в связи с пристройкой утепленной терасы. Абсолютное значение стоимости сооружений за анализируемый период увеличилось на 311,05 тыс.руб. в связи с постройкой новой игровой площадки. В 2011 г. увеличилась статья производственный и хозяйственный инвентарь на 5,2 % это связано с покупкой мебели .

Бюджетные образовательные учреждения являются крупной сферой приложения общественного труда, именно поэтому велико значение анализа труда и заработной платы. Квалификацию кадрового состава можно проанализировать по стажу работы и наличию у работающих категорий (Таблица 7).

                                                                                                      Таблица 7

 Анализ уровня квалификации  кадров МАДОУ «Детский сад № 6 комбинированного вида г. Горно-Алтайска» за 2009-2011 годы

№ п/п	Стаж работы	Численность				Среди преподавательского состава
		Преподавательский состав		Обслуживающий персонал		Высшая  категория	Первая категория	Без категории
		чел.	%	чел.	%
	А	1	2	3	4	5	6	7
1	До 5 лет	10	25	7	17,5	-	2	8
2	5-10 лет	8	20	1	2,5	4	4	-
3	10-20 лет	9	22,5	4	10	8	1	-
4	Свыше 20 лет	13	32,5	8	20	9	2	2
5	Всего, чел	40	100	40	100	19	11	10
6	Удельный вес	50	-	50	-	47,5	27,5	25

 

Преподаватели с высшей категорией составляют 47,5%, первой категории 27,5% от общей численности состава. Отрицательным является наибольший показатель в удельном весе преподавателей со стажем до 5 лет и преподавателей со стажем свыше 20 лет.

Эти данные позволяют сделать вывод о том, что МАДОУ «Детский сад № 6 комбинированного вида г. Горно-Алтайска» имеет достаточно высокий квалификационный уровень педагогического персонала.

В каждом бюджетном учреждении рассчитывается фонд заработной платы. В смете расходов на содержание МАДОУ «Детский сад № 6 комбинированного вида г. Горно-Алтайска» за 2011 год эти расходы составляют 50,33% от общей суммы, то есть имеют наибольший удельный вес. Именно поэтому анализ использования средств на выплату заработной платы существенен. Важное значение имеет изучение состава и структуры заработной платы (Таблица 8). Из данных таблицы следует, что структура фонда заработной платы, в общем, существенно не изменилась.

 

                                                                                                         Таблица 8

Состав и структура фонда заработной платы МАДОУ «Детский сад № 6 комбинированного вида г. Горно-Алтайска» за 2009-2011 годы

№ п/п	Показатель	Годы
		2009		2010		2011
		тыс.р	%	тыс.р.	%	тыс.р.	%
	А	1	2	3	4	5	6
1	Фонд заработной платы	3871	100	3596	100	4146	100
2	в т.ч. тарифный фонд	2961	76,5	2743	76,3	3217	77,6
3	надтарифный фонд	910	23,5	853	23,7	929	22,4

 

Удельный вес основного фонда заработной платы снизился в 2010 г. на 0,2%, и увеличился на 1,3% в 2011 г., составив 77,6%. Удельный вес надтарифного фонда, предназначенного для выплаты премий, надбавок и доплат за заведование кабинетом и т.д. увеличился соответственно и составил 22,4%.

Важное значение в современных условиях в качестве источника финансовых ресурсов имеют собственные внебюджетные средства, которые представлены различными видами поступлений от предпринимательской деятельности бюджетных учреждений (Таблица 7).

Все внебюджетные средства вместе с бюджетными ассигнованиями отражаются в отчете о финансовых результатах деятельности бюджетной организации.(форма121)

                                                                                                        Таблица 9

 Динамика состава и структуры  доходов и расходов МАДОУ «Детский сад № 6 комбинированного вида г. Горно-Алтайска» за 2009-2011 годы по приносящей доход деятельности

 

№ п/п	Источники финансирования		Годы
			2009		2010		2011
			тыс. р.	%	тыс. р.	%	тыс. р.	%
	А		1	2	3	4	5	6
1	Доходы		957	100	1133	100	1331	100
2	Расходы		957	100	1133	100	1331	100
2.1	211	Заработная плата	85	8,88	96	8,47	18	1,35
2.2	213	Начисления на оплату труда	20	2,09	22	1,94	5	0,38
2.3	226	Прочие услуги		0,00			57
2.4	340	Увеличение стоимости мат.запасов	852	89,03	1015	89,59	1251	93,99

 

Из данных таблицы видно, что с 2019 г. организация стала оказывать дополнительные образовательные услуги, что позволило привлечь 957 тыс.р.

В 2009 г большинство заработанных организацией средств ушло на увеличение стоимости материальных запасов оно составило – 89,03% от общего финансирования. В 2010г -2011 г вновь приоритетным оказалось увеличение материальных запасов – 89,59% и 93,99% соответственно. Большая часть средств – 52,1% ушла на обеспечение материальными запасами, наибольшую долю в них составили продукты питания.

2.2 Модернизация финансового обеспечения учреждений сферы образования

В ходе модернизации образования, рассматриваемого как приоритетная отрасль национальной экономики, государство будет последовательно наращивать его финансовую поддержку до необходимой потребности. Важными элементами формирования эффективных экономических механизмов модернизации и развития образования, обеспечивающих фактически новые принципы и систему финансирования отрасли, должны стать:

• введение нормативного бюджетного финансирования общего среднего и начального профессионального образования с учетом обеспечения государственных образовательных стандартов и необходимых условий образовательного процесса;
• разработка дифференцированных нормативов бюджетного финансирования учреждений (организаций) высшего и в перспективе среднего профессионального образования, отражающих характер реализуемых ими образовательных программ; создание системы государственного образовательного кредитования, субсидирования граждан из малообеспеченных семей и отдаленных территорий для получения ими профессионального образования;
• выделение средств на развитие образования из бюджетов всех уровней, включая средства на приобретение учреждениями образования учебно-лабораторного оборудования и информационно-вычислительной техники, развитие библиотек и информационных ресурсов, а также на повышение квалификации преподавателей; достижение прозрачности межбюджетных отношений в части, касающейся финансового обеспечения образования;
• развитие механизмов финансовой поддержки субъектов Российской Федерации и муниципальных образований с учетом требований модернизации образования; обеспечение целевого использования средств, выделяемых на нужды образования из бюджетов разных уровней; стимулирование соучредительства и многоканального финансирования учреждений профессионального образования; переход к финансированию учреждений профессионального образования на контрактной основе;
• нормативно-правовое обеспечение экономической самостоятельности учреждений образования, в том числе на основе увеличения разнообразия организационно-правовых форм образовательных учреждений и организаций; последовательная реализация принципа экономической автономии учебных заведений при введении казначейской системы учета внебюджетных средств образовательных учреждений; обеспечение прозрачности финансовой деятельности образовательных учреждений, повышение их финансово-экономической ответственности;
• создание условий для привлечения дополнительных средств в учреждения образования;
• систематизация льгот, в том числе налоговых; расширение на базе образовательных учреждений дополнительных платных образовательных услуг, в том числе для населения, как средства удовлетворения повышенного образовательного спроса и как внутреннего ресурса финансирования образовательных учреждений, стимулирования инновационных образовательных процессов; создание на базе образовательных учреждений (особенно в сельской местности) культурно-образовательных, учебно-производственных, медико-оздоровительных центров;
• поддержка профильного учебного производства на базе образовательных учреждений; предоставление возможности использовать средства Федеральной программы развития образования для финансирования программ развития всех типов и видов государственных и муниципальных образовательных учреждений на условиях софинансирования из соответствующих бюджетов.