Финансовое обеспечение деятельности бюджетных учреждений

В данном разделе объектом анализа в целом выступает деятельность автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 6 комбинированного вида города Горно-Алтайска», а в частности – процесс выделения денежных средств из городского бюджета, предпринимательская и иная приносящая доход деятельность в период с 2009 по 2011 гг., который включает в себя:

1. составление и утверждение сметы;
2. фактическое финансирование из бюджета;
3. расходы учреждения (кассовые и фактические).

В соответствии с утвержденной сметой расходов по каждой статье производит свои расходы за счет средств городского бюджета, от главного распорядителя средств.Муниципальное  автономное  дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 6 комбинированного вида города Горно-Алтайска», в дальнейшем именуемое «Учреждение», создано на основании  Федеральных законов  от 03.11.2006г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», от 08.05.2010г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», Распоряжения Администрации города Горно-Алтайска от 14.11.2011 г. № 1695-р путём изменения типа существующего муниципального  дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 6 комбинированного вида города Горно-Алтайска».

Муниципальное автономное дошкольное  образовательное учреждение «Детский сад № 6 комбинированного  вида города Горно-Алтайска» является правопреемником Муниципального дошкольного  образовательного учреждения «Детский сад № 6 комбинированного  вида города Горно-Алтайска».

    Полное наименование: муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 6 комбинированного вида города Горно-Алтайска».

Сокращенное наименование: МАДОУ «Детский сад № 6 комбинированного вида г. Горно-Алтайска».

 Место нахождения: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск,   ул. Алтайская, д. 1.

 Юридический адрес: 649006, Республика  Алтай,          г. Горно-Алтайск,  ул. Алтайская, дом 1.

Почтовый адрес: 649006,   Республика Алтай,  г. Горно-Алтайск,  ул. Алтайская, дом 1.

Учредителем Учреждения является исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления – Администрация города Горно-Алтайска (в дальнейшем – «Учредитель»). Полномочия Учредителя осуществляет Управление образования администрации города Горно-Алтайска.

Отношения между Учредителем и Учреждением определяются действующим законодательством Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и соглашением между ними.

Учреждение является некоммерческой организацией и осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», с нормативными правовыми актами органов государственной власти и органов местного самоуправления города Горно-Алтайска, изданными в пределах их компетенции, настоящим уставом и  локальными актами Учреждения.

Учреждение является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанность, быть истцом и ответчиком в суде. Учреждение вправе открывать счета в установленном законодательством порядке. Учреждение имеет самостоятельный баланс, печать, штампы и бланки со своим наименованием, иные необходимые реквизиты.

Учреждение приобретает права юридического лица в части ведения уставной финансово-хозяйственной деятельности, направленной на подготовку образовательного процесса с момента регистрации Устава.

Основной целью Учреждения является  создание условий для реализации гарантированного гражданам Российской Федерации права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования.

Видами деятельности Учреждения являются:

• Реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования;
• Присмотр и уход за детьми дошкольного возраста.

Иными видами деятельности Учреждения являются:

• Оказание населению, предприятиям, учреждениям и организациям платных дополнительных образовательных услуг, не предусмотренных основной общеобразовательной программой  Учреждения;
• Ведение приносящей доход деятельности, предусмотренной Уставом;

 
 Обучение и воспитание в Учреждении ведётся на русском языке. В Учреждении создаются условия для изучения русского языка как государственного языка Российской Федерации.

Организация образовательного процесса в Учреждении регламентируется годовым учебным планом, расписаниями занятий, разрабатываемыми и утверждаемыми образовательным учреждением самостоятельно в соответствии с СанПин и реализуемыми программами.

В Учреждение принимаются дети в возрасте от 2 месяцев до 7 лет, при наличии соответствующих условий, в группе компенсирующей направленности дети, при соответствующем заключении психолого-медико-педагогической комиссии, могут находиться до 8 лет.

Порядок комплектования Учреждения детьми определяется Учредителем в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Основной структурной единицей Учреждения является группа детей дошкольного возраста. В Учреждении функционируют 10 (десять) групп, из них 8 группы общеразвивающей направленности, 1 (одна) компенсирующей направленности, и 1 (одна) комбинированной направленности. В группе компенсирующей направленности осуществляется квалифицированная коррекция недостатков в физическом и (или) психическом развитии и дошкольное образование детей с умственной отсталостью легкой степени. В группе комбинированной направленности осуществляется совместное образование здоровых детей и детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

Учреждение в соответствии с Законом РФ «Об образовании» и в соответствии со своими целями и задачами может реализовывать дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные (платные) образовательные услуги за пределами, определяющих его статус образовательных программ с учётом потребностей семьи и на основе договора об оказании дополнительных платных образовательных услуг, заключаемого между Учреждением и родителями (законными представителями).

Перечень платных дополнительных образовательных услуг:

• раннее изучение иностранного языка;
• творческая мастерская для взрослых;
• театральная студия для детей;
• оказание психолого-педагогической помощи населению (логопедической, дефектологической и психологической);
• организация групп вечернего пребывания детей;
• хореография;
• празднование дня рождения ребенка по заявке родителей;
• создание и распространение методической продукции.

Источниками формирования финансовых ресурсов  Учреждения, являются:

• бюджетные средства, выделяемые Учреждению в установленном действующим законодательством порядке;
• денежные средства, переданные Учреждению в виде дара, пожертвования или завещанию;
• доходы от осуществления деятельности, предусмотренной настоящим Уставом;
• другие источники в соответствии с действующим законодательством.

Направление расходования поступивших средств определяется в соответствии с планом финансово-хозяйственного деятельности.

Привлечение Учреждением дополнительных средств не влечёт за собой снижения его финансирования за счёт средств бюджета муниципального образования городского округа города Горно-Алтайска Республики Алтай.

Учреждение финансируется из бюджета муниципального образования  города Горно-Алтайска Республики Алтай в виде субсидий и субвенций на выполнение задания Учредителя.

Учредитель осуществляет финансовое обеспечение выполнения задания с учётом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закреплённых за Учреждением, Учредителем или приобретённых Учреждением за счёт средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признаётся соответствующее имущество, в том числе земельные участки, а также финансовое обеспечение развития Учреждения в рамках программ, утверждённых в установленном порядке.

Органами управления Учреждения являются:

• Заведующий;
• Наблюдательный совет;
• Управляющий совет;
• Общее собрание трудового коллектива;
• Педагогический совет.

Непосредственное руководство Учреждением осуществляет прошедший соответствующую аттестацию заведующий. Прием на работу заведующего осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. 
Заведующий подотчётен в своей деятельности Учредителю и Наблюдательному совету Учреждения.

Работодателем в отношении заведующий является Управление образования администрации города Горно-Алтайска.

К компетенции заведующего относятся вопросы осуществления текущего руководства деятельностью Учреждения за исключением вопросов, отнесённых федеральными законами или настоящим уставом к компетенции Учредителя, Наблюдательного совета и иных органов управления Учреждения

Бухгалтерский учет в учреждении обеспечивает систематический контроль смет доходов и расходов, состоянием расчетов с юридическими и физическими лицами, сохранностью денежных средств и материальных ценностей.

Полученным за счет внебюджетных источников, ведется с составлением единого баланса по указанным средствам, полученным за счет внебюджетных источников.

МАДОУ «Детский сад № 6 комбинированного вида г. Горно-Алтайска» ведет бухгалтерский учет имущества, обязательств и хозяйственных операций путем двойной записи на взаимосвязанных счетах бухгалтерского учета, включенных в рабочий план счетов бухгалтерского учета. Данные аналитического учета способствуют оборотам и остаткам по счетам синтетического учета. Ведется своевременно инвентаризация. Денежные средства расходуются по целевому назначению.

Учетная политика МАДОУ «Детский сад № 6 комбинированного вида г. Горно-Алтайска» включает в себя общее положение, принципы учета, учет кассовых операций, план счетов, учет материальных запасов и малоценных предметов, учет расчетов с дебиторами и кредиторами, документооборот предприятия, порядок ведения инвентаризации, учет и движение основных средств.

Бухгалтерский учет в учреждении ведется отдельным структурным подразделением, возглавляемым главным бухгалтером. Штат в финансовом отделении МАДОУ «Детский сад № 6 комбинированного вида г. Горно-Алтайска»– 4 чел. Главный бухгалтер составляет финансовую отчетность, ведет начисление заработной платы, старший бухгалтер ведет учет оборотов за месяц, бухгалтер по столовой сводит все данные за месяц, подводит итоги, также в обязанности бухгалтера входит выписка приходных, расходных кассовых ордеров, счетов-фактур, доверенностей. Бухгалтер – казначей ведет кассу, работает непосредственно с казначейством и Центральным банком (снятие денежной суммы с расчетного счета, перечисление с расчетного счета, сдача денежной суммы превышающий лимит кассы за счет предпринимательской деятельности предприятия).

Внутрихозяйственный контроль ведется в полном объеме, можно положиться на систему внутреннего контроля и систему внутреннего учета для получения уверенности в достоверности бухгалтерского учета, она позволяет вскрыть имеющиеся недостатки.

Эффективность управления учреждением в значительной степени определяется качеством информационной базы и тщательностью ее аналитической обработки. Принятию всякого решения финансового характера предшествуют аналитические расчеты. Очевидно, что анализ, являющийся одной из составных частей грамотного управления финансами, должен выполняться не только в ретроспективе, но и в перспективе.

Анализ деятельности бюджетных учреждений проводится с целью установить, насколько эффективно используются средства бюджета, направляемые на финансирование конкретного учреждения, соответствует ли качество и объем услуг, оказываемых населению или другим субъектам хозяйствования.

С этой целью суммы фактически выделенных учреждению средств сопоставляются со сметными назначениями и устанавливаются факты недофинансирования. Основными задачами анализа финансирования бюджетных учреждений

являются:

- оценка обеспеченности учреждения финансовыми ресурсами и использования их по целевому назначению;

- изучение организации финансирования;

- выявление причин финансовых  нарушений и затруднения финансирования;

 - изучение организации финансирования;

 - выявление резервов улучшения финансового состояния учреждений и разработка мероприятий по их реализации.

В качестве источников информации для анализа финансового состояния учреждения используются:

 - баланс исполнения сметы расходов (ф.1);

 - справка о движении сумм финансирования из бюджета;