Финансирование учреждений культуры: состояние и проблемы

- Управление организует сбор информации от учреждений и предприятий и доводит до них  информации по вопросам культуры. Координирует областные планы проведения культурных мероприятий, организуемые различными ведомствами, утверждает единые календарные планы культурного  направления.

- Совместно с управлением  по туризму и спорту участвует в разработке туристических и экскурсионных программ и маршрутов по памятным местам 

-Совместно с заинтересованными управлениями, ведомствами и общественными организациями проводит работу по подготовке и развитию молодых талантов в искусстве, координирует развитие сети школ прикладного искусства, школ подготовки молодых певцов, кюйши, термеши, акынов, независимо от их подчиненности, а также организацию в них подготовительного процесса. Осуществляет подготовку фольклорных, эстрадно- цирковых хореографических, театральных, хоровых коллективов в области, обеспечивает их участие в областных, республиканских, международных конкурсах.

- Обеспечивает социальную и правовую защиту работников отрасли в соответствии с действующим законодательством.

- Управление на основании представлений акимов районов и городов назначает руководителей структурных подразделений (директоров домов культуры, директоров музеев, районных библиотек) и освобождает от должности руководителей этих структурных  подразделений, а также назначает и освобождает руководителя государственного коммунального казенного предприятия.

Анализирует структуру и положение государственных  учреждений и предприятий сферы  культуры, квалификационные  характеристики должностей работников, поддерживает творческие поиски, их новации, изучает и распространяет их опыт. Организует работу по развитию культуры труда управленческих кадров системы, их методическое, правовое обеспечение.

- Управление организует и осуществляет связи области по вопросам культуры с другими регионами страны, а также международные связи по предложению Комитета культуры Министерства культуры, информации и общественного согласия и по соглашению с Акимом области. Проводит совместные конференции, семинары, совещания по вопросам культуры.

- Управление рассматривает в установленном законодательством порядке заявления, жалобы граждан. Ведет  прием граждан по личным вопросам, обеспечивает выполнение их законных требований и обоснованных просьб, принимает меры к устранению выявленных недостатков в деятельности подведомственных учреждений и предприятий.

- Управление имеет право:

        - издавать приказы,  инструкции, указания, правила на основании и во использование законодательных актов и нормативных документов Президента Республики  Казахстан, правительства Республики Казахстан

       - разрабатывает и вносит в установленном порядке проекты по вопросам культуры в вышестоящие органы;

- Управление имеет право привлекать научно-исследовательские  коллективы культуры и искусства, издательства, сценаристов, режиссеров-постановщиков, ученых искусствоведов для разработки и реализации научно-информационного обеспечения развития сферы культуры на договорных началах и контрактной основе. Все сделки, финансируемые из средств бюджета, регистрируются в отделении казначейства. 
 

2.2 Пути стабилизации  финансирования учреждений  культуры в РК  в

посткризисный период.

   Определение роли государства в процессе формирования и развития рынка, его социальной ориентации, совершенствования механизма управления государственной собственностью приобретает в настоящее время первостепенное значение. Определенную роль в этом процессе играют и культурные учреждения.

     В настоящее время в нашей стране в основе финансовых взаимодействий культурных учреждений лежат отношения по поводу движения денежных средств между различными участками общественного производства. Стабилизация правового положения культурных учреждений, повышение эффективности их деятельности в современных условиях необходимы для создания в целом условий устойчивого функционирования финансово-кредитной сферы, формирования и исполнения бюджета.

   Стабилизировать финансирование учреждений культуры в  короткие сроки просто невозможно. Так как для этого необходимо длительное время и как я писала раннее, необходимо менять саму психологию граждан Республики, ведь правительство уделяют финансированию учреждений культуры малую роль из-за незаинтересованности граждан Республики Казахстан в развитии культурных учреждений.

   Существуют  ряд положительных моментов, которые могут стабилизировать финансирование учреждений культуры в Республике Казахстан:

- Создание программ на поддержку и развитие культурных учреждений

-Привлечение  инвестиций из зарубежных стран,  за счёт корректного маркетинга, который будет направлен на зарубежных инвесторов.

-Изменение  условий привлечения средств  отечественного малого и среднего  бизнеса, так чтобы ему было  выгодно вкладывать средства  в культурные учреждения Республики  Казахстан

-Создавать  условия для адаптации сферы культуры в рыночных отношениях

-Сформировать  единое культурное пространство, создать условия для обеспечения доступа различных групп граждан к культурным благам и информационным ресурсам

-Необходима  интеграция в мировой культурный  процесс

-Развитие, внедрение и реализация информационных технологий так же положительно сыграет в финансирование учреждений культуры

Все эти  аспекты безусловно смогут привлечь инвестиции с зарубежных государств, так же и привлечь государство  к проблемам государственных  учреждений культуры.[14]

        В Республике Казахстан существуют  многочисленные программы по  развитию культуры, которые входят  в исполнение уже со дня  выхода программы. Так например  согласно программе «Культурное  наследие», на сегодняшний день  в Республике Казахстан насчитывается более 25 тысяч исторических, археологических, архитектурных и скульптурных памятников, 11 тысяч библиотек, 147 музеев, 8 культурно-исторических заповедников. Основной задачей данной программы является обеспечение безопасности этих культурных памятников и архивных материалов. Многие исторические памятники не защищены от урбанизации, индустриализации и технократизации. Например, мавзолей Арыстанбаба в Южном Казахстане, мавзолей Асан-Ата и Айкожа в Кызылординской области, мечеть Жаркент в Алматинской области, историко-архитектурные памятники в ауле Турбан Южно-Казахстанской области, музейные памятники «Азарет султан», «Жидебай-Бореле», памятники культуры Мангыстау и Ордабасы. Если мы не будем сегодня уделять этому внимания в должной мере, то завтра будет уже поздно. В этом направлении Президентом были поставлены задачи на должном уровне и ведутся работы по сохранению памятников. Не случайно Мавзолей Кожа Ахмет Яссауи внесен ЮНЕСКО в Список Всемирного Культурного и Природного наследия. Теперь, наряду с такими всемирно известными памятниками как Великая Китайская Стена, Мавзолей Тадж-Махал, Церковь г. Берн, мавзолей К.А.Яссауи занял свое почетное место.

   В прошлом году Правительством РК и  ЮНЕСКО было подписано соглашение о  сохранении петроглифов и наскальных рисунков в ущелье Тамгалы Алматинской области. Согласно данному соглашению государством Норвегия был выделен грант в размере сто тысяч долларов. Со своей стороны Министерство Культуры планирует открыть Государственный историко-культурный музей «Танбалы».

   По  разным причинам заграницу были вывезены ценные архивные и исследовательские  документы. Ведется большая работа и будут выделяться деньги на воссоздание оригиналов и копий документов из государственного бюджета Республики Казахстан.

   Одной из основных целей программ по развитию культуры в нашей республике является достижения прозрачности финансирования. Все эти программы создаются  во благо граждан Республики Казахстан  и правительство не преследует цели скрывать какие либо факты. Финансирование проектов, которые осуществлялись и будут осуществляться, фиксируется документально.2 млрд. тенге было выделено из республиканского бюджета на осуществление Госпрограммы «Культурное наследие». Из них на реставрацию и архивные исследования – 222 млн. 35 тысяч тенге; на создание общей системы культурного наследия – 96 млн. 87 тысяч тенге; на издание литературы национальной и мировой научной мысли – 323 млн. 222 тысячи тенге.

   Одной из основных задач Программы является создание на государственном языке  полноценного фонда гуманитарного образования на базе лучших достижений мировой научной мысли, культуры и литературы. Не секрет, что это наше самое слабое место. Начиная с 90-х годов население республики стало меньше читать книги. Несмотря на то, что труды казахстанских писателей переиздаются и выходят в свет, много ценных произведений мыслителей Востока ещё не изучены. Поэтому Программой «Культурное наследие» предусмотрены экспедиции ученых-исследователей для изучения наследия мыслителей Аль-Фараби, Жусуп Баласагуни, Мухамед-Хайдар Дулати, Кадыргали Жалайыри в библиотеках и архивах таких городов как Казань, Уфа, Ташкент, Каир, Дамаск и др. Такие рукописи как, «Огыз-Нама», «Бабырнама», « Кодекс – Куманикус», «Книга Дедем Коркыта» представляют для казахского народа большую ценность. В планах Программы поиск рукописей отечественных и зарубежных мыслителей, запись на аудиокассеты исполнения традиционных произведений. Готовятся к выпуску «Иссык курган», «Города средних веков Казахстана», «Археология Казахстана», труды Геродота и Птолемея и др. мыслителей, также будет издан сборник о жизни арабов, персов, монгол с древних времен и до наших дней. «Слова предков», «Тупнуска», «Казахская литература в Китайской республике», «Литературное наследие», «История казахской литературы», «История казахского искусства», «Антология казахской музыки», «Лауреаты Нобелевской премии» и др. В рамках Программы вышеперечисленная литература планируется к изданию.Контроль по осуществлению данной Программы будет обеспечиваться Министерством Культуры, Информации, Науки и образования РК. По отраслям истории, этнографии, археологии, литературы, языкознания, культуры, социологии, востоковедения, фольклористики, педагогики, психологии будут вовлечены более 200 специалистов и ученых ВУЗов.

   Для возрождения и развития культуры требуется улучшить условия труда для специалистов, занимающихся этой деятельностью. В настоящее время улучшились условия для эстрадных певцов, деятелям искусства вручаются госпремии, Президентские стипендии, бизнесменами нашего государства была учреждена премия «Тарлан». Но этого не достаточно. Мы не должны думать только об известных деятелях культуры, нельзя забывать и проблемах других специалистов. Например, в театре работают не только певцы. В настоящее время в театрах, музеях, библиотеках зарплата специалистов очень низкая. В известных Республиканских театрах средняя заработная плата основных работников – 10 тысяч тенге. [15]

   Так же государство уделяет огромное внимание и развитию культуры на селе. Если раньше библиотеки и театры закрывались, то сейчас они начинают возобновлять свою работу. Например, с 2000 года. В Актюбинске, Костанае, Южном Казахстане открылись театры. Увеличилась численность музеев. В 2000 году их было 129, а в 2003 году – 145. За это время возобновили работу 500 библиотек, в некоторых селах открыли новые библиотеки. По сравнению с 2000 годом из местного и Республиканского бюджетов на развитие культуры села было выделено на 50 % больше средств. Если из года в год экономика Казахстана будет расти, то выделяемые средств будут увеличиваться. В Актюбинской области в настоящее время действуют 379организаций культуры и искусства всех форм собственности, в том числе 183библиотеки, 168 культурно –досуговых учреждений, 14 музеев, 3 театра, выставочный зал, областная филармония им. Г.Жубановой, государственная инспекция по охране историко-культурного наследия, областной планетарий, 2 кинотеатра, 3 Парка культуры и отдыха, областной Дом народного творчества, открыт областной Центр патриотического воспитания "Алия".В последние годы динамично развивается сеть учреждений культуры и искусства, о чем говорят следующие цифры: за десять месяцев текущего года возобновили работу и были открыты 19 учреждений культуры, из них 8библиотек, 8 клубов, 1 музей, Центр патриотического воспитания "Алия", Парк культуры и отдыха. В 183 библиотеках области книжный фонд составляет 3801,7 тыс.ед, охват читателей 216тыс.чел. Организационно методическими центрами библиотечной системы области являются областные детская, юношеская и универсальная научная библиотеки. Областная универсальная научная библиотека им. С. Баишева - крупнейшее книгохранилище Актюбинской области, книжный фонд которой составляет 321 700 документов, охват более 20тысяч пользователей. По своей структуре, тематическому и видовому разнообразию фонд библиотеки представляет собой культурную ценность. Большую работу по развитию самодеятельного народного творчества, оказанию методической и практической помощи сельским учреждениям культуры проводит областной Дом народного творчества, который ежегодно проводит конкурсы, фестивали, смотры: "Жас Даурен", "Балдаурен", айтысы, конкурсы жыршы ,термеши, кюйши. Областной Дом народного творчества оказывает различные виды платных услуг населению: прокат сценических костюмов, аренда помещения, аренда звукоусилительной аппаратуры, запись фонограмм, написание сценариев, организация и культурное обслуживание юбилеев, праздников, свадеб, аренда автомашин, предоставление услуг тамады, певцов, инструменталистов, танцоров и т.д. [14]