Финансирование учреждений культуры: состояние и проблемы

Министерство  Образования и  науки Республики Казахстан

Евразийский Гуманитарный Институт 
 
 
 
 

Курсовая  работа 

Тема: « Финансирование учреждений    культуры: состояние и проблемы». 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнила: Бекенова С.С

(Ф 2.20)

      Проверила: д.э.н., профессор

      Сембиева Л.М 
 
 
 
 

Астана- 2010 год. 

План 

Введение……………………………………………………………3 Глава 1 Понятие о финансировании учреждений культуры.

                   1.1 Источники финансирования учреждений культуры…………………5      

                   1.2 Состояние учреждений культуры……………………………………..9 

                  1.3 Финансирование учреждений культуры…………………………….12

Глава 2 Анализ особенностей финансирования учреждений культуры в РК

                  2.1 Оценка современного состояния  и проблемы финансирования   

                        учреждений культуры в РК…………………………………………..16

                  2.2 Пути стабилизации финансирования  учреждений культуры в РК в 

                        посткризисный период ………………………………………………..23

Заключение……………………………..…………………………….………………..33

Список использованной литературы……………………………………...………….35 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение.

   Актуальность  темы состоит в том, что финансирование учреждений культуры всегда оставалось главной проблемой для любого государства. Правительство любой страны всегда в первую очередь заботится о состояние экономики, повышение уровня жизни своих граждан, урбанизация городов, достижение стабильности цен на рынках торговли и другое. Но учреждениям культуры, да и самому искусству отделяется лишь небольшая часть. Если государство не заботится об искусстве - это может повести за собой ужасные последствия. Это и потеря памятников истории, это и потеря кадров, ведь талантливые люди, которые являются не востребованными в своей стране, ищут убежища в других странах и находятся в поисках того, то в другом месте по- настоящему смогут оценить их талант и к их счастью они это находят. Так например можно привести десятки примеров людей, которые покинули свои родные территории в поисках лучшей жизни и нашли их на чужбине. Государство же продолжает не обращать внимания на данные проблемы. Поэтому я считаю, что моя тема очень актуальна на данный момент, а особенно в посткризисный период. Из-за отсутствия средств наиболее актуальными проблемами являются: строительство новых объектов культуры, проведение ремонта, технического оснащения сельских учреждений культуры и искусства, организация гастролей творческих коллективов по республике и за рубежом, проведение международных фестивалей и смотров-конкурсов, пополнение фондов сельских библиотек и музеев, информационное обслуживание населения. Для того чтобы решить проблемы, связанные с культурой во всём мире создаются многочисленные организации, например такие как: Всемирное Наследие при ЮНЕСКО, которые обещают следовать своим назначенным целям, в основе которых лежит достижение высокого уровня культуры. Так же в рамках списка, существует подсписок Объектов Всемирного наследия, находящихся под угрозой уничтожения. В него на временной основе включаются объекты подвергающиеся различным опасностям, которые вызваны естественными причинами или вмешательством человека: вооруженными конфликтами и войнами, землетрясениями и иными природными катастрофами, загрязнением, браконьерством и беспорядочным строительством. Внесение в особый список говорит о необходимости особого внимания к ним и принятии неотложных мер по их сохранению. «Статус объекта Всемирного наследия» даёт следующие преимущества:

  -Дополнительные гарантии сохранности и целостности уникальных природных комплексов.

  -Повышает престиж территорий и управляющих ими учреждений.

  -Способствует популяризации включённых в Список объектов и развитию альтернативных видов природопользования (в первую очередь, экологического туризма).

  -Обеспечивает приоритетность в привлечении финансовых средств для поддержки объектов всемирного культурного и природного наследия, в первую очередь, из Фонда всемирного наследия.

  -Способствует организации мониторинга и контроля за состоянием сохранности природных объектов.

  Функции  культуры с точки зрения их  социально-экономического содержания состоят в духовном обогащении человека и воздействии через это на конечные экономические результаты. Культурный комплекс представляет собой совокупность предприятий, учреждений и организаций, решающих специфические задачи по развитию и самореализации личности, гуманизации общества и сохранению самобытности народов. Во всех странах сейчас идет упадок, особенно когда мир настиг финансовый кризис, но тем не менее каждое государство старается его преодолеть и ни смотря ни на что продолжают финансировать культуру, но государство не может постоянно финансировать эту область, когда люди не заинтересованы в культурной жизни своей страны и мира в целом. Поэтому многие государства ставят перед собой цель вкладывать огромные средства в науку, образования, но забывая при этом о культурной жизни. Я считаю, что моя тема очень актуальна на данный момент и поможет раскрыть основные проблемы культурных учреждений, состояние многих культурных учреждений на данный момент, определить основные источники финансирования учреждений культуры и найти самый оптимальный путь для стабильного финансирования учреждений культуры в посткризисный период в 21 веке. В мире накоплен огромный арсенал инструментов финансовой поддержки отраслей культуры и искусства. Выбор видов, форм и методов государственного субсидирования, а также их сочетание зависит в целом от характера избранной модели государственного финансирования, а также от задачи текущей политики. Развитие многоканального государственного финансирования, партнерских межбюджетных и государственно-частных форм финансирования – лучший способ удовлетворения огромных и постоянно растущих потребностей сферы культуры и искусства в финансовых ресурсах, особенно в условиях хронического дефицита государственного бюджета. Успешность государственных мер ее поддержки во многом зависит от эффективности использования потенциала частного спонсорства и меценатства.

    Целью курсовой работы является рассмотрение основных проблем финансирования учреждений культуры и современное их состояние.

    В связи с поставленной целью решены следующие задачи:

- дано понятие термина финансирование.

-определены основные источники финансирования учреждений культуры.

- рассмотрены основные виды финансирования.

- показано состояние учреждений культуры на данный момент в мировом сообществе.

- установлены основные проблемы культурных учреждений и современное состояние.

    Методологической  основой при написании Курсовой работы послужили учебные пособия, учебники,  нормативно-правовые акты РК, научные труды отечественных и зарубежных учёных-экономистов, сайт МФРК, статистические данные РК. 
 
 
 
 
 

Глава 1 Понятие о финансировании учреждений культуры.

1.1 Источники финансирования  учреждений культуры

    Выполняя комплекс задач по  идеологическому и социальному  обслуживанию населения, направленных на расширенное воспроизводство общества, культура выступает одним из основных претендентов на средства государственного бюджета.              В то же время культура располагает значительным коммерческим потенциалом и при умелом его использовании может внести существенный вклад в развитие отечественной экономики. Примером может служить концертная деятельность. Сочетание бюджетного финансирования культуры с элементами самофинансирования вполне вписывается в структуру современного рыночного механизма.

    Сам термин финансирование означает- снабжение денежными средствами, финансами. Функции культуры с точки зрения их социально-экономического содержания состоят в духовном обогащении человека и воздействии через это на конечные экономические результаты. Культурный комплекс представляет собой совокупность предприятий, учреждений и организаций, решающих специфические задачи по развитию и самореализации личности, гуманизации общества и сохранению самобытности народов. Правовой базой сохранения и развития отечественной культуры является целая серия законов, которые принимают Правительство любой Республики в согласии с Президентом, но основные  пункты приведены на Таблице № 1

Таблица № 1

   Государственные и муниципальные  учреждения создаются учредителем  (учредителями), регистрируют свои  уставы и оформляют договорные  обязательства сторон с указанием порядка пользования материальных финансовых ресурсов. При финансировании учреждений по установленным нормативам право на получение дополнительных источников финансирования не ограничиваются. [8]

  К  основным видам финансирования  относится:

1) возмездное (платное)

   - заем- вид обязательственных отношений, договор, в силу которого одна сторона (Займодавец) передаёт в собственность другой стороне (Заёмщику) деньги или другие вещи, определённые родовыми признаками (например: числом, весом, мерой), а заёмщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества.

- кредит- экономическая категория, представляющая собой определённый вид общественных отношений, связанных с движением стоимости на условиях возвратности.

2) безвозмездное (бесплатное)

  - пожертвование, дарение- в гражданском праве безвозмездная передача вещи или права в общеполезных целях

  - субсидия- пособие в денежной или натуральной форме, предоставляемое из средств государственного бюджета, местных бюджетов или из специальных фондов физическим и юридическим лицам, местным органам, другим государствам.

  - субвенция- сумма, выделяемая на определенный срок из бюджета вышестоящего уровня на конкретные цели для выравнивания социально-экономического развития соответствующего национально-государственного или административно-территориального образования.

  - дотация- (на средневековой латыни dotatio - дар), денежные средства, выдаваемые в безвозвратном порядке юридическим и физическим лицам. Дотации из государственного бюджета используются для регулирования экономики; выдаются малодоходным и убыточным отраслям, имеющим важное социальное значение.

- грант- (англ. grant) - вид субсидии; предоставляется организацией или частным лицом другой организации или частному лицу (как правило, в результате конкурсного отбора) для осуществления конкретных проектов в области науки, культуры, образования.

- ссуда- 1) в гражданском праве синоним займа. 2) Ссуда банковская - денежные средства банка, предоставленные в кредит. Различают краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные ссуды, а также по видам: платежные, учет векселей, под товарные документы, ценные бумаги и др. [1]

    Мировой опыт финансирования, поддержки  и развития сферы культуры показал, что существует три основных типа экономики культуры в зависимости от механизма ее финансирования:

Таблица № 2