Финансирование учреждений культуры: состояние и проблемы

   В самом общем виде возможные источники финансирования деятельности в сфере культуры можно представить в виде схемы (рисунок 1). [9] 

Рисунок 1 Источники финансирования деятельности в сфере культуры 

    Деятельность учреждений культуры  может финансироваться не только из бюджетных средств на сферу культуры (бюджеты текущего содержания и фонды развития культуры и искусства), но из межотраслевых и межрегиональных программ. Следует подчеркнуть, однако, что все эти бюджетные средства используются для финансирования производителя услуг в сфере культуры. Поэтому вполне обоснованной и не лишенной здравого смысла является практика ряда стран, где часть бюджетных средств идет на «непосредственное финансирование потребителя» в социально-культурной сфере. Речь идет не о потребителе вообще, а о тех его группах и категориях, которые нуждаются в некоторых гарантиях бюджетными средствами (малоимущие, дети, этнические меньшинства и т.п.). Представителям таких категорий могут быть выданы чеки (ваучеры, талоны, карточки) на определенный минимум услуг в сфере культуры (библиотечных услуг, музейных и т.п.). Эти чеки и пр. гасятся в соответствующих учреждениях и оплачиваются учреждениям культуры под гарантии бюджета. В этом случае снимается проблема компенсационных выплат незащищенным группам населения, а учреждения культуры начинают «охотиться» за такими клиентами, реализуя тем самым необходимый минимум услуг. [4]

  Наиболее эффективная система децентрализованного финансирования культуры создана в США. В основе американской системы — сокращение налогов, взимаемых с тех, кто выступает благотворителем. В условиях льготного налогообложения фирмы теряют меньше средств, чем номинально вкладывают. Поэтому в странах с прогрессивной системой налогообложения именно крупным фирмам выгодна благотворительность. Конечно, казна в этом случае недобирает какую-то часть доходов. Но зато объем средств, направленных на социальные нужды, оказывается больше суммы недополученных налогов. Кроме того, правительство освобождается от забот относительно определения целесообразности затрат на культуру, от забот, связанных с распределением средств и техническим контролем их использования. Никакие амбиции властей не в состоянии предусмотреть все факторы и полноценно регулировать развитие культурных процессов. Поэтому выигрывает, в конечном счете, не только фирма, но и государство в целом. [1] 

1.2 Состояние учреждений  культуры.

    В современных условиях учреждения  культуры всё более зависят  от экономических аспектов. Это  продиктовано Рыночными условиями, в которых она поставлена на ближайшую перспективу. Сегодня вряд ли уместно рассчитывать получение недостающих на первоочередные нужды развития культуры финансовых вливаний. Всё более настойчиво в практической деятельности утверждается мысль, что нужны новые экономические формы функционирования учреждений и организаций культуры, в том числе переход на хозрасчёт, на самоокупаемость. С одной стороны, это подрывает административно-командную систему в сфере культуры, развивает предприимчивость и инициативу в интересах потребителей культурных благ. С другой стороны, создаются условия для преодоления нищенского уравнительного уровня оплаты труда творческих работников. Многие годы общество не могло обеспечить достойные условия функционирования учреждений культуры и их работникам, особенно в сельской местности. Вместе с этим, культура не может быть переведена полностью на хозрасчёт, самоокупаемость и самофинансирование. Здесь дело не только в экономической стороне вопроса. Во-первых, есть социальные гарантии каждого человека на общедоступность культурных благ в пределах их нормативной величины, объём которой должен постоянно возрастать. . Перевод на полный хозрасчёт всех учреждений культуры лишит возможности пользоваться благами культуры значительной части малоимущих слоёв населения. Поэтому исключительное значение в новой модели хозяйствования должна иметь система социальных гарантий. Рыночная экономика может быть приемлемой только в органической связи с глубоко продуманной и сильной политикой государства, направленной на поддержание и укрепление социальной должности граждан, включая создание равных возможностей для их духовного развития.

  Во-вторых, хозрасчётные отношения приведут  к определённым духовным победам  общества в долговременной перспективе.  Конечно, это не означает, что в сфере культуры не должно быть поиска новых форм экономической жизнедеятельности организации и учреждений, включающий элементы хозрасчёта, развитие платных услуг, арендных отношений, индивидуальных форм, основанных на личной собственности, Включая собственность на продукты интеллектуального, творческого труда. Таким образом, необходимо произвести изменения функциональных и организационных характеристик с учётом расширения их досуговых возможностей. Нуждается в реструктуризации сеть учреждений культуры при непременном образовании новых, нетрадиционных типов. Необходим переход от административных методов управления преимущественно к экономическим, перераспределив при этом права в пользу производственного звена учреждений культуры. [10, стр 168-171]

 Финансирование учреждений культуры непосредственно  зависит от их состояния на данный момент. Многие памятники истории, которые к счастью сохранились до наших дней, сейчас находятся в плачевном состоянии. Многие из учреждений находятся в аварийном состоянии, не соответствуют нормам, многие работают без лицензии, некоторые учреждения не отвечают правилам о сейсмостойкости. Так например: остатки двух римских вилл, найденные под футбольным полем в Уилтшире, которым насчитываются примерно около 1500 лет на данный момент разграблены и разграблены горожанами и любопытными туристами, охрана к сожалению на данный памятник истории не была предоставлена [5]; Так же можно привести пример: исламская мечеть, построенная  в Санкт- Петербурге ещё в прошлых веках терпит  в наше время крушение, что может привести к гибели сотни граждан- мусульман, которые приходят в мечеть для молитв. Кроме того в мечеть нельзя войти, не совершив особого ритуала омовения , для которого необходимо обособленное здание. Так же не по объяснимым причинам в 20 веке собственность мечети была подарена в частные руки.

  Правительство  любой страны должны сохранять  свои памятники истории. Так  же для этого создаются множество  организаций, такие как например: ООН- Организация Объединенных Наций, ЮНЕСКО- созданная ещё в 1972 году. Почти ежегодно, Комитет всемирного наследия проводит сессии на которых присуждается «статус объекта Всемирного наследия» (Например в 2008 году, в Квебеке, прошла 32-я сессия, где было включено в список 19 культурных и 8 природных объектов. На тот момент в списке присутствовали 878 объектов в 145 странах, 679-культурные памятники, 174 — природные и 25 — объекты смешанного типа.)«Статус объекта Всемирного наследия» даёт следующие преимущества: Дополнительные гарантии сохранности и целостности уникальных природных комплексов. Повышает престиж территорий и управляющих ими учреждений. Способствует популяризации включённых в Список объектов и развитию альтернативных видов природопользования (в первую очередь, экологического туризма). Обеспечивает приоритетность в привлечении финансовых средств для поддержки объектов всемирного культурного и природного наследия, в первую очередь, из Фонда всемирного наследия. Способствует организации мониторинга и контроля за состоянием сохранности природных объектов.

Таблица № 3

   Каждое  государство заботится о культурных учреждениях своей страны, но даже при финансировании учреждения культуры, выдаче необходимых средств, возникает ряд проблем. Памятники архитектуры зачастую имеют сложную форму и располагаются на площадках с различными грунтовыми условиями, иногда весьма непростыми. наиболее прогрессивными методиками диагностики грунтового основания являются:

   Таблица № 4

    Что же касается контроля состояния сооружения и его конструктивных элементов, в «передовики» сегодня выходят:

    Таблица № 5

     Правительство стран уделяет огромное вниманию развитию инновационных технологий, для этого создаются институты, выделяется средства, увеличиваются рабочие места и т.д. Это всё безусловно необходимо. Инновационные технологии ведь смогут помочь более быстрой реконструкции памятников истории стран.

    Государство стремится обеспечить  высокий уровень жизни для  своих граждан, увеличивая количество  культурных учреждений и т.п.  Но для полной работы этого  механизма необходима помощь  со стороны граждан. Это помощь  заключается и в увеличении культурных учреждений и поддержка культурных учреждений на достаточно высоком уровне. Ведь как говорил Джон Кеннеди «Не спрашивай, что твоя родина может сделать для тебя, - спроси, что ты можешь сделать для своей родины.», от действий граждан зависит дальнейшее развитие и процветание государства. 

1.3 Финансирование учреждений  культуры

Основные  виды источников финансирования культуры.

  Финансирование  учреждений культуры играет огромную  роль, к основным источникам финансирования  относится следующие: