Автор работы: Пользователь скрыл имя, 20 Февраля 2011 в 20:01, курсовая работа
Целью курсовой работы является рассмотрение основных проблем финансирования учреждений культуры и современное их состояние.
В связи с поставленной целью решены следующие задачи:
- дано понятие термина финансирование.
-определены основные источники финансирования учреждений культуры.
- рассмотрены основные виды финансирования.
- показано состояние учреждений культуры на данный момент в мировом сообществе.
- установлены основные проблемы культурных учреждений и современное состояние.
Введение……………………………………………………………3 Глава 1 Понятие о финансировании учреждений культуры.
1.1 Источники финансирования учреждений культуры…………………5
1.2 Состояние учреждений культуры……………………………………..9
1.3 Финансирование учреждений культуры…………………………….12
Глава 2 Анализ особенностей финансирования учреждений культуры в РК
2.1 Оценка современного состояния и проблемы финансирования
учреждений культуры в РК…………………………………………..16
2.2 Пути стабилизации финансирования учреждений культуры в РК в
посткризисный период ………………………………………………..23
Заключение……………………………..…………………………….………………..33
Список использованной литературы……………………………………...………….35
И наконец, традиционным внебюджетным источником финансирования в сфере культуры является собственная коммерческая деятельность учреждения культуры. Важно подчеркнуть, что речь идет о четкой ориентации на потребности посетителей, на те виды деятельности, которые пользуются повышенным спросом. Помимо традиционных платных культурных услуг, это могут быть и банковский депозит, и сдача помещений в аренду и пр.
Поэтому следует наращивать дополнительную активную коммерческую деятельность. Например, мало что мешает создать банк культуры – обыкновенный, в принципе, банк, с той лишь разницей, что он будет иметь льготную тарифную ставку, разница которой, например, со средневзвешенной ставкой может идти на нужды поддержки и развития сферы культуры, в том числе и через Фонд развития культуры и искусства. Чрезвычайно перспективным представляется и развитие страховой деятельности в сфере культуры. [4]
Уже
из приведенного перечня
Культурная политика любого государства представляет собой отрефлексированный и ответственный выбор целей и приоритетов, создание механизмов их осуществления и целенаправленное выделение ресурсов. В общих чертах первой целью культурной политики является сохранение и передача будущим поколениям культурного наследия, поддержка художественного творчества и распространение всех форм культуры среди максимально широкой аудитории. Для понимания необходимости развития культуры в столь сложный для страны переходный период следует четко осознавать, что может дать обществу энергичная и предприимчивая культурная политика.
Во-первых,
необходимо помнить о связи
культуры и развития, или о
культурном измерении как
Важным
аспектом является поиск новых
ценностей, новых моральных и
психологических точек отсчета
в обществе, которое было полностью
дестабилизировано
Установленный
механизм хозяйствования
Расширение масштабов предпринимательской деятельности бюджетных учреждений таит угрозу не только для государства, но и для потребителей бесплатных социальных услуг, так как неизбежно влечет за собой снижение качества и объемов их предоставления. Объективной тому причиной является возникновение конфликта между выполнением уставных задач и осуществлением предпринимательской деятельности бюджетного учреждения. При действующих принципах составления сметы ее объем не зависит от результатов основной деятельности учреждения, так как оплачиваются не услуги, а само функционирование бюджетного учреждения (в частности, зарплата персонала, коммунальные услуги, закупка инвентаря и т.д.). В этих условиях выполнение основных функций только «отвлекает» ресурсы от получения внебюджетных доходов. Поэтому естественной логикой поведения администрации бюджетных учреждений является расширение масштабов оказания платных услуг за счет уменьшения объема и снижения качества бесплатных. Таким образом, сметное финансирование бюджетных учреждений с высокой долей внебюджетных доходов становится неэффективным: государство за свои деньги не получает тех услуг, на которые оно вправе рассчитывать.
Используя бюджетное финансирование для покрытия части своих издержек, бюджетные учреждения находятся в более выгодных экономических условиях, чем их потенциальные конкуренты (если таковые могут существовать) по предоставлению таких же видов платных услуг. К тому же в ситуации, когда часть издержек деятельности, приносящей внебюджетные доходы, фактически покрывается за счет государства, администрация бюджетных учреждений лишается стимулов к снижению издержек по осуществлению этой деятельности.
Помимо прямого бюджетного финансирования бюджетные учреждения, в отличие от аналогичных организаций частного сектора, пользуются также бесплатными помещениями, прямыми и косвенными налоговыми льготами. Выполняя комплекс задач по идеологическому и социальному обслуживанию населения, направленных на расширенное воспроизводство общества, культура выступает одним из основных претендентов на средства государственного бюджета. В то же время культура располагает значительным коммерческим потенциалом и при умелом его использовании может внести существенный вклад в развитие отечественной экономики. Примером может служить концертная деятельность. Сочетание бюджетного финансирования культуры с элементами самофинансирования вполне вписывается в структуру современного рыночного механизма.
Утвердившаяся
в качестве инструмента
Культура не может и не должна рассматриваться государством как "социальная сфера", занимая место между сиротами, инвалидами и вынужденными переселенцами. Государство вкладывает в культуру средства вовсе не из филантропических соображений, а потому, что в итоге это - самые выгодные вложения, дающие отдачу в виде цивилизованного общества, обладающего высокой способностью к модернизации и развитию, в виде гражданина, желающего и умеющего работать творчески.
Воздействие
государства на культуру в каждой стране
выстраивается исходя из уровня развития
общества, потенциала культурного наследия,
благосостояния населения, национальных,
исторических и территориальных аспектов
и нормативного регулирования данной
отрасли. Будучи
сегодня недостаточно богатым для того,
чтобы делать дешевые приобретения, любое
государство из соображений самосохранения
должно адекватно участвовать в сохранении
и развитии культурного потенциала нации.
[4]
Глава 2 Анализ особенностей финансирования учреждений культуры в РК
2.1 Оценка современного состояния и проблемы финансирования
учреждений культуры в РК.
Развитие нашей страны в соответствии с долгосрочной стратегией «Казахстан - 2030» обеспечили достижение значительных успехов в проведении рыночных преобразований, обеспечении экономического роста и повышения уровня жизни населения. В Послании Президента народу Казахстана «Основные направления внутренней и внешней политики на 2004 год» изложены основные направления экономической и социальной политики, дальнейшей демократизации общества, развития культурно-образовательной и духовной сфер. Определена задача по дальнейшему обеспечению непрерывного и плодотворного поиска, перспективных путей устойчивого развития общества и государства, социальной сферы, в том числе и в области культуры. В Послании указаны не только цели и задачи, стоящие перед нашим обществом в деле изучения и восстановления национальной истории и обобщения многовекового опыта отечественной культуры, но и четкая методология их решения.
Таблица № 6
Масштабные направления деятельности | |
1 | Создание целостной системы изучения огромного культурного наследия народа |
2 | Воссоздание значительных историко-культурных и архитектурных памятников |
3 | Создание развернутых художественных научных биографических серий |
4 | Создание на
государственном языке |
Параметрами достижения нового качества духовной жизни выступают культурная активность населения, обеспечение широких возможностей для раскрытия способностей и дарований каждого, достижение возможно высокого уровня согласия взаимодействующих между собой социокультурных групп населения. Создание условий для разнообразных культурных контактов на основе общепринятых идейно-нравственных ценностей.[13]
В период радикальных социально-экономических преобразований основной целью государственной политики в сфере культуры является сохранение богатого культурного наследия Казахстана, сложившейся ранее системы институтов культурной жизни страны. Главный позитивный итог реализации государственной политики в области культуры заключается в том, что, в целом, удалось сберечь ранее накопленный культурный потенциал республики Казахстан. В основном сохранена сеть культурных институтов Республики Казахстан, начался процесс создания негосударственных учреждений культуры, предотвращены попытки вывоза из Республики Казахстан культурных ценностей.(20,стр 201-203)
Как в столице, так и в регионах, сохранялся внутригосударственный культурный межнациональный обмен, новое качество получили связи Республики Казахстан с зарубежными странами в области культуры. Для сферы культуры в последнее десятилетие характерно снижение объемов бюджетного финансирования, что повлекло за собой значительное уменьшение объемов производственной деятельности учреждений культуры и искусства. Расходная часть государственного бюджета по отрасли "Культура" остается на минимальном уровне.[11]
Согласно Закону Республики Казахстан « О Культуре» от 15 декабря 2006 года № 207-III «Финансирование государственных учреждений культуры осуществляется за счет бюджетных средств и средств, поступающих в виде благотворительной и спонсорской помощи, и иных средств, используемых в порядке, установленном бюджетным законодательством Республики Казахстан.»[12]
Из-за отсутствия средств наиболее актуальными проблемами являются: строительство новых объектов культуры, проведение ремонта, технического оснащения сельских учреждений культуры и искусства, организация гастролей творческих коллективов по республике и за рубежом, проведение международных фестивалей и смотров-конкурсов, пополнение фондов сельских библиотек и музеев, информационное обслуживание населения. Требует совершенствования нормативная правовая база сферы культуры.(22, стр. 304-306)
Информация о работе Финансирование учреждений культуры: состояние и проблемы