Финансирование учреждений культуры: состояние и проблемы

gn="justify">     На заседании глав правительства  4 апреля 2010 года в Республики  Казахстан выявилось, что спортивных и культурных учреждений в Казахстане еще недостаточно много, зато медицинских – чересчур. Медицинских учреждений на данный момент построено достаточно много, что люди просто не посещают их. А культурные учреждения остаются на прежнем уровне и граждане от безвыходности вынуждены посещать культурные учреждения, состояние которых оставляет желать лучшего. Правительство выявило новый путь к развитию учреждений культуры в Республики Казахстан. В связи с этим разрабатываются и реализуются программы развития культуры в различных городах Казахстана, предполагается, что реализация программы позволит обеспечить создание соответствующей культурной среды по формированию новой социокультурной общности, сохранить и развить культурную ифраструктуру . Так например, «Программа развития культуры города Алматы на 2005-2011 годы», целью которой является возрождение, сохранение национальной культуры, историко-культурного наследия народа, в полной мере действует в настоящее время и достигает больших результатов. Финансирование программы, общая стоимость которой составляет 10 507 451.0 тенге, будет осуществляться из средств местного бюджета и внебюджетных источников.

Таблица № 7

   В городе сосредоточены почти все  учебные заведения, обеспечивающие систему подготовки кадров работников культуры и искусства. В Алматы насчитывается 126 недвижимых памятников: 81 – архитектуры  и 45 – монументального искусства.

   В современных условиях наше экономически крепнущее государство, формирующееся  в Казахстане открытое общество, нуждается  в создании соответствующей культурной среды, новых базовых социокультурных  и поведенческих ценностей и  в этих условиях необходимо уйти от узковедомственного понимания культуры, прежней практики «остаточного» внимания к вопросам развития культуры. Одним из социокультурных явлений нашего времени выступает распространение массовой культуры, когда ориентир в основном делается на зрелищность и развлекательность, культура становится потребительской, коммерциализованной сферой. Массовая культура сознательно ориентируется на «усредненные» слои населения. Индустрия развлечений привела к нравственной неразборчивости, распространению эстетически бессодержательных или даже примитивных ориентиров. В этих условиях перед органами культуры стоит важнейшая задача формирования такой социокультурной общности, которая опираясь на богатейшие достижения духовной и материальной культуры нашего народа органически восприняла бы многогранный опыт духовно-культурного развития всей мировой цивилизации

     Политико-правовая культура рассмотрена как важнейший элемент общей культуры населения. Критически проанализированы различные парадигмы правопонимания в контексте исследования обычного права. Раскрыты механизмы социокультурной динамики политико-правовых воззрений в казахском обществе, показана их роль в исследовании идеологических позиций, программ, целей и установок различных социальных групп. Расходы по культуре составили 242,1 млн.тенге. За счет средств местного бюджета произведен капитальный ремонт объектов культуры на 18,3 млн. тенге. На укрепление материально-технической базы направлено 5,3 млн. тенге.

   Динамика 1 : Финансирование учреждений культуры

   2009 год стал самым финансируемым в Республике Казахстан. Это послужило хорошим толчком для дальнейшего развития  культуры в Республике Казахстан. На данный момент- 2010 год на 1 квартал является менее финансируемым, как констатируют казахстанские финансисты, данное финансирование является эхом Мирового Финансового Кризиса, так же сейчас огромные средства идут на стабилизации экономики. Но как обещает Правительство Республики Казахстан в скором времени ожидается стабилизация культурного сектора. .[13] 
 

    Правительство Республики Казахстан открывают различные учреждения, основной целью которых являются управлению культуры. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Республики Казахстан, Законами Республики Казахстан, актами  Президента и Правительства Республики Казахстан, нормативными  документами  Министерства культуры, информации и общественного согласия Республики Казахстан, решениями и распоряжениями Акима области и настоящим Положением. Управление проводит на территории области государственную политику в сфере культуры, осуществляет с этой целью межотраслевую координацию. Управление входит в единую систему управления культуры Республики и руководит деятельностью областных методических центров, государственных учреждений и государственных  коммунальных казенных предприятий сферы культуры; утверждает  учредительные документы государственных учреждений и предприятий, финансируемых из областного бюджета и выступает в отношении их уполномоченным органом. Управление является юридическим лицом, создано в форме «Государственного учреждения», имеет в рамках действующего законодательства соответствующие счета в банках, печать с изображением Государственного герба Республики Казахстан и своим наименованием на государственном языке. Имеет право на оперативное управление имуществом, переданным ему учредителем. Имеет самостоятельный баланс или смету.

    Основными целями Управления являются:

       -обеспечение конституционного права граждан на пользование культурными услугами;

       -разработка и реализация на территории Алматинской области единой государственной политики в сфере культуры, совершенствование культурного обслуживания населения  области, дальнейшее развитие внутренних, культурных связей.

Управление  осуществляет контроль и координацию  за регулированием культурных взаимоотношений согласно действующему законодательству, обеспечением потребительских интересов жителей области в сфере культуры, координирует деятельность районных и городских структурных подразделений в разработке текущих и перспективных программ по развитию казахской национальной культуры и культуры других национальностей, проживающих на территории области;

- дальнейшее  совершенствование библиотечного,  информационного обеспечения жителей  области; создание  условий для  всеобщей доступности информации  и культурных ценностей, собираемых и представляемых библиотеками;

-разработка программ и участие в формировании и реализации общегосударственной политики в деле защиты, сохранения и использования памятников истории и культуры, музейных комплексов области, в том числе письменных, их реставрации и консервации;

- государственное обеспечение функционирования системы культуры в области и ее социальная защита в соответствии с  потребности населения области и новыми социально-экономическими условиями его развития; 

- проведение кадровой политики в области культуры, организация подготовки, повышения квалификации управленческих, библиотечных, музейных, культурно-просветительных работников для организации деятельности в условиях  рыночных  отношений;

-расширение сферы совместной деятельности органов культуры области с общественностью, средствами массовой информации, телевидением, управлением государственного и местного самоуправления.

   Управление  совместно  с соответствующими подразделениями  аппарата Акима области,  органами местного самоуправления создает условия для развития культуры на основе принципов государственной политики в этой сфере:  степени достижения социального равенства жителей области в приобщении к ценностям культуры, разнообразия учреждений культуры по видам собственности, направлением деятельности. Создает условия для наиболее полного проявления и

развития  творческих сил, сохранения культурных традиций и новаторства в культуре, демократизма управления в системе  культуры, представление гарантийного объема культурных услуг жителям области.

   К основным  направлениям деятельности культуры обносятся:

- осуществление  государственной политики в области  культуры и оказание помощи  органам  местного самоуправления  по созданию условий для удовлетворения  культурных запросов  населения;

- организация,  обеспечение возможности получения  ими культурных услуг;

-обеспечение  эффективности деятельности учреждений  и предприятий культуры в районах  и городах, областных учреждений, разработка регионального компонента  содержания культуры.

Содействие в развитии областного телевидения для предоставления населению максимально широкого выбора телепрограмм; развитие посредством телевидения общенациональной культуры и образования, содействие в распространении культурно-просветительных, развлекательных программ, программ направленных на духовное и эстетическое воспитание населения  укрепление семьи и утверждение здорового образа жизни.

    В соответствии с основными задачами управление осуществляет следующие  функции:

-Разрабатывает предложения по основным направлениям реализации государственной политики в сфере культуры

- Участвует в разработке и реализации правительственных  областных целевых программ в сфере культуры

- Вносит в установленном порядке на проекты постановлений, решений и распоряжений по вопросам культуры.

- Анализирует и прогнозирует  социальные процессы в сфере культуры, их воздействие на состояние и развитие социально-экономической ситуации в области, подготавливает  областных органов и других организации информации о реализации направлений государственной политики и разрабатывает стратегию развития культуры области

- Организует проведение на базе областных методических центров научных исследований по проблемам культуры, обобщает и внедряет  в практику их результаты.

-Осуществляет организационную поддержку программ государственных учреждений и государственных предприятий, общественных объединений сферы культуры.

- Формирует и выдает на конкурсной основе  государственные социально-творческие заказы на создание произведений искусства, организует конкурсы и другие мероприятия, обеспечивающие создание высоко художественных  произведений драматического, музыкального, хореографического, изобразительного, декоративно-прикладного, эстрадного искусства.

- Распоряжается  в установленном порядке,  выделяемыми средствами для финансирования программ  и проектов в сфере культуры.

- Проводит финансирование областных мероприятий, проводимых согласно  государственного заказа, а  также мероприятий своих подразделений, проводимых по государственному заказу.

- Осуществляет руководство по учету, охране, реставрации,  использованию и пропаганде памятников истории, материальной и духовной культуры, разрабатывает и утверждает в установленном порядке положения, правила, информации по вопросам охраны и использования историко-культурного наследия.

- Вносит в установленном порядке предложения о присвоении деятелям культуры и искусства области,  гражданам, должностным лицам, внесшим вклад в развитие культуры почетных званий, представления к присуждению государственных наград и почетных званий,  утвержденных Акимом области.

- Формирует и реализует единую стратегию в привлечении  инвестиций для развития отрасли, расширения и реконструкции  действующих предприятий. Разрабатывает на рассмотрение аппарата Акима области предложения по сохранению и развитию материально-технической базы учреждений культуры. Планирует и размещает заказы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту учреждений культуры,  проводит экспертизу и утверждение  проектно-сметной документации.  Вносит  предложения в аппарат Акима области по организации строительства и проектированию новых объектов системы культуры.

- Управление изучает обеспеченность культурно-просветительными, библиотечными кадрами учреждений культуры области, осуществляет прогнозирование их потребности в подготовке новых  специалистов. Совместно с колледжами культуры области, областными курсами повышения  квалификации  работников  культуры совершенствует систему повышения квалификации кадров области.  Проводит и осуществляет контроль за соблюдением правил проведения аттестации  кадров культуры.

- Разрабатывает и утверждает при наличии полномочий положения, уставы и другие  нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность  учреждений культуры.