Финансирование зрелищных учреждений

Финансирование  зрелищных учреждений

Содержание

Введение

       Культура  – исторически определенный уровень  развития общества, творческих сил  и способностей человека, выраженный в типах и формах организации жизни и деятельности людей, создаваемых ими материальных и духовных ценностях. Комплекс «Культура» как отрасль представляет собой совокупность учреждений и организаций, решающих задачи обогащения человека духовными и научными ценностями. В нашей стране создан довольно крупный потенциал культурно – зрелищных учреждений. Несмотря на годы экономического кризиса, недостаточный уровень финансирования, число некоторых видов объектов культуры продолжает расти. Так с 1990 по 2004 гг. число музеев увеличилось с 1315 до  2269, число профессиональных театров – с 382 до 579.  Однако из-за экономического кризиса количество многих видов объектов сократилось. Число общегосударственных библиотек уменьшилось с 62 тыс. до 50 тыс., учреждения клубного типа – с 73 тыс. до 53 тыс., цирков с 77 до 66, киноустановок – с 77 тыс. до 13 тыс. По этому, проблема финансирования этих учреждений стоит наиболее остро, т.к. в настоящее время возникла необходимость сохранения и развития культурных ценностей в Российской Федерации.

      Основной  целью работы является изучение и  анализ финансирования зрелищных учреждений культуры.

      Основными задачами исследования являются следующие  позиции:

• дать характеристику зрелищных учреждений в России,
• выявить основные источники финансирования культурно-зрелещных учреждений
• рассмотреть основные этапы и методы их финансирования;

      Цели  и задачи исследования определили следующую  структуру работы:

3 теоретических  вопроса  и расчетная часть  по составлению сметы расходов  для общеобразовательной школы.

Глава 1. Зрелищные учреждения в системе бюджетных  учреждений РФ

1. Виды зрелищных учреждений и их роль в РФ

       К сфере культуры относят, отросли  деятельности, направленные на удовлетворение общественно необходимых для  индивидуальных культурных потребностей населения. К сфере культуры относят: учреждения культурно-досуговой и концертно-цирковой деятельности, театры, кино- и видеопроизводство, радио и телевещание, книгоиздание, реставрация памятников истории культуры, историко-архивная деятельность, краеведение. К зрелищным учреждениям культуры относят учреждения ориентированные на демонстрацию, трансляцию образцов, ценностей культуры, т.е. актуализацию культур фонда, на введение в оборот таких ценностей, образцов, норм, их репродуцирование и внесений инноваций в имеющийся культурный фонд, в т.ч. в фонд мировой художественной культуры. Как правило, зрелищные учреждения имеют специально отведенные места. Все действующие в России культурно зрелищные учреждения подразделяются на несколько типов, каждый из которых включает группу однородных учреждений, обладающих характерными признаками. [4, 384с.]

       Эти учреждения и организации решают специфические задачи сохранения исторических, национальных памятников культуры, пополнение культурных достижений в области культуры, проведение исследование в этой области. Правовая основа сохранения и развития культуры регламентирована Законом РФ «основы законодательства РФ о культуре», в которой указана непрерывную связь создания и приобщения к культурным ценностям граждан.

       Отрасли культуры выполняют специфические  виды деятельности и имеют особую организованную структуру, профессиональный состав. Существенное место среди них принадлежит культурно-досуговой деятельности, состав которых входят:

• библиотеки – подразделяются по назначению и характеру работы, составу книжных фондов, масштабам деятельности;
• музеи;
• клубные учреждения;
• санаторно-курортные;
• спортивно-оздоровительные и туристско-экскурсионные центры (с находящимися на их базе библиотеками, музеями, клубами и пр.);
• социально-культурные комплексы и центры;
• зрелищные учреждения искусств (мюзик-холлы, театры, цирки, филармонии и пр.);
• концертные залы;
• учреждения лекционной пропаганды (лектории, планетарии);
• выставки и выставочные залы (возрождаются также ВДНХ);
• учреждения для детей и подростков (Дома Детского творчества, Центры Эстетического Воспитания и др.);
• большое распространение получают в наши дни виртуальные учреждения культуры (интернет-салоны, интернет-клубы).

       Эти организации занимаются обслуживанием  посетителей, а также создают условия художественной самодеятельностью, народным творчеством.

       Концентрацией, накоплением и демонстрацией  произведений искусства, памятников истории  и культуры, научной обработкой получаемой информации занимаются выставки и музеи. По профилю музеи бывают: литературные, искусствоведческие, художественные, мемориальные, морские, краеведческие, биологические, военные, исторические и ряд других.

       Важная  роль в объедини людей по интересам, в организации коллективной деятельности принадлежит клубным учреждениям. Клубные учреждения имеют множество форм работы, в их состав входят: художественная самодеятельность, коллективные игры, общественная полезная деятельность и т.д.

       В музыкальных, художественных и школа  искусств осуществляются эстетическое воспитание детей, развитее творческих способностей людей разных возрастов.

       Парки культуры и отдыха призваны решать задачи организованного досуга и отдыха населения в условиях природной среды. Это комплексные учреждения, где на весьма обширной территории проводятся различные формы отдыха и культурно просветительные работы. В состав проводимых мероприятий входят: аттракционы, зеленые театры, места отдыха на воде, летние и открытые читальные залы, шахматные матчи, детские соревнования, катание детей и взрослых на лошадях, ослах, фотографирование на фоне исторических и культурных ценностей парков. Следовательно, в парках сочетаются как организованные, так и неорганизованные формы проведения свободного времени – индивидуальные и коллективные варианты отдыха.

       Процесс урбанизации человечества, вовлечение в хозяйственный оборот все новых земель, естественное сокращение территорий, свободной от вмешательства человека, сужает пространства обитания животных, птиц и других представителей животной природы. С целью их сохранения и просветительской миссии приводит к созданию зоопарков, призванных знакомить население с животным миром. Организация зоопарков несет в себе воспитательную функцию, т.е. необходимость бережного отношения людей к окружающей среде и сохранения экологического равновесия в природе. [6, 155 с.]

      За  последние 10 лет произошли огромные изменения в системе культурно  зрелищных учреждений. В наши дни  гражданам предоставлен большой  выбор, появились учреждения, рассчитанные на определенные слои населения по опыту работы на Западе (клубы бизнесменов, клубы лидер-леди). Отрицательно то, что сократилась сеть сельских учреждений (клубов, ДК, библиотек), т.к. государство не в состоянии содержать эту сеть.

      Поскольку учреждения культуры в настоящее  время финансируются ничтожно малыми суммами по сравнению с теми, которые требуются для нормального функционирования культурно-досуговой работы, администрация культурно зрелищных учреждений вынуждена часть искать свои пути решения материальной проблемы. [3, 325с.] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Состав и структура источников финансирования зрелищных учреждений

       В целях поддержания и роста  культурного уровня общества государство выделяет из бюджета финансовые ресурсы. В России в соответствии с Законом РФ от 9 октября 1992 г. «Основы законодательства РФ о культуре» объем средств, направляемых на культуру, должен быть не менее 2% расходов федерального и 6% территориального бюджетов.

       Главным источником финансирования учреждений культуры и искусства являются территориальные бюджеты. Их доля в консолидированном бюджете России превышает 77%. При этом доля местных бюджетов составляет 45%, а региональных 32%. Такое распределение средств обусловлено тем, что за счет местных бюджетов финансируются самые массовые учреждения культуры (общедоступные библиотеки, музеи, дворцы, дома культуры и клубы). За счет региональных бюджетов финансируются объекты республиканского, краевого, областного значения (крупные библиотеки, театры, концертные организации, памятники истории и культуры).

       Особенностью  финансирования объектов культуры является то, что часть из них имеет возможность получения внебюджетных доходов, поступающих в результате их коммерческой деятельности. В первую очередь это относиться к зрелищным учреждениям (театрам, циркам, концертным залам, дворцам культуры и др.) По этому в этой области имеет место сочетание бюджетного финансирования с результатами хозрасчетной деятельности.

       Тем не менее, в большинстве случаев  бюджетные ассигнования преобладают. Если бюджетное финансирование музеев, библиотек, дворцов культуры осуществляется по полному перечню статей расходов (зарплата с начислениями, хозяйственные расходы, ремонт и т.д.), то для театров, концертных залов, цирков, организациями кинематографии бюджетные ассигнования выделяют главным образом в виде субсидий и средств на капитальный ремонт.

       В виде бюджетных субсидий оказывается  также поддержка средствам массовой информации (телерадиовещанию, периодической  печати, издательствам). [11,121 с.]

       При составлении местных бюджетов расходы  по разделу «Культура, искусство и кинематография» рассчитываются исходя из нормативов бюджетной обеспеченности в системе культуры, искусства и кинематографии, с учетом повышения федерального уровня фонда оплаты труда и применением индексов дефляторов расходов на оплату коммунальных услуг, материальных затрат.

       Нормативные расходы на культуру, искусство и  кинематографию для i-го муниципального образования рассчитывается путем суммирования расходов на содержание учреждений культуры, искусства и кинематографии и проведение мероприятий в системе культуры, подлежащих финансированию из бюджета муниципального образования по формуле:

       R_культ.i = R_ji + R_2i + R_3i + R_4i + R_5i + R_6i

       где R_культ.i – нормативные расходы на культуру, искусство, кинематографию для i-го муниципального образования;

       R_ji – нормативные расходы на содержание и организацию работы дворцов, домов культуры, других учреждений клубного типа для i-го муниципального образования;

       R_2i – нормативные расходы на организацию работы сельских киноустановок для i-го муниципального образования;

       R_3i – нормативные расходы на содержание библиотек для i-го муниципального образования;