Правовое регулирование ООО

       

 

§ 4. Органы управления АО

     Акционерное общество, являясь коммерческой организацией, создается для удовлетворения общественных потребностей и извлечения прибыли в интересах акционеров. Достижение указанных целей невозможно без формирования структуры управления, обеспечивающей максимально эффективную деятельность компании.

     Управление  акционерным обществом представляет собой систему мер и действий, которые необходимы для успешной деятельности организации, достижения ее целей.

     В соответствии с Федеральным законом «Об акционерных обществах» структура органов управления включает в себя:

     -общее собрание акционеров;

     -совет директоров (наблюдательный совет);

     -коллегиальный исполнительный орган (дирекция, правление);

     -единоличный исполнительный орган (генеральный директор, директор);

     -ревизионную комиссию (ревизор).

     Необходимо  отметить, что ревизионная комиссия (ревизор) общества включена в перечень с некоторой долей условности

     Общее собрание акционеров.

     В соответствии со статьей 103 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), а также статьей 47 Федерального закона от 26 декабря 1995 года №208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее Закон об акционерных обществах) высшим органом управления акционерного общества является общее собрание акционеров.

     Участвуя  в обществе, акционеры рискуют  вложенным в него капиталом. Именно акционеры являются хозяевами общества, поэтому они должны иметь возможность  получать от совета директоров и исполнительных органов общества подробный и  достоверный отчет о политике, проводимой обществом. Проведение общего собрания акционеров предоставляет обществу возможность не реже одного раза в год информировать акционеров о своей деятельности, достижениях и планах, привлекать их к обсуждению и принятию решений по наиболее важным вопросам деятельности общества. Участвуя в общем собрании, акционер реализует принадлежащее ему право на участие в управлении обществом.

     Общее собрание состоит из акционеров - владельцев обыкновенных акций, а также в  случаях, предусмотренных Законом  об акционерных обществах и акционеров – владельцев привилегированных  акций (при принятии решений о  реорганизации или ликвидации общества).

     Общее собрание акционеров не является постоянно действующим органом управления общества.

     Законом об акционерных обществах предусмотрено  два вида собраний:

     - ежегодное;

     - внеочередное.

     Общество  обязано ежегодно проводить годовое  общее собрание акционеров.

     Годовое общее собрание акционеров проводится в сроки, устанавливаемые уставом  общества, но не ранее чем через  два месяца и не позднее чем  через шесть месяцев после окончания финансового года.

     На  годовом общем собрании акционеров должны решаться следующие вопросы:

     - об избрании совета директоров (наблюдательного совета) общества;

     - об избрании ревизионной комиссии (ревизора) общества;

     - об утверждении аудитора общества;

     - об утверждении годовых отчетов,  годовой бухгалтерской отчетности, в том числе отчетов о прибылях  и об убытках (счетов прибылей  и убытков) общества, а также  распределение прибыли (в том  числе выплата (объявление) дивидендов, за исключением прибыли, распределенной в качестве дивидендов по результатам первого квартала, полугодия, девяти месяцев финансового года) и убытков общества по результатам финансового года;

     - иные вопросы, отнесенные к  компетенции общего собрания  акционеров.

     Проводимые  помимо годового общие собрания акционеров являются внеочередными.

     Внеочередное  общее собрание акционеров проводится по решению совета директоров (наблюдательного  совета) общества на основании его  собственной инициативы, требования ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора общества, а также акционеров (акционера), являющихся владельцами не менее чем 10 процентов голосующих акций общества на дату предъявления требования.

     Требование  о созыве внеочередного общего собрания акционеров подписывается лицами (лицом), требующими созыва внеочередного общего собрания акционеров.

     В обществе, все голосующие акции которого принадлежат одному акционеру, решения  по вопросам, относящимся к компетенции  общего собрания акционеров, принимаются  этим акционером единолично и оформляются письменно.

     При этом положения Закона об акционерных  обществах, определяющие порядок и  сроки подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров, не применяются, за исключением положений, касающихся сроков проведения годового общего собрания акционеров.

     Помимо  Закона об акционерных обществах  требования к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров установлены Постановлением Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг (далее ФКЦБ) от 31 мая 2002 года №17/пс «Об утверждении положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров».

     Статьей 48 Закона об акционерных обществах  установлена компетенция общего собрания акционеров.

     Вопросы, отнесенные к компетенции общего собрания акционеров, не могут быть переданы на решение исполнительному органу общества. По общему правилу, такие вопросы, также не могут быть переданы на решение совету директоров (наблюдательному совету) общества. Исключение составляют вопросы: увеличения уставного капитала общества путем увеличения номинальной стоимости акций или путем размещения дополнительных акций, образования исполнительного органа общества, досрочное прекращение его полномочий, размещения обществом облигаций, конвертируемых в акции, и иных эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции. Решение указанных вопросов может быть передано на рассмотрение совету директоров.

     Подготовку  проведения общего собрания акционеров осуществляет совет директоров.

     Нарушение установленной Законом об акционерных обществах процедуры подготовки проведения общего собрания акционеров может иметь серьезные последствия. Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2003 года №19 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об акционерных обществах» отмечено:

     «При  рассмотрении исков о признании  недействительным решения общего собрания акционеров следует учитывать, что  к нарушениям Закона об акционерных  обществах, которые могут служить  основаниями для удовлетворения таких исков, относятся: несвоевременное извещение (неизвещение) акционера о дате проведения общего собрания (пункт 1 статьи 52 Закона); непредоставление акционеру возможности ознакомиться с необходимой информацией (материалами) по вопросам, включенным в повестку дня собрания (пункт 3 статьи 52 Закона); несвоевременное предоставление бюллетеней для голосования (пункт 2 статьи 60 Закона). Иск о признании решения общего собрания недействительным подлежит удовлетворению, если допущенные нарушения требований Закона, иных правовых актов или устава общества ущемляют права и законные интересы акционера, голосовавшего против этого решения или не участвовавшего в общем собрании акционеров».

     В тоже время Пленум отметил, что в  каждом конкретном случае следует устанавливать  обстоятельства допущенного нарушения, а также степень ущемления прав акционеров.

     Совет директоров акционерного общества.

     Наиболее  важные решения, связанные с деятельностью  общества, принимает общее собрание акционеров в пределах своей компетенции, установленной законодательством. Решения, связанные с повседневным руководством текущей деятельностью общества, принимаются исполнительными органами общества.

     Вместе  с тем определение стратегии  развития общества и осуществление  контроля за деятельностью его исполнительных органов требуют профессиональной квалификации и оперативности. Принятие решений по таким вопросам законодательство передает специальному органу общества - совету директоров, который избирается на общем собрании акционеров. В соответствии с законодательством совет директоров осуществляет общее руководство деятельностью общества, имеет широкие полномочия и несет ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей.

     Согласно  статье 64 Закона об акционерных обществах  совет директоров (наблюдательный совет) общества осуществляет общее руководство деятельностью общества.

     Совет директоров осуществляет управленческие функции, осуществляет планирование деятельности общества, контролирует деятельность исполнительного органа.

     Законодательство  возлагает на совет директоров обязанность определять приоритетные направления развития общества. Определяя такие направления, совет директоров устанавливает основные ориентиры деятельности общества на долгосрочную перспективу. В то же время эффективное следование утвержденным приоритетным направлениям возможно лишь при условии их объективной оценки с учетом рыночной ситуации, финансового состояния общества и других факторов, оказывающих влияние на финансово-хозяйственную деятельность общества.

     Эффективная система контроля за финансово-хозяйственной деятельностью общества обеспечивает точное исполнение его финансово-хозяйственного плана, правильность ведения бухгалтерского учета, достоверность используемой в обществе финансовой информации.

     Совет директоров обеспечивает реализацию и защиту прав акционеров, а также содействует разрешению корпоративных конфликтов.

     По  общему правилу, совет директоров не вправе решать вопросы, отнесенные к  ведению общего собрания, а общее  собрание не может вмешиваться в  полномочия совета директоров. Однако, статья 48 Закона об акционерных обществах разрешает передавать решение некоторых вопросов, отнесенных к ведению общего собрания совету директоров.

     Компетенция совета директоров определена статьей 65 Закона об акционерных обществах.

     К исключительной компетенции совета директоров акционерного инвестиционного фонда наряду с решением указанных вопросов, относится принятие решений о заключении и прекращении соответствующих договоров с управляющей компанией, специализированным депозитарием, регистратором, оценщиком и аудитором (статья 8 Федерального закона от 29 ноября 2001 года №156-ФЗ «Об инвестиционных фондах»).

     Члены совета директоров общества избираются общим собранием акционеров, на срок до следующего годового общего собрания акционеров.

     Следует отметить, при прекращении полномочий совета директоров вследствие непроведения в установленные сроки общего собрания может повлечь неблагоприятные последствия в виде приостановки финансово-хозяйственной деятельности общества, так как полномочия совета директоров в данном случае не передаются иным органам.

     Членом  совета директоров общества может быть только физическое лицо. Член совета директоров общества не обязательно должен быть акционером общества.

     Привлечение в качестве члена совета директоров, лиц не являющихся акционерами данного общества обусловлено необходимостью формирования совета директоров из профессионалов.

     В связи с этим Кодексом корпоративного поведения рекомендовано с состав совета директоров включать независимых  директоров.

     Количественный состав совета директоров общества определяется уставом общества или решением общего собрания акционеров, но не может быть менее чем пять членов.

     Для общества с числом акционеров - владельцев голосующих акций общества более  одной тысячи количественный состав совета директоров общества не может быть менее семи членов, а для общества с числом акционеров - владельцев голосующих акций общества более десяти тысяч - менее девяти членов.

     Особо следует отметить, Правительство  Российской Федерации вправе назначать  представителей Российской Федерации в совете директоров и ревизионной комиссии акционерного общества, в отношении которого принято решение об использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении им («золотой акции») (пункт 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 года №738 «Об управлении находящимся в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении открытыми акционерными обществами («золотой акции»)»).