Особенности рассмотрения гражданских дел различных категорий

1) за  неисполнение или ненадлежащее  исполнение обязательств – как  общее правило, установленное  ст. 401 ГК (ст. 13 Закона);

2) за  вред, причиненный жизни, здоровью  или имуществу потребителя вследствие  конструктивных, производственных  или иных недостатков товара (работы, услуги) (ст. 14 Закона);

3) за  недостатки товаров, возникшие  после их передачи потребителю  (ст. 18 Закона);

4) за  нарушение сроков выполнения  работ (оказания услуг) (ст. 28 Закона).

Кроме того, в ст. 12 Закона установлена  презумпция отсутствия у потребителей специальных познаний о свойствах  и характеристиках товара (работы, услуги) при рассмотрении требований о возмещении убытков, причиненных  недостоверной или недостаточно полной информацией о товаре (работе, услуге). Эти процессуальные льготы в значительной степени облегчают потребителям защиту своих прав в судебном порядке. В указанных случаях истец-потребитель освобожден от обязанности доказывать вину ответчика-продавца (исполнителя, изготовителя). Потребитель должен лишь доказать факт неисполнения (ненадлежащего) исполнения условий договора, причинения вреда имуществу потребителя, наличия недостатков в проданном товаре или нарушения сроков выполнения работ (оказания услуг). Продавец же может быть освобожден от ответственности только в том случае, если докажет, что вред потребителю причинен вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя.

4) Разрешение  вопроса о возможном составе  участвующих в деле лиц.

Особенности субъектного состава участников спорного дела обусловлены существом  правоотношений, регулируемых законодательством  о защите прав потребителей. В качестве истца могут выступать только физические лица, обладающие всеми  признаками потребителя, установленные  в преамбуле Закона «О защите прав потребителей». При этом следует учитывать, что потребителями являются не только первоначальные приобретатели (собственники) товаров (работ, услуг), но и все последующие приобретатели, а также лица, использующие эти товары (работы, услуги) (например, члены семьи приобретателя). Таким образом, право требовать возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков товара (работы, услуги), признается за любым потерпевшим независимо от того, состоял он в договорных отношениях с продавцом (исполнителем) или нет. В качестве ответчика могут выступать только организации (как коммерческие, так и некоммерческие) независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальные предприниматели, обладающие всеми признаками изготовителя, исполнителя или продавца, установленными в преамбуле Закона «О защите прав потребителей». Если вред был причинен вследствие недостатков товара, то он подлежит возмещению продавцом или изготовителем товара по выбору потерпевшего (ст. 14 Закона).

Рассмотрение  дела о защите прав потребителей в суде

Закон «О защите прав потребителей» закрепил стимулы для развития правозащитной  деятельности общественных объединений  потребителей. В соответствии с п. 6 ст. 13 Закона при удовлетворении судом требований потребителя о защите его прав, которые не были удовлетворены продавцом (изготовителем, исполнителем) в добровольном порядке, суд в каждом случае должен обсуждать вопрос о необходимости взыскания с продавца (изготовителя, исполнителя), нарушившего права потребителя, штрафа в размере цены иска в федеральный бюджет. Если с таким требованием в суд обращались общественные объединения потребителей или органы местного самоуправления, то 50% штрафа (если он будет взыскан) перечисляются указанным объединениям или органам. При удовлетворении иска, предъявленного общественным объединением потребителей в интересах неопределенного круга потребителей или конкретного потребителя, суд должен принять решение о возмещении этим объединением судебных расходов, связанных с рассмотрением дела, в том числе по привлечению к участию в деле экспертов. Необходимо отметить, что в настоящее время в новой редакции Закона «О защите прав потребителей» содержатся две нормы, противоречащие Гражданскому кодексу РФ. Не должны применяться положения ст. 18 Закона, предусматривающее возможность предъявления требований о расторжении договора в отношении технически сложных товаров только в случае выявления существенных недостатков, и положение абз. 2 п. 2 ст. 35 Закона, согласно которому цена материала или вещи заказчика определяется самим потребителем, а не соглашением сторон. Данные нормы противоречат соответственно п. 1 ст. 503 и ст. 734 ГК. В российском праве существует конкуренция норм. Исключения не составляет и законодательство о защите прав потребителей. Так, по мнению Государственного антимонопольного комитета РФ возможность конкретизации и детализации норм ГК РФ, а также регулирование отношений, не урегулированных Гражданским кодексом, нормами специального закона относится в равной степени как к случаям, когда в ГК имеется прямая ссылка на специальный закон (например, п. 3 ст. 492), так и к случаям, когда такая ссылка отсутствует. Применительно к регулированию отношений в сфере продажи товаров потребителям, дискуссионным является вопрос соотношения § 1 и § 2 гл. 30 ГК, регулирующих розничную куплю-продажу, с нормами Закона «О защите прав потребителей». Государственный антимонопольный комитет РФ считал, что к договору розничной купли-продажи должны применяться в первую очередь нормы Гражданского кодекса РФ, регулирующие отношения по договору розничной купли-продажи (§ 2 гл. 30 ГК), затем нормы Закона «О защите прав потребителей» и только в части, не урегулированной указанными нормами, – общие положения ГК о договорах купли-продажи (§ 1 гл. 30 ГК). Данный вывод основывается на том, что общие положения Гражданского кодекса РФ о договорах купли-продажи применяются к отдельным видам договора купли-продажи, в том числе к розничной купле-продаже, если иное не предусмотрено правилами ГК об этих видах договора (п. 5 ст. 454 ГК). Следовательно, приоритет отдается специальным нормам Гражданского кодекса об этих видах договора купли-продажи. К отношениям по договору розничной купли-продажи с участием покупателя-гражданина, не урегулированным Гражданским кодексом, применяются законы и иные правовые акты, принятые в соответствии с ним. Таким образом, специфика договора розничной купли-продажи отражается не только в § 2 гл. 30 ГК, но и в законодательстве о защите прав потребителей. В абз. 7 п. 2 постановления № 7 Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» (в ред. от 17 января 1997 г.) данный вопрос решен иначе. Так, при рассмотрении требований потребителей, вытекающих из договоров розничной купли-продажи, сначала применяются положения Гражданского кодекса об этих видах договоров (ст. 492–505), затем общие положения ГК о договорах купли-продажи и в последнюю очередь положения Закона «О защите прав потребителей», в части, не урегулированной Гражданским кодексом. Однако в результате такого толкования в отдельных случаях ухудшается положение потребителей по сравнению с тем, как оно было бы урегулировано Законом «О защите прав потребителей». Например, ст. 476 ГК ухудшает положение потребителя, возложив на него бремя доказывания факта и причин, вызвавших недостатки в товаре, в случаях, когда на товар не установлен гарантийный срок. Тогда проведение экспертизы возлагается на потребителя, что требует от него значительных материальных затрат. В конечном результате права потребителя защищаются не должным образом. Рассмотрев систему законодательства о защите прав потребителей, следует выделить, что «потребительские отношения» помимо гражданско-правовых норм регулируются и защищаются также нормами административного, государственного, природоохранного, уголовного и других отраслей права. Основным же нормативным актом, сосредоточивающим в себе нормы, регулирующие лишь «потребительские отношения», является Закон «О защите прав потребителей». Вопрос о соотношении ГК, Закона «О защите прав потребителей» и специальных законов также вызывает определенную полемику, хотя ст. 1 Закона имеет четкие указания на этот счет. Решая этот вопрос Государственный антимонопольный комитет России, исходя из смысла ст. 9 Закона «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации», полагает, что: в случаях, когда в ГК РФ есть ссылка на специальные законы, Закон «О защите прав потребителей» применяется в части, не противоречащей нормам ГК и специальным законам. В тех случаях, когда в ГК данной ссылки нет, Закон «О защите прав потребителей» имеет приоритет перед специальным законодательством. Применительно к торговому обслуживанию до недавнего времени действовало значительное количество правил, которые принимались Правительством РФ. Проведенная правовая проработка правил продажи отдельных товаров (правил продажи отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров, правил продажи меховых товаров, правил продажи новых автомототранспортных средств), показала, что в основном они содержали нормы общего характера, одинаковые для любого товара и незначительные по объему специфические особенности продажи отдельных видов товаров. Учитывая, что общие положения должны распространяться на отношения по купле-продаже практически всех видов товаров, специалистами ГАК РФ предлагалось разработать единый документ с включением в него разделов, предусматривающих специфику продажи продовольственных, непродовольственных, меховых товаров, изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, автомототранспортных средств. 19 января 1998 г. постановлением Правительства РФ № 55 были приняты такие Правила (Правила продажи отдельных видов товаров). Данным постановлением, помимо названных выше Правил, были признаны утратившими силу Правила продажи товаров по заказам и на дому у покупателей от 20 февраля 1995 г. В настоящий момент действуют Правила продажи товаров по образцам, утвержденные постановлением Правительства от 21 июля 1997 г. № 918. Отношения, урегулированные данными Правилами, обладают определенными особенностями, поскольку вытекают из договора розничной купли-продажи товаров по образцам, предусмотренного ст. 497 ГК. Отличительной особенностью этого договора является то, что договор заключается на основании ознакомления покупателя с образцами товара (его описанием, каталогом товаров и т.п.) и доставка является обязательным элементом продажи товара по образцам.

Применение  норм об исковой давности в деле о защите прав потребителей

Прежде  всего следует отметить, что согласно п. 2 ст. 199 ГК исковая давность применяется судом не автоматически, а лишь по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. В постановлении № 2/1 Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 февраля 1995 г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса РФ» разъяснено, в частности, что Законом РФ от 7 февраля 1992 г. «О защите прав потребителей» установлены специальные (как сокращенные, так и более длительные по сравнению с общим сроком) сроки исковой давности для предъявления требований по поводу недостатков товара и недостатков в выполненной работе (оказанной услуге). К сожалению, ссылки на соответствующие статьи указанного Закона отсутствуют. Вместе с тем анализ содержания Закона показывает, что во всех его статьях, упоминающих различные сроки, ведется речь о предъявлении требований потребителя к продавцу (изготовителю, исполнителю), а не предъявлении иска в суд. Для предъявления этих требований Законом «О защите прав потребителей» установлены пресекательные сроки для обнаружения недостатков (гарантийные, годности, службы, а при их отсутствии – конкретные сроки), отличающиеся от сроков давности. Сроки, предусмотренные Законом «О защите прав потребителей» (п. 2 ст. 19), исчисляются со дня продажи товара (принятия работы, услуги), изготовления товара, наступления климатического сезона, государственной регистрации договора купли-продажи недвижимого имущества и т.д. Сроки исковой давности исчисляются в соответствии с п. 1 ст. 200 ГК со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. В связи с этим необходимо различать сроки для предъявления требований к продавцу (изготовителю, исполнителю) и сроки судебной защиты. Если исходить из того, что сроки, установленные Законом «О защите прав потребителей», являются сроками исковой давности, то получается, что у потребителя, установившего недостатки товара (услуги) в последний день гарантийного или другого срока, одновременно истек срок исковой давности. Объяснить наличие подобной нормы в Законе невозможно ни с какой точки зрения. Из сказанного можно сделать вывод о том, что Законом «О защите прав потребителей» сроки исковой давности не установлены. В связи с тем, что частью второй Гражданского кодекса РФ не установлены специальные сроки исковой давности для предъявления исков по поводу недостатков товаров, проданных по договору розничной купли-продажи, к этим искам должен применяться общий срок исковой давности. К отношениям, вытекающим из других договоров, на которые распространяется действие Закона «О защите прав потребителей», должны применяться сроки исковой давности, установленные для соответствующих договоров ГК РФ. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  3. Особенности разбирательства  гражданских дел   о расторжении  брака

Особенности рассмотрения дел  о расторжении  брака

В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации  семья находится под защитой  государства, что является основополагающим моментом в правовом регулировании  семейных отношений. Отправные начала регулирования этого вида правоотношений четко сформулированы в Семейном кодексе РФ. Они прямо или косвенно связаны с положениями Конституции  РФ, которые определяют основные права  и свободы граждан. Более того, с принятием СК регулирование  семейных отношений приведено в  соответствие с Конституцией РФ, другими  федеральными законами, в частности с новым ГК. Согласно п. 3 ст. 1 СК семейные отношения регулируются в соответствии со следующими принципами:

добровольность  брачного союза мужчины и женщины;

равенство прав супругов в семье;

разрешение  внутрисемейных вопросов по их взаимному  согласию;

приоритет семейного воспитания детей;

забота  об их благосостоянии и развитии;

обеспечение приоритетной защиты прав и интересов  несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.

Казалось  бы, если государство на первом месте  среди указанных принципов ставит добровольность брачного союза между  мужчиной и женщиной, то оно должно признавать и их право добровольно, без вмешательства кого-либо, решать вопрос о его расторжении. Однако брак является основой семьи, предназначение которой, прежде всего, есть воспитание детей и забота об их будущем, что не может не затрагивать интересы нашего общества. Поэтому как условия вступления в брак, так и основания его расторжения не могут считаться частным делом самих супругов. Этим и объясняется, что государство до сих пор сохраняет за собой право четко определять условия, при которых возможно расторжение брака, законодательно устанавливает органы, расторгающие брак, и регламентирует сам порядок его расторжения. Понятие (определение) брака никогда не содержалось как в союзном, так и в российском законодательстве. Не содержит его и СК. Однако в теории семейного права, с учетом анализа норм, регулирующих порядок и условия заключения брака, сложилось следующее понятие брака. Брак – добровольный и равноправный союз мужчины и женщины, заключенный в установленном законом порядке и порождающий взаимные личные и имущественные права и обязанности между супругами. В соответствии со ст. 16 СК брак прекращается вследствие смерти или объявления судом одного из супругов умершим. В указанных случаях брак прекращается автоматически с момента наступления соответствующего условия: или с момента смерти одного из супругов, или с момента вступления в законную силу решения суда об объявлении одного из супругов умершим. Из этого общего правила можно сделать вывод, что в принципе брак является пожизненным союзом мужчины и женщины. Однако согласно той же ст. 16 СК РФ брак может быть прекращен при жизни супругов путем его расторжения по заявлению одного или обоих супругов, а также по заявлению опекуна супруга, признанного судом недееспособным. При этом в СК, по сравнению с Кодексом о браке и семье 1969 г., термин «развод» последовательно по всем статьям заменен на термин «расторжение брака». Может быть, с точки зрения юридической терминологии это более верно, тем не менее суть (содержание) понятий от этого не меняется.

Расторжение брака в судебном порядке

Отнесение дел о расторжении брака к  ведению суда общей юрисдикции регулируется ст. 21 СК. В частности, в судебном порядке расторгается брак в следующих случаях:

1) если  у супругов имеются общие несовершеннолетние  дети (независимо от наличия или  отсутствия взаимного согласия  на развод), за исключением случаев,  предусмотренных п. 2 ст. 19 СК;

Здесь стоит обратить внимание на то, что  законодатель не оговаривает в этом случае, имеет ли значение лишение  родительских прав обоих супругов или  одного из них. Можно лишь предположить, что раз на это не указывается, то соответствующее обстоятельство не имеет значения для определения  подведомственности;

2) если  один из супругов не согласен  на расторжение брака (независимо  от наличия или отсутствия  общих несовершеннолетних детей);

3) если  один из супругов, несмотря на  отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака  в органе записи актов гражданского  состояния.

Во всех указанных  случаях дела о расторжении брака  рассматриваются в суде в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом по правилам искового производства. Однако особенности семейных отношений, в том числе их сугубо личностный и длящийся характер, накладывают  отпечаток на особенности рассмотрения дел о расторжении брака в  судах общей юрисдикции.

Подведомственность  дел о расторжении  брака

В Семейном кодексе РФ, вступившем в силу 1 марта 1996 г., реально воплощены многие изменения, назревшие в сфере правового  регулирования семейных отношений, в том числе в области подведомственности возникающих из них споров. В частности, были учтены предложения об изъятии  из судебной подведомственности и передаче в ведение органов загса бесспорных бракоразводных дел. Как указывается в ст. 18 СК, брак расторгается в органах записи актов гражданского состояния, а в случаях, предусмотренных ст. 21 – 23 СК, в судебном порядке. Таким образом, действующее семейное законодательство в качестве основного предусматривает административный порядок расторжения брачного союза, и лишь в спорных ситуациях дело о разводе подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции. Это только еще раз доказывает, что государство в целях защиты основных прав и свобод граждан, предусмотренных в Конституции РФ, предоставляет больший простор свободному волеизъявлению супругов, бесконфликтному решению вопроса о дальнейшей судьбе их брака.