Подсудность гражданских дел

     Введение

     Тема  данной курсовой работы - подсудность  гражданских дел. Подсудность является очень важным институтом в гражданском  процессе, так как, принимая исковое заявление (заявление) и определяя, что гражданское дело подведомственно судам общей юрисдикции, судья должен решить, какому из судов судебной системы оно подсудно. Под подсудностью в гражданском процессе понимается распределение всех подведомственных суду дел между различными судами данной судебной системы. В этом состоит отличие подсудности от подведомственности. Последняя регулирует относимость юридических дел к различным правоохранительным органам, в компетенцию которых входит их разрешение.

     Современная судебная система Российской Федерации  включает в себя суды различных уровней (звеньев), наделенных полномочиями на Рассмотрение и разрешение гражданских дел по первой инстанции.

     Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе  Российской Федерации» предусматривает, что в Российской Федерации действуют  федеральные суды, конституционные (уставные) суды и суды мировых судей субъектов Российской Федерации.

     К федеральным судам относятся: Конституционный Суд Российской Федерации; Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды (ст. 4 Закона).

     Цель  данной курсовой работы – рассмотреть  такой институт гражданско-процессуального  права как подсудность; рассмотреть его по видам и охарактеризовать каждый из них. Для этой цели в данной курсовой работе ставятся следующие задачи:

     - понятие подсудности;

     - подсудность дел мировым судьям;

     - гражданские дела, подсудные районному  суду;

     -гражданские  дела, подсудные военным судам и иным специализированным судам;

     -гражданские  дела, подсудные верховному суду  республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и  суду автономного округа;

     -гражданские  дела, подсудные Верховному Суду Российской Федерации;

     - предъявление иска по месту  жительства или месту нахождения  ответчика;

     - подсудность по выбору истца;

     - исключительная подсудность;

     - подсудность нескольких связанных  между собой дел;

     - договорная подсудность;

     - передача дела, принятого судом к своему производству, в другой суд. 

     Глава 1. Понятие подсудности

     Один  из главнейших вопросов стоящих перед  судьей, принимающим решение о  возбуждении гражданского дела, —  вопрос о подсудности, то есть вопрос об определении пределов компетенции данного суда по рассмотрению и разрешению данного дела.

     Обращение к нему логически следует за рассмотрением  вопроса о подведомственности. Необходимо различать эти два понятия. Оба  они, не сливаясь, направлены на определение  полномочий данного суда на разрешение конкретного дела. Сначала судье необходимо удостовериться в том, что данное дело вообще подлежит рассмотрению в суде, а не в другом юрисдикционном органе; затем разобраться, на каком уровне судебной системы оно будет разрешаться по существу; и, наконец, какой конкретный из многочисленных однородных судов компетентен разрешить этот вопрос. Нелишне припомнить, что термин "подсудность" в процессуальном законодательстве РФ до принятия действующего ГПК охватывал собою два понятия: подведомственность и собственно подсудность. Согласно ГПК РСФСР 1964 г. институт подведомственности служит разграничению компетенции между судами (судебной системой) и другими юрисдикционными органами, а институт подсудности — разграничению компетенции между самими судами внутри единой судебной системы. Попутно отметим, что в настоящее время в РФ самостоятельных судебных систем две: система судов общей юрисдикции, возглавляемая Верховным Судом РФ, и система арбитражных судов, возглавляемая Высшим Арбитражным Судом РФ.

     Система судов общей юрисдикции в настоящее время состоит из трех уровней (звеньев): 1) районные (городские) суды; 2) суды субъектов РФ, перечисленных в ст. 65 Конституции РФ: суды республик, областные, краевые, городские городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов; 3) Верховный Суд РФ. Военные суды гарнизонов, соединений, флотов, военных округов приравниваются соответственно к районным (городским) судам либо судам субъектов РФ.

     При определении подсудности подразумевается компетенция судебных органов как судов первой инстанции. Подсудность, таким образом, имеет целью разграничение компетенции между различными судами, действующими в качестве судов первой инстанции. Общим для всех судов РФ является их право разрешать гражданские дела в качестве суда первой инстанции.

     Однако  каждый из них вправе рассматривать  лишь те дела, которые законом отнесены к его компетенции.

     Можно различать подсудность судебного  органа и подсудность гражданского дела. Определить подсудность того или иного суда — значит выяснить круг дел, которые компетентен разрешать по существу данный суд. Определить подсудность дела — значит выяснить, к компетенции какого из многочисленных судов первой инстанции относится разрешение данного дела. Первичное же значение имеет, конечно, установление в законе круга дел, которые отнесены к ведению того или иного суда. 

     Глава 2. Виды подсудности

     2. Подсудность дел  мировым судьям

     В статье 23 ГПК определяется подсудность  дел мировым судьям. Деление на судебные участки, количество мировых судей и судебных участков определяются Федеральным законом N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации".

       Мировые судьи в Российской  Федерации являются судьями общей  юрисдикции субъектов РФ и входят в единую судебную систему Российской Федерации. Полномочия, порядок деятельности мировых судей и порядок создания должностей мировых судей устанавливаются Конституцией РФ, Законом о судебной системе, иными федеральными конституционными законами, в т.ч. Законом о мировых судьях, а порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливается также законами субъектов РФ.

     Подсудность дел мировым судьям определятся  федеральным законодательством, а  именно ГПК РФ и Законом о мировых  судьях. В соответствии со ст. 23 ГПК мировой судья рассматривает по первой инстанции:

     1) дела о выдаче судебного приказа;

     2) дела о расторжении брака, если  между супругами отсутствует  спор о детях;

     3) дела о разделе между супругами  совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей;

     4) иные дела, возникающие из семейно-правовых  отношений, за исключением дел  об оспаривании отцовства (материнства), установлении отцовства, о лишении  родительских прав, об усыновлении  (удочерении) ребенка;

5. дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и пользованию результатов интеллектуальной деятельноси, при цене иска не превышающей ста тысяч рублей;
6. дела об определении пользования имуществом

     В Федеральном законе от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ "О мировых судьях в  Российской Федерации" определены следующие  гражданские дела, находящиеся в  компетенции мирового судьи:

1) дела  о выдаче судебного приказа;

     2) дела о расторжении брака, если  между супругами отсутствует спор о детях;

     3) дела о разделе между супругами  совместно нажитого имущества  при цене иска, не превышающей  пятидесяти тысяч рублей;

     4) иные возникающие из семейно-правовых  отношений дела, за исключением  дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным;

     5) дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;

     6) дела об определении порядка  пользования имуществом;

     Мировой судья рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, принятых им в первой инстанции и вступивших в силу.

     ГПК РФ по сравнению с Законом о  мировых судьях  уточняет некоторые  категории гражданских дел, подсудных  мировому судье. Например, дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей 100 тысяч рублей. В данном пункте в прежней редакции, как и в подп. 4 п. 1 комментируемой статьи в прежней редакции, ограничение цены иска не устанавливалось - предусматривалось, что к компетенции мирового судьи относятся дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества независимо от цены иска. Ограничение цены иска включено в указанные положения Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 147-ФЗ. Данным Законом внесены изменения и в другие положения, регламентирующие компетенцию мирового судьи, о чем подробнее сказано ниже. Как отмечалось в пояснительной записке к законопроекту, принятому в качестве Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 147-ФЗ, поскольку сложившаяся ситуация с нагрузкой на мировых судей и категориями гражданских дел, которые они разрешают, показывает необходимость перераспределения подсудности гражданских дел, то представляется, что все дела, возникающие из трудовых правоотношений, а также наследственные дела следует передать на рассмотрение в районные суды; указанная категория дел для мировых судей представляет определенную сложность, связанную с необходимостью сбора доказательств, установлением круга лиц, подлежащих привлечению к участию в деле, которые нередко проживают за пределами региона, а также сложность применяемого законодательства. В соответствии с переходным положением ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 147-ФЗ гражданские дела, находящиеся в производстве мировых судей на день вступления в силу данного Закона и отнесенные подп. 4 п. 1 комментируемой статьи (в ред. данного Закона) и п. 3 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ (в ред. данного Закона) к подсудности районных судов, рассматриваются мировыми судьями¹.

     Пункт 5 ч. 1 статьи 23 ГПК ограничивает полномочия мирового судьи по рассмотрению дел по имущественным спорам при цене иска, не превышающей 100 тысяч рублей. В случае если исковые требования имущественного характера не подлежат оценке, то такие требования подлежат рассмотрению в районном суде на основании ст. 24 ГПК РФ.

       ГПК РФ вполне обоснованно  расширяет полномочия мировых  судей по сравнению с Законом  о мировых судьях. Пункт 8 ст. 3 названного Закона устанавливает,  что мировые судьи рассматривают  дела об определении порядка пользования недвижимым имуществом, в то время как дела об определении порядка пользования движимым имуществом относятся к делам менее сложной категории. Было бы необоснованно, если бы такие дела рассматривались районным судом, особенно в тех случаях, когда в одном иске объединены требования об определении порядка пользования движимым и недвижимым имуществом, например имуществом, входящим в состав общей долевой собственности.

     Мировой судья передает дело в районный суд  в соответствии с ч. 3 комментируемой статьи. При увеличении размера иска подсудность не изменяется. Изменение предмета иска не охватывает случаи изменения размера исковых требований. Исходя из анализа положения ч. 1 ст. 39 ГПК РФ изменение иска включает в себя изменение основания иска, изменение предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований.

     В случае передачи дела от мирового судьи  в районный суд судья выносит  определение, которое может быть обжаловано в соответствии с ч. 3 ст. 33 ГПК РФ в течение 10 дней с  момента его вынесения. 

     3. Гражданские дела, подсудные районному  суду

     В соответствии со ст. 21 Закона о судебной системе районный суд в пределах своей компетенции рассматривает  дела в качестве суда первой и второй инстанций и осуществляет другие полномочия, предусмотренные федеральным конституционным законом. Районный суд рассматривает по первой инстанции все дела, за исключением дел, отнесенных к компетенции мировых судей, судов субъектов РФ и Верховного Суда РФ.

     Районный  суд является непосредственно вышестоящей  судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района. Районный суд рассматривает в качестве апелляционной инстанции судебные постановления, вынесенные мировыми судьями.