Учет и контроль основных средств в бюджетных учреждениях

К окончанию финансового года все средства, поступившие из Федерального бюджета, должны быть использованы Колледжем по целевому назначению, то есть кассовый расход должен быть равен открытым в данном году лимитам. В случае остатка бюджетных средств на счете Колледжа орган федерального казначейства перечисляет неиспользованные бюджетные средства  в федеральный бюджет.

Основная деятельность Ижевского промышленно-экономического колледжа осуществляющего подготовку по профессиональным программам финансируется в пределах заданий (контрольных цифр) по приему обучающихся, устанавливаемых Министерством образования Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно Устава и Закона «Об образовании» Колледж вправе осуществлять сверх финансируемых за счет средств федерального бюджета заданий (контрольных цифр) подготовку и переподготовку специалистов по договорам с физическими и юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения в рамках лицензии.

Платная образовательная деятельность Ижевского промышленно-экономического колледжа не рассматривается как предпринимательская, так как получаемый от нее доход  идет на возмещение затрат  по обеспечению образовательного процесса, в том числе на заработную плату.

Кроме платных образовательных услуг Колледж может осуществлять предусмотренную Уставом Колледжа и Законом «Об образовании» предпринимательскую деятельность по:

• оказанию консультационных услуг;
• по оказанию посреднических услуг;
• по разработке и реализации учебно-методической литературы, утвержденной педагогическим Советом Колледжа или научно-методическим Центром Министерства образования Российской Федерации и другие приносящие доход  внереализационные операции, непосредственно не связанные с собственным производством, предусмотренные Уставом.

В целом, образовательная и финансово-хозяйственная деятельность Ижевского промышленно-экономического колледжа обеспечивается за счет двух основных источников финансирования: с одной стороны – это средства федерального бюджета, с другой стороны – это внебюджетные источники (предпринимательская деятельность, платные образовательные услуги, целевые средства и безвозмездные поступления).

Ижевский промышленно-экономический колледж самостоятелен  в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников.

На каждый источник внебюджетных средств составляется смета доходов и расходов, утверждаемая директором колледжа.

Согласно сметы, весь доход Колледжа, получаемый от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности полностью распределяется на покрытие расходов по обеспечению, развитие и совершенствование образовательного процесса в разрезе статей экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

В основном внебюджетные средства Колледжа направляются на заработную плату преподавателей, штатных сотрудников, приобретение расходных материалов, литературы, оборудования и другие расходы по статьям расходов Бюджетной классификации Российской Федерации,  которые  частично или вообще не финансируются федеральным бюджетом.

Учет и движение внебюджетных средств так же как и бюджетных средств осуществляется через органы федерального казначейства, которые открывают на своем расчетном счете бюджетному учреждению отдельный лицевой счет на  внебюджетные источники финансирования.

В бухгалтерском учете Ижевского промышленно-экономического колледжа ведется раздельный учет бюджетных и внебюджетных средств, с присвоением источнику финансирования соответствующего литера.

 

           

       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Особенности учета и контроля основных средств в

бюджетных учреждениях

 

2.1. Понятие, состав и  оценка  основных средств

  

Для осуществления своей деятельности каждое предприятие имеет на балансе основные средства. Для того, чтобы представить, что такое основные средства, дадим несколько определений:

Первоначально, под основными средствами понимали совокупность материально-вещественных ценностей, используемых в качестве средств труда и действующих в натуральной форме в течении длительного времени, как в сфере материального производства, так и в непроизводственной сфере.

Позднее более конкретное определение основных средств дано в Положении по бухгалтерскому учету  «Учет основных средств» (ПБУ № 6/97), где основные средства – это часть имущества, используемая в качестве средств труда, при производстве продукции, выполнении работ или оказания услуг либо для управления организацией в течение периода, превышающего 12 месяцев или обычный операционный цикл, если он превышает 12 месяцев. В экономической литературе многие авторы дают схожие Положению по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» (ПБУ №6/97) определения объектам основных средств.

Кроме того, в Положении по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» (ПБУ №6/97) выделены признаки объектов, которые не относятся к основным средствам и учитываются в составе средств в обороте: использование в течении периода менее 12 месяцев независимо от их стоимости; стоимость предметов на дату приобретения не более 100-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда за единицу независимо от срока их полезного использования.

В связи с реформированием бухгалтерского учета в Российской Федерации и приближением его к международным стандартам финансовой отчетности выходит новое Положение по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» №6/01, в котором  с 2001 года отменяется стоимостной критерий для отнесения имущества к основным средствам, при сохранении критерия  срока полезного использования.

Согласно Положению по бухгалтерскому учету  «Учет основных средств» (ПБУ №6/01) при принятии к бухгалтерскому учету активов в качестве основных средств необходимо единовременное выполнение следующих условий:

а) использования их в производстве продукции, при выполнении работ или оказании услуг либо для управленческих нужд организации;

б) использования в течение длительного времени, то есть срока полезного использования, продолжительностью свыше 12 месяцев или обычного операционного цикла, если он превышает 12 месяцев. Сроком полезного использования является период, в течение которого использование объекта основных средств призвано приносить доход организации или служить для выполнения целей деятельности организации, определяемый для принятых к бухгалтерскому учету основных средств в соответствии с установленным порядком;

в) организацией не предполагается последующая перепродажа данных активов;

г) способность приносить организации экономические выгоды (доход) в будущем.

Для сравнения, в Международном стандарте финансовой отчетности МСФО 16 «Основные средства» дано определение: основные средства – это материальные активы, которые:

а) используются компанией для производства или поставки товаров  и услуг, для сдачи в аренду другими компаниями или для административных целей;

б) предполагается использовать в течении более чем одного периода.

Объект основных средств должен признаваться в качестве актива, когда:

а) с большой долей вероятности можно утверждать, что компания получит связанные с активом будущие экономические выгоды;

б) себестоимость актива для компании может быть надежно оценена.

Все вышесказанное касалось только коммерческих предприятий, по бюджетным учреждениям существует немного другая особенность отнесения имущества к основным средствам.

  Согласно  Инструкции по бухгалтерскому  учету в бюджетных учреждениях  №107н, сказано, что к основным  средствам бюджетного учреждения  относятся материально-вещественные  ценности, срок эксплуатации которых  превышает 12 месяцев и стоимость на дату приобретения за единицу свыше 50-кратного минимального размера оплаты труда, установленного действующим законодательством.

С 01.01.2001 в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» Министерство финансов Российской Федерации письмом от 08.11.2000 № 3-01-08/11-426 сообщило, что для определения лимитов стоимости приобретаемых объектов, относящихся к основным средствам, с 1 января 2001 года следует исходить из базовой суммы равной 100 рублям. 

  В составе  основных средств учитываются: здания, сооружения, передаточные устройства, рабочие и силовые машины и  оборудования, измерительные и регулирующие  приборы и устройства, вычислительная  и оргтехника, транспортные средства, инструмент, производственный и хозяйственный инвентарь, рабочий и продуктивный скот, многолетние насаждения, внутрихозяйственные дороги и прочие основные средства.

В составе основных средств учитываются находящиеся в собственности организации земельные участки, объекты природопользования (вода, недра, и другие природные ресурсы), а также капитальные вложения, направленные на коренное улучшение земель (осушительные, оросительные и другие мелиоративные работы) и в арендованные объекты основных средств.

Капитальные вложения в многолетние насаждения, улучшение земель включаются в состав основных средств ежегодно в сумме расходов, относящихся к принятым в эксплуатации площадям, независимо от окончания всего комплекса работ.

Не относятся к основным средствам и учитываются в составе малоценных предметов:                                                                                                                                             

а) предметы со сроком полезного использования менее 12 месяцев, независимо от их стоимости;

б) предметы стоимостью на дату приобретения не более 50-кратного минимального размера оплаты труда, установленного действующим законодательством за единицу (исходя из их стоимости, предусмотренной в договоре), независимо от срока их полезного использования, за исключением сельскохозяйственных машин и орудий, строительного механизированного инструмента, оружия, а также рабочего и продуктивного скота, которые относятся к основным средствам независимо от их стоимости;

в) следующие предметы независимо от их стоимости и срока полезного использования:     

• специальные инструменты и специальные приспособления, предназначенные для серийного и массового производства определенных изделий или для изготовления индивидуального заказа; сменное оборудование (многократно используемые в производстве приспособления к основным средствам и другие вызываемые специфическими условиями изготовления продукции устройства – изложницы и принадлежности к ним, прокатные валки, фурмы воздушные, челноки, катализаторы и сорбенты твердого агрегатного состояния и другие);
• специальная одежда, специальная обувь, а также постельные принадлежности;
• форменная одежда, обувь, предназначенная  для выдачи работникам учреждения в установленном порядке;
• временные (нетитульные) сооружения, приспособления и устройства, расходы по возведению которых относятся на расходы строительных работ в составе накладных расходов;
• предметы, предназначенные для сдачи в аренду по договору проката;
• молодняк и животные на откорме, птица, кролики, пушные звери, семьи пчел, а также служебные собаки, подопытные животные;
• многолетние насаждения, выращиваемые в питомниках в качестве посадочного материала;                   

Различают первоначальную, остаточную и восстановительную стоимость основных средств.

В бухгалтерском учете и отчетности основные средства бюджетного учреждения  отражаются по первоначальной стоимости, то есть по фактическим расходам  на их приобретение, сооружение и изготовление, а объекты, которые подвергались переоценке – по восстановительной стоимости.

Фактические расходы на приобретение могут включать в себя:

• суммы, уплачиваемые в соответствии с договорами поставщику (продавцу), в том числе налог на добавленную стоимость (кроме их приобретения за счет средств от предпринимательской деятельности);
• суммы, уплачиваемые организациям за информационные и консультационные услуги, связанные с приобретением ценностей;
• таможенные пошлины и иные платежи;
• вознаграждения, уплачиваемые посреднической организации, через которую приобретены материальные ценности;
• расходы по доставке, включая расходы по страхованию;
• расходы по монтажу оборудования, если это необходимо.  

Фактическая стоимость приобретения основных средств формирует их первоначальную стоимость.

Основные средства, полученные, переданные безвозмездно или реализованные оцениваются по рыночной стоимости.

Книги, учебники и другие издания, включенные в фонд библиотек, учитываются по номинальной цене, включая стоимость первоначального их переплета. Расходы на ремонт и реставрацию книг, в том числе и вторичный переплет, на увеличение стоимости книг не относится и списывается на соответствующие статьи расходов по смете доходов и расходов учреждения.

Стоимость основных средств, в которой они приняты к бухгалтерскому учету, не подлежит изменению, кроме случаев, установленных законодательством  Российской Федерации и Положением по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» (ПБУ №6/01).

Изменение первоначальной стоимости основных средств допускается в случаях достройки, дооборудования, реконструкции, модернизации  и  частичной ликвидации соответствующих объектов.

Расходы по капитальному ремонту на увеличение стоимости основных средств не относятся.       

Остаточная стоимость основных средств определяется вычитанием из первоначальной стоимости износа основных средств.

С течением времени первоначальная стоимость основных средств отклоняется от стоимости аналогичных основных средств, приобретаемых  или возводимых в современных условиях. Для устранения этого отклонения необходимо периодически осуществлять переоценку основных средств и определять восстановительную стоимость. Восстановительная стоимость –это стоимость воспроизводства основных средств в современных условиях (при современных ценах, современной технике). Переоценка основных фондов по восстановительной стоимости производится по соответствующим решениям Правительства.