Социальное страхование и обеспечение

 

Индивидуальный учет обеспечивает заинтересованность каждого работника в полной уплате страховых взносов, налаживает действенный контроль за правильностью назначения пенсий и пособий, более полно учитывает трудовой вклад каждого гражданина, освобождает граждан от утомительной процедуры сбора справок и документов для назначения пенсий

Персонифицированный учет предусматривает создание реестра застрахованных лиц и учет сведений о каждом застрахованном лице, которые впоследствии используются при назначении, пересчете и выплате пенсий и пособий.

В соответствии с индивидуальными сведениями, которые представляются хозяйством или самостоятельно гражданами в органы социальной защиты, на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица накапливаются сведения о нем за весь период трудовой деятельности, и не только о заработной плате и месте работы, но и о страховом стаже, об уплате страховых взносов  (приложение 10).  Все эти данные хранятся в компьютерном банке данных, на едином счете застрахованного, независимо от того меняет ли он место жительства или работы в пределах Республики Беларусь или нет.

Осуществление персонифицированного учета даёт возможность учитывать при назначении пенсии заработок на протяжении всего страхового стажа. Появилась возможность принятия простых, но эффективных процедур пересчета пенсий.

Персонифицированный учет не меняет распределительного принципа действующей системы государственного социального страхования. Страховые взносы проходят через текущие счета Фонда и направляются на выплату пенсий сегодняшним пенсионерам и пособий тем, кому они положены по законодательству.

 

Таблица 3.2 – Тарифы страховых взносов

 

Страны	Тарифы взносов на пенсионное страхование по возрасту, инвалидности, потере кормильца, %
	Работник	Наниматель	Итого
Австрия	10,25	12,55	22,8
Бельгия	7,50	8,86	16,36
Великобритания	12	10,2	22,2
Германия	9,30	9,30	18,60
Греция	6,67	13,33	20,0
Испания	4,7	23,6	28,1
Ирландия	7,75	12,2	19,95
Канада	2,7	2,7	5,4
Люксембург	8	8	16
Норвегия	7,8	14,2	22
Португалия	11	23,75	34,75
Финляндия	5,55	19	24,55
Франция	8,05	8,2	16,25
Швейцария	4,9	4,9	9,8
Япония	8,25	8,25	16,50
Латвия	5	33	38
Литва	1	22,5	23,5
Россия	1	28	29
Беларусь	1	35	36

 

Многие авторы предлагают увеличить ставки страховых платежей. Однако как показывает практика и данные таблицы 3.2. в республике тариф страховых взносов один из наиболее высоких по сравнению с другими странами. Значит вопрос не в тарифах, а в низком уровне оплаты труда, что автоматически снижает планку возможностей Фонда, пополнение которого напрямую связано с фондом заработной платы.

Другим обстоятельством обуславливающим не полное поступление средств в Фонд – это уклонение от перечислений с «неофициальной» части заработной платы в негосударственном секторе экономики.

Одним из путей выхода из создавшейся ситуации является изменение и перераспределение процентной ставки между работником и работодателем путем снижения ставки для работодателей до 15-20% и увеличением для работников до 8-12%.

 

 

3.2 Направления и порядок  использования средств Фонда

 

Проект бюджета Фонда по статьям расходов разрабатывается на основании представляемых Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь и профсоюзами расчетов необходимых средств на выплату пенсий,  пособий,  на оздоровительные мероприятия и утверждается Советом Министров Республики Беларусь.

В соответствии с действующим законодательством республики средств Фонда направляются на выплату:

• пенсий по возрасту,  по инвалидности,  по случаю потери кормильца,  за выслугу лет,  социальных пенсий;
• пособий по социальному страхованию (по временной нетрудоспособности,  по беременности и родам,  по случаю рождения ребенка,  на погребение);
• расходов на оздоровление трудящихся (санаторно-курортное лечение и отдых трудящихся и их детей,  содержание оздоровительных лагерей);
• ежемесячных пособий и надбавок к ним семьям,  воспитывающим детей;
• ежемесячных пособий по уходу за инвалидом 1-й группы,  ребенком инвалидом в возрасте до 16 лет,   пенсионером,  достигшим 80 летнего возраста;
• ежемесячных пособий на детей в возрасте до 16 лет,  инфицированных вирусом иммунодефицита человека или больных СПИДом;
• пенсий гражданам, выезжающим за пределы Республики Беларусь, в соответствии с действующим законодательством и Международными договорами Республики Беларусь;
• на повышение социальных пенсий в связи с изменением индекса стоимости жизни и ростом заработной платы;
• оказание материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;
• возмещение расходов по оформлению регрессных исков;
• оплату ежемесячно предоставляемого по заявлению матери,  воспитывающей ребенка инвалида в возрасте до 18 лет,  свободного от работы дня;
• обеспечение текущей деятельности и содержание органов управления Фонда;
• формирование резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда;
• проведение научно-исследовательской работы по вопросам социального страхования и др. вопросов,  которые относятся к деятельности Фонда.

Как показывают данные, приведенные в таблице 3.3 свыше 80%  средств Фонда будет  использовано на выплату трудовых и социальных пенсий. В 2007 году эти выплаты составят 83 651 767 миллиона  рублей.

 

Таблица  3.3 – Направления  использования средств Фонда социальной защиты населения в 2007 году

 

Направления использования средств	млн. руб.	%
Всего	9973297,6	100,0
В том числе на:
Выплату пособий по государственному социальному страхованию (по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, в связи с рождением ребенка, женщине, ставшей на учет в медицинском учреждении до 12-недельного срока беременности, по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, на погребение)	1395823,0	13,9
Выплату пенсий по возрасту, по случаю потери кормильца, за выслугу лет,  по инвалидности	8365176,7	83,8
Досрочные пенсии, назначенные в соответствии с Законом Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь»	29050,7	0,3
Страхование  от безработицы и финансирование мероприятий по обеспечению занятости населения	115207,3	1,3
Финансирование и материально-техническое обеспечение текущей деятельности Фонда и его органов	50152,7	0,5
Капитальные вложения в основные фонды	17887,2	0,2

 

На выплаты пособий по государственному социальному страхованию по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, в связи с рождением ребенка, женщине, ставшей на учет в медицинском учреждении до 12-недельного срока беременности, по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, на погребение, семьям имеющих детей свыше 3–х  лет планируется израсходовать 1 395 823 миллиона рублей, что составляет 13,9% от общей суммы используемых средств.

На страхование от безработицы и финансирование мероприятий по обеспечению занятости населения планируется израсходовать 115 207  миллиона рублей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 3.1 - Направления использования средств Фонда социальной защиты населения в 2007 году

 

Право на пенсию по возрасту на общих основаниях имеют: мужчины – по достижении 60 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины – по достижении  55  лет и при стаже работы не менее 20 лет.

Пенсии  по инвалидности назначаются гражданам в связи с установлением одной из трех групп инвалидности в размере, обусловленном продолжительностью трудовой деятельности в прошлом и заработной платой. Причинами инвалидности, могут быть трудовые увечья, профессиональные заболевания, общие заболевания, инвалидность с детства.

Пенсии по случаю потери  кормильца назначаются членам семьи умершего кормильца в размерах, зависящих от его заработка. Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего трудящегося, состоящие на его иждивении, а именно – дети, отец и мать, достигшие пенсионного возраста, дед и бабушка – при отсутствии лиц, которые их должны содержать.

Право на социальную пенсию имеют инвалиды с детства, лица, достигшие пенсионного возраста и не получающие трудовую пенсию и другие.

Право на пенсию за выслугу  лет имеют некоторые работники гражданской авиации, воздухоплавания, отдельные категории медицинских, педагогических работников, артистов.

Действующим законодательством Республики Беларусь предусмотрена определенная система пособий, обеспечивающая поддержку малообеспеченных и нетрудоспособных граждан. Среди этих пособий выделяют пособия по временной нетрудоспособности.

В соответствии с Положением о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности в ЧСУП «Отор» данное пособие выплачивается в следующих случаях:

• в случае утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы;
• беременности и родов;
• ухода за ребенком в возрасте до 3 лет и ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в случае болезни матери либо другого лица, фактически осуществляющего уход за ребенком;
• уходом за больным членом семьи;
• санаторно-курортного лечения;
• протезирования с помещением в стационар протезно-ортопедического предприятия;
• карантина.

Пособие по временной нетрудоспособности назначается и выплачивается предприятием, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня восстановления трудоспособности или установления инвалидности.

Основанием для назначения и выплаты пособия является листок нетрудоспособности, выданный и оформленный в установленном порядке  (приложение 11).

При утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, в связи уходом за ребенком в возрасте до 3 лет в случае болезни матери либо другого лица, фактически осуществляющего уход за ребенком, пособие выплачивается за весь период с первого дня нетрудоспособности и до ее восстановления или установления инвалидности, но не более 4 месяцев подряд либо с перерывами не более 5 месяцев  за последние 12 месяцев при повторных заболеваниях (приложение 12).

Выплата пособия за более длительные сроки производится при вынесении медико-реабилитационной экспертной комиссией решения о необходимости продления лечения.

Работникам, занятым на временных и сезонных работах, пособие по временной нетрудоспособности хозяйство выплачивает не более чем за  75 календарных дней в общей сложности.

Пособие по временной нетрудоспособности в связи с беременностью и родами, уходом за больным ребенком в возрасте до 14 лет, ребенком- инвалидом в возрасте до 18 лет в случае болезни матери, выплачиваются указанным категориям работников за весь период, удостоверенный листком нетрудоспособности.

Пособие в связи с беременностью и родами выплачивается хозяйством за весь период отпуска, предоставляемого с 30 недель беременности на 126 календарных дней, независимо от числа дней, фактически использованных до родов (приложение 13).

Пособие по временной нетрудоспособности организация не выплачивает:   

- при умышленном  причинении вреда своему здоровью  в целях уклонения от работы или от других обязанностей;

- при временной  нетрудоспособности, наступившей вследствие  травмы, полученной при совершении  преступления;

- членам предприятия, у которых временная нетрудоспособность  наступила в период невыходов на работу без уважительных причин, продолжительность которого превышает 2 месяца;

- в других  случаях, предусмотренных законодательством.

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в размере                 80 процентов среднедневного (среднечасового) заработка за рабочие дни (часы) по графику работы работника, приходящиеся на первые шесть календарных дней нетрудоспособности и в размере 100 процентов за последующие рабочие дни (часы) нетрудоспособности.

Пособие ЧСУП «Отор» выплачивает с первого дня утраты трудоспособности в размере 100 процентов среднедневного (среднечасового) заработка за рабочие дни (часы) по графику работы:

• инвалидам войны и другим инвалидам, приравненным к ним по льготам;
• лицам, имеющим на иждивении троих и более детей в возрасте до            18 лет (учащихся – до 18 лет);
• в других случаях, предусмотренных законодательством;