Социальное страхование и обеспечение

Органами управления Фонда являются его Правление,  областные и Минское городское управления.

В состав правления Фонда входят Председатель правления,  его заместители,  а также представители государственных органов,  работодателей и профсоюзов, которые утверждаются Советом Министров Республики Беларусь.

Правление Фонда созывается по мере необходимости,  но не реже одного раза в квартал.

Для осуществления контроля за деятельность Фонда и его органов на местах Правлением Фонда образуется Ревизионная комиссия.

Органом управления Фонда является его правление. В состав правления Фонда входят Министр труда и социальной защиты (председатель правления Фонда), управляющий Фондом (заместитель председателя правления Фонда) и его заместители по должности, а также представители Министерства финансов, Министерства экономики, Национального банка, объединений нанимателей и профсоюзов.

Количественный и персональный состав правления Фонда утверждается Советом Министров Республики Беларусь.

Правление Фонда созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Правление Фонда правомочно принимать решения при наличии не менее двух третей установленной численности членов правления. Решения принимаются простым большинством голосов присутствующих членов правления. При равенстве голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председатель правления.

Решения правления Фонда принимаются в форме постановления.

В случае необходимости оперативного принятия решения может быть применен принцип опроса членов правления Фонда в рабочем порядке без созыва его заседания.

Работа правления Фонда осуществляется в соответствии с утвержденным им регламентом.

Правление Фонда:

• определяет направления деятельности Фонда на текущий период и на перспективу;
• несет ответственность за своевременное и полное финансирование из средств Фонда расходов на пенсии, пособия и другие выплаты по государственному социальному страхованию, предусмотренные законодательством Республики Беларусь;
• в пределах своей компетенции утверждает положения и инструкции по вопросам деятельности Фонда;
• рассматривает бюджет Фонда и отчет о его исполнении; утверждает положение о капитализации временно свободных средств Фонда и использовании полученных доходов;
• утверждает положения об областных, Минском городском управлениях Фонда, а также о городских, районных и районных в городах отделах этих управлений;
• согласовывает по представлению управляющего Фондом назначение на должность и освобождение от должности начальников областных, Минского городского управлений Фонда;
• утверждает положение о формировании и использовании финансового резерва в целях устойчивой работы Фонда;
• согласовывает назначение на должность и освобождение от должности руководителя контрольно-ревизионного подразделения центрального аппарата Фонда, рассматривает вопросы контрольно-ревизионной деятельности Фонда;
• заслушивает отчеты начальников областных, Минского городского управлений Фонда о работе управлений; решает другие вопросы деятельности Фонда.

Управляющий Фондом имеет двух заместителей, в том числе одного первого, назначаемых на должность Министром труда и социальной защиты.

Управляющий Фондом:

• осуществляет руководство деятельностью Фонда и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач; вносит на рассмотрение правления Фонда предложения по вопросам деятельности Фонда;
• распределяет обязанности между своими заместителями, а также руководителями структурных подразделений центрального аппарата Фонда;
• вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательства о государственном социальном страховании;
• утверждает смету расходов и штатное расписание центрального аппарата Фонда в пределах установленной численности и расходов на его содержание, а также положения о структурных подразделениях этого аппарата;
• утверждает структуру областных, Минского городского управлений Фонда, а также численность работников данных управлений; утверждает бюджеты областных, Минского городского управлений Фонда;
• принимает необходимые меры по результатам ревизий финансово-хозяйственной деятельности органов Фонда и проверок по использованию средств Фонда;
• издает в пределах своей компетенции приказы, утверждает положения, инструкции и другие документы, обязательные для исполнения всеми работниками Фонда;
• дает разъяснения по вопросам деятельности Фонда;
• принимает на работу и увольняет с работы в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, работников центрального аппарата Фонда и начальников областных, Минского городского управлений;
• создает в установленном порядке фонд на представительские цели и другие внеплановые мероприятия;
• представляет интересы Фонда во всех юридических лицах, без доверенности действует от имени Фонда, в установленном порядке распоряжается средствами и имуществом Фонда, заключает гражданско-правовые договоры;
• представляет Фонд во взаимоотношениях с международными и зарубежными организациями по вопросам, относящимся к деятельности Фонда;
• принимает решения по всем другим вопросам деятельности Фонда, не отнесенным к компетенции правления Фонда.

Контрольно-ревизионная служба Фонда состоит из контрольно-ревизионного подразделения центрального аппарата Фонда и контрольно-ревизионных отделов областных, Минского городского управлений Фонда.

Контрольно-ревизионная служба Фонда:

1. проводит ревизии финансово-хозяйственной деятельности в органах Фонда;
2. осуществляет проверки правильного использования средств на выплату пенсий, пособий и иных выплат по государственному социальному страхованию, финансируемых Фондом;
3. проверяет сроки и правильность прохождения дел в органах Фонда, состояние работы с обращениями граждан и юридических лиц.

Начальники контрольно-ревизионных отделов областных, Минского городского управлений Фонда назначаются на должность и освобождаются от должности начальниками этих управлений по согласованию с управляющим Фондом.

Органы Фонда и его уполномоченные должностные лица имеют право:

• при исполнении служебных обязанностей и предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно проходить на территорию нанимателя, а также иных плательщиков для проверки правильности начисления и уплаты обязательных страховых взносов и иных платежей, обоснованности расходования средств Фонда, а также изучения вопросов, относящихся к компетенции Фонда;
• производить у плательщиков проверки документов, связанных с начислением и уплатой обязательных страховых взносов и иных платежей, ведением персонифицированного учета, а также с обоснованностью расходования средств Фонда;
• получать от плательщиков обязательных страховых взносов и иных платежей необходимые объяснения, справки, сведения, документы (копии) по вопросам, относящимся к компетенции органов Фонда;
• взыскивать в бюджет Фонда недоимки, пени, иные финансовые санкции и административные штрафы, применяемые в соответствии с законодательством, с юридических лиц – в бесспорном порядке, а с граждан – в судебном порядке;
• выдавать обязательные для банков и других финансово-кредитных учреждений распоряжения (постановления) на бесспорное взыскание недоимки и финансовых санкций со всех, в том числе валютных, счетов юридических лиц, а также со счетов их дебиторов;
• требовать от плательщиков обязательных страховых взносов и иных платежей устранения выявленных нарушений установленного порядка их уплаты, а также контролировать выполнение таких требований;
• требовать в пределах своей компетенции отмены не соответствующих законодательству решений нижестоящих органов Фонда;
• предъявлять в суд исковые заявления об обращении взыскания на имущество должника в счет погашения задолженности по уплате обязательных страховых взносов и иных платежей при отсутствии либо недостаточности у плательщика денежных средств;
• обратного требования (регресса) к юридическим и физическим лицам, ответственным за причиненный вред, в размере суммы пособий и пенсий, выплаченных в связи с увечьем или иным повреждением здоровья гражданина, а также по случаю потери кормильца;
• осуществлять иные права в соответствии с задачами и функциями органов Фонда.

Органы Фонда и его должностные лица обязаны:

• соблюдать законодательство Республики Беларусь, уважать и защищать права и законные интересы плательщиков обязательных страховых взносов и иных платежей;
• обеспечивать полный и своевременный учет плательщиков обязательных страховых взносов и иных платежей в Фонд;
• осуществлять контроль за поступлением обязательных страховых взносов и иных платежей в бюджет Фонда;
• выполнять иные обязанности в соответствии с задачами и функциями органов Фонда.

Должностные лица органов Фонда за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей привлекаются к дисциплинарной, материальной и иной ответственности в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Обжалование действий должностных лиц и решений органов Фонда производится в вышестоящий орган Фонда, Министерство труда и социальной защиты и в суд.

1.3 Источники формирования средств Фонда социальной защиты населения

В соответствии с Положением о фонде (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 20.10.2003 года) средства Фонда формируются за счет следующих источников:

• обязательных страховых взносов работодателей;
• обязательных страховых взносов работающих граждан;
• обязательных страховых взносов физических лиц,  самостоятельно уплачивающих эти взносы;
• ассигнований из республиканского    бюджета      (на выплату     пенсий и пособий военнослужащим срочной службы и их семьям);
• добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) от физических и юридических лиц;
• части доходов от капитализации средств Фонда;
• средств работодателей, предназначенных на выплату пенсий в соответствии с пунктом «б» части первой статьи 12 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении»;
• средств,  поступающих по регрессным искам;
• средств от взыскания недоимки, пени, наложения финансовых санкций и штрафов;
• доплат за путевки на санаторно-курортное лечение и оздоровление;
• поступлений сумм возмещения расходов на выплату пенсий от Белорусского республиканского унитарного страхового предприятия «Белгосстрах»;
• других поступлений.

Таблица 1.1 – Объём средств Фонда по источникам формирования в 2007году

Как видно  из данных таблицы 1.1 средства Фонда в основном формируются за счет обязательных страховых взносов работодателей и работающих   граждан. За   счет   данных    источников   в   2007  году будет    получено более чем    9 862 миллиардов   рублей,   что    составило     98,9 % от   всех поступлений.

Плательщиками обязательных страховых взносов являются:

• работодатели – юридические лица (включая иностранные),  их представительства,  филиалы и физические лица,  предоставляющие работу гражданам по трудовым договорам,  гражданско-правовым договорам,  предметом которых являются оказание услуг,  выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности,  а также юридические лица,  предоставляющие работу на основе членства в юридических лицах;
• работающие граждане – граждане Республики Беларусь,  иностранные граждане и лица без гражданства,  работающие по трудовым  и гражданско-правовым договорам  а также на основе членства в юридических лицах;
• физические лица,  самостоятельно уплачивающие обязательные страховые взносы – индивидуальные предприниматели и творческие работники.

На рисунке 1.2 отразим это более наглядно.