Система социального страхования и обеспечения в РФ: особенности развития и пути её реформирования

Федеральное  агентство  по  образованию

Государственное  образовательное  учреждение  высшего  профессионального  образования

«Российский  экономический  университет  им. Г.В. Плеханова»

 

Финансовый  факультет

Кафедра финансов и цен

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

по дисциплине «Бюджетная система» на тему:

«Система социального страхования  и обеспечения в РФ: особенности  развития и пути её реформирования»

 

 

 

 

 

Выполнила

студентка группы 2405

очной формы  обучения

финансового факультета

Николаева Екатерина Робертовна

Научный руководитель:

 Дорофеев  Михаил Львович

 

 

 

Москва 2012

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………….….3

ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ В РФ………………………………………………………………………………….5

1.1. Сущность, цели, принципы и особенности развития социального страхования в России ……………………………………………………………5

1.2. Фонд социального  страхования России в системе  государственных ВБФ………………………………………………………………………………..8

1.3. Анализ сбалансированности бюджета Фонда социального страхования РФ за 2010-2014 г.г………………………………………………………………10

ГЛАВА 2. ПУТИ РЕФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ В РФ……………………………….15

2.1. Критический анализ основных положений «Стратегии развития РФ 2020» в части политики реформирования системы социального страхования и обеспечения………………………………………………………………………15

2.2. Использование внебюджетных средств на развитие социального страхования и обеспечения в РФ……………………………………………….19

2.3. Развитие корпоративных социальных программ…………………………22

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….26

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ….……………………………………………………29

ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………………………………….....30.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Социальное  страхование является  одной из основных форм социального обеспечения граждан, представляющая собой систему (государственную и общественную) денежного и материального обеспечений граждан при достижении ими пенсионного возраста, в случае временной или постоянной утраты трудоспособности, в целях охраны их здоровья.

Так как социальное страхование  существенным образом влияет на общественные процессы, большинство государств во многих странах направлены на создание системы обязательного государственного социального страхования, которые  дают возможность значительной концентрации ресурсов в единых фондах и тем  самым обеспечивают надежной социальной защитой населения страны.

В настоящее  время в России государственное социальное страхование носит обязательный характер и представляет собой систему внебюджетных фондов:

• пенсионного;
• обязательного медицинского страхования;
• социального страхования.

С помощью внебюджетных фондов государство и муниципальные образования осуществляют социальную помощь населения путем выплаты пособий, пенсий, обеспечивают улучшение здоровья населения, поддержание его трудоспособности; в целом, способствуют повышению жизненного уровня населения.

Актуальность данной темы определяется тем, что в современных условиях социальное страхование и обеспечение является одним из главных инструментов защиты человек, с помощью которого создаваются специальные страховые фонды для выплаты денежных пособий престарелым и нетрудоспособным лицам.

Цель исследования данной работы: выявить основные особенности развития системы социального страхования и обеспечения в Российской Федерации и сформировать общую её картину

Для достижения цели в работе поставлены следующие задачи:

1. выявить сущность, цели, принципы и особенности развития социального страхования в России;
2. изучить деятельность Фонда социального страхования как одного из важных денежных фондов государства и его финансовые аспекты;
3. проанализировать основные положения «Стратегии развития РФ 2020» в части политики реформирования системы социального страхования и обеспечения;
4. рассмотреть концепцию совершенствования системы социального страхования в РФ.

Объектом исследования выступает социальное страхование, а предметом является система социального страхования и обеспечения в РФ.

Структура работы представляет собой последовательность следующих разделов: ведения, основной части, сстоящей из двух глав, заключения, списка используемой литературы и приложений.

В первой главе исследуется существующая система социального страхования в России, рассматриваются его  цели и принципы, особенности работы Фонда Социального Страхования и связанные с ним проблемы.

Вторая  глава посвящена критическому анализу  основных положений «Стратегии развития РФ 2020» в части политики реформирования системы социального страхования и обеспечения, кроме того, рассматривается концепция совершенствования системы социального страхования, а также роль корпоративных социальных программ в данной системе

Информационную базу работы составили законодательные акты, учебные пособия, материалы зарубежной и отечественной периодической печати и интернет ресурсы.

 

 

ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ В РФ

1.1. Сущность, цели, принципы и особенности  развития социального страхования  в России

Социальное  страхование  - «механизм реализации социальной политики государства,  основа системы социальной защиты населения»¹.

«Обязательное социальное страхование - часть государственной  системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным  законом страхование работающих граждан от возможного изменения  материального и (или) социального  положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам».²

В дополнение к обязательному социальному страхованию функционирует институт добровольного социального страхования. Добровольное социальное страхование включают в себя деятельность страховщиков по предоставлению дополнительных услуг и дополнительных гарантий застрахованным в области социального страхования. Наиболее распространенными являются пенсионное и медицинское добровольное страхование. Отличительными чертами добровольного страхования являются договорный характер отношений,  социальное партнерство работодателей и работников,  тесная зависимость социальных выплат от уровня доходов страховщика

Целью социального  страхования является минимизация  и компенсация последствий при  наступлении социального риска. Примерами таких рисков ялвляются  профессиональные заболевания, трудовые увечья, болезнь, потеря кормильца, инвалидность, необходимость получения медицинской помощи и наступление старости, признание гражданина безработным, и иные социальные страховые риски, установленные законодательством Российской Федерации и подлежащие обязательному социальному страхованию.

Каждому виду социального страхового риска  соответствует определенный вид  страхового обеспечения. Примерами страхового обеспечения по отдельным видам обязательного социального страхования являются: пенсия по старости; пенсия по случаю потери кормильца; пенсия по инвалидности; пособие по временной нетрудоспособности и по безработице; пособие в связи с трудовым увечьем и профессиональным заболеванием; пособие по беременности и родам, а также прочие виды страхового обуспечения, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Федеральны  закон №165-ФЗ «Об основах обязательного  социального страхования» определяюет  следующие основные принципы осуществления обязательного социального страхования³:

• устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного социального страхования;
• всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий;
• государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика;
• государственное регулирование системы;
• равноправность участия представителей субъектов обязательного социального страхования в органах управления системы обязательного социального страхования;
• обязательность уплаты страхователями страховых взносов и (или) налогов;
• ответственность за целевое использование средств обязательного социального страхования;
• обеспечение надзора и общественного контроля;
• независимость финансовой системы обязательного социального страхования.

Для реализации задач социального страхования создают специальные внебюджетные фонды.

Внебюджетные  фонды — это фонды денежных средств, образуемые вне федерального бюджета,  бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов,  предназначеные для реализации конституционных прав граждан на  социальное страхование,  охрану здоровья, пенсионное обеспечение, медицинскую помощь,  а также для удовлетворения других общественных потребностей, не финансируемых из бюджета.

Функциональная  структура системы обязательного социального страхования России выглядит следующим образом:

1)  Обязательное  пенсионное страхование (ОПС). 

Страховщиком  является Пенсионный фонд РФ (ПФР). Страхованию  подлежат следующие социальные риски: наступление старости, потеря кормильца, инвалидность, смерть застрахованного лица (пенсионера, не работавшего на день смерти). Выплачиваются трудовые пенсии (по старости,  по инвалидности,  по случаю потери кормильца),  пенсии по государственному пенсионному обеспечению,  пенсии военнослужащих и их семей,  социальные пенсии,  пенсии госслужащих.

2)Обязательное  медицинское страхование  (ОМС). 

Страхуется  риск необходимости получения медицинской помощи. Данный вид страхования замещает расходы на медицинское обслуживание.

Для реализации государственной политики в области  обязательного медицинского страхования были созданы Федеральный фонд обязательного медицинского страхования населения РФ (ФФОМС) и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (ТФОМС).

3)  Обязательное  социальное страхование. 

Страхуемые риски – временная нетрудоспособность, материнство, смерть застрахованного лица или членов его семьи, находящихся на его иждивении

4)Обязательное  социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Страхуемые  риски: трудовое увечье, смерть застрахованного лица  (от трудового увечья).

Страховщиком  в последних  2-х случаях является Фонд социального страхования.   

 

1.2. Фонд социального страхования  России в системе государственных  ВБФ

Внебюджетный  Фонд социального страхования Российской Федерации был образован 1 января 1991 года на основании Постановления Совета Министров РСФСР и Федерации независимых профсоюзов от 25 декабря 1990 года 600/9-3 «О совершенствовании управления и порядка финансирования расходов на социальное страхование трудящихся РСФСР».

Правительство Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации⁴ осуществляет управление системой обязательного социального страхования.

Фонд социального страхования РФ — фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и предназначенный для реализации прав граждан на социальное обеспечение по болезни, инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей⁵.

В настоящее  время Фонд социального страхования представляет собой специализированную структуру, которая обеспечивает функционирование всей системы государственного социального страхования, состоящей из различных уровней.

Фонд  социального страхования Российской Федерации является одним из государственных  внебюджетных фондов, входящих в состав единой бюджетной системы Российской Федерации. Бюджет Фонда, также как и других государственных внебюджетных фондов, утверждается федеральным законом о бюджете на плановы период и не входит в состав консолидированного бюджета Российской Федерации.

В рамках своей деятельности Фонд осуществляет финансовое обеспечение расходов по обязательному социальному страхованию  на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по обязательному социальному страхованию  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а  также исполнению возложенных на Фонд государственных функций.