Контрольная
работа по Финансам
Студентки
2 курса ФКР з/о
Климовой
Александры.
«Социальное
страхование в РФ»
Страхование
- одна из древнейших категорий общественных
отношений. Зародившись в период
разложения первобытнообщинного строя,
оно постепенно стало непременным спутником
общественного производства. Первоначальный
смысл рассматриваемого понятия связан
со словом “страх”. Владельцы имущества,
вступая между собой в производственные
отношения, испытывали страх за его сохранность,
за возможность уничтожения или утраты
в связи со стихийными бедствиями, пожарами,
грабежами и другими непредвиденными
опасностями экономической жизни.
Одна
из основных черт рыночных отношений
– наличие развитых систем защиты
граждан: социального страхования
и социальной помощи. При этом главным
институтом защиты человека является
социальное страхование. В период социально
– экономических реформ, когда сложившиеся
отношения между социальными объектами
изменяются кардинальным образом, общество
оказалось не готовым к осмыслению задач
в области организации социального страхования
в условиях рыночной экономики. В этой
связи принципиально важным является
изучение теоретических основ социального
страхования, а также концептуальных подходов
и формирующейся законодательной базы.
1.Принципы
построения системы
социального страхования
На
смену единой системе государственного
социального страхования сегодня
приходит новая, с разветвленной
сетью внебюджетных видов страхования:
социального, медицинского, пенсионного,
а также связанного с проблемой
занятости. Сюда же входит и добровольное,
т.е. негосударственное социальное страхование.
Социальное
страхование существует в различных
видах и зависит от причин потери
заработка: страхование от несчастных
случаев, на случай болезни, по старости,
по инвалидности, страхование материнства,
на случай потери кормильца и по безработице.
Оно имеет разные формы и соответствующие
способы их организации: обязательное,
добровольное, а также ряд переходных
форм, которые можно определить как “условно
обязательное страхование”. Страхование
может иметь общегосударственный характер,
а может быть местным.
Но,
несмотря на наличие разнообразных
форм, сохраняются некие общие
принципы социального страхования.
В частности, в Декларации прав человека
социальное страхование определено
как форма социальной защиты при наступлении
случая социального риска и потери средств
к существованию по независящим от человека
причинам. Отсюда следует, что цель социального
страхования — обеспечить трудящимся
прежде всего экономическую защиту при
наступлении разных случаев, которые приводят
к потере дохода и утрате возможности
заработка. К такого рода страховым случаям
относятся: временная нетрудоспособность,
инвалидность, старость, рождение ребенка
и уход за ним, смерть, и др.
Одним
из важных принципов, обеспечивающих существование
и развитие системы соцстраха, должна
стать личная ответственность каждого
гражданина за сохранение своего благосостояния,
которая обеспечивается его участием
как в финансировании, так и в управлении
системой. Для рыночной экономики, а значит,
и для социального страхования, принцип
личной ответственности является основным.
Согласно этому принципу каждый человек
должен самостоятельно принимать решение,
каким образом он участвует в экономической
жизни общества и как он обустраивает
свою жизнь. Личная свобода сопряжена
с личной ответственностью за принятие
решений.
Система
социального страхования характеризуется
также принципом солидарности, что
означает: размер взносов зависит
от величины доходов страхуемого, а
получаемые по системе социального страхования
услуги — от состояния его здоровья и
соответствующих потребностей. Важно
подчеркнуть: социальное страхование
финансируется за счет страховых взносов
как трудящихся по найму, так и предпринимателей,
и лишь в некоторых случаях могут привлекаться
средства госбюджета. В то же время социальная
помощь строится исключительно на использовании
госбюджетных средств; из них выплачиваются
пособия нуждающимся, тогда как в страховании
организуются специальные страховые фонды.
Тем самым трудящиеся с более высоким
заработком оказывают определенную компенсационную
помощь тем, чьи заработки ниже.
Социальное
страхование — это по сути институт
социального партнерства, солидарности
и соглашения, и уровень его
развития определяется социальной зрелостью
основных субъектов — работников, предпринимателей
и государства, балансом сил и согласованностью
их интересов. В рамках социального страхования
не только производятся материальные
выплаты, компенсирующие утрату доходов
при наступлении страхового случая, но
и оказываются услуги: профилактические,
лечебные, реабилитационные, значение
которых с развитием страхования возрастает,
и в итоге именно они определяют эффективность
этой системы.
Цель
социального страхования — профилактика,
снижение уровня социального риска для
трудового населения и компенсация при
наступлении страховых случаев.
Государство
перестает быть единственным собственником
средств производства и главным страхователем,
но оно остается одним из участников системы
социального страхования.
Его
основными функциями становятся:
-
формирование экономических и
правовых предпосылок, условий
для становления и развития
социального страхования, включая
содействие развитию инфраструктуры;
создание законодательной базы
социального страхования, определение
обязательных его видов, а также размеров
страховых взносов, пособий и услуг;
-
гарантирование социальной защиты
в области социального страхования,
контроль за исполнением законов
и за уровнем обеспечения социальной
защищенности трудящихся;
-
посредничество в области трудовых отношений
с целью согласования интересов субъектов
этих отношений;
-
оказание необходимой целевой
помощи наиболее социально-уязвимым
категориям населения в рамках
социальной помощи, а также финансовое
участие в некоторых видах
социального страхования, предполагающих
долю ответственности государства.
Работодатели
(или предприятия):
-
участвуют в социальной защите
своих работников в процессе
трудовой деятельности, а также
в социальном обеспечении при
утрате ими трудоспособности
или прекращении трудовой деятельности
вследствие сокращения рабочих мест, либо
при выходе на пенсию;
-
финансируют расходы на страховую
защиту, а также на проведение
профилактических мер по предупреждению
травматизма и профессиональных
заболеваний.
Работник
несет личную ответственность за свое
здоровье и благосостояние, платит страховые
взносы и активно участвует в управлении
социальным страхованием. Право на участие
в управлении он может реализовать как
непосредственно, так и через представителей,
которыми выступают профсоюзы или другие
общественные организации, являющиеся
посредниками в системе не только социально-трудовых
отношений на производстве, но и социального
страхования.
Фонд
социального страхования Российской
Федерации (далее именуется - Фонд) управляет
средствами государственного социального
страхования Российской Федерации.
В
Фонд социального страхования Российской
Федерации входят следующие исполнительные
органы:
- региональные
отделения, управляющие средствами государственного
социального страхования на территории
субъектов Российской Федерации; центральные
отраслевые отделения, управляющие средствами
государственного социального страхования
в отдельных отраслях хозяйства;
- филиалы отделений,
создаваемые региональными и центральными
отраслевыми отделениями Фонда по согласованию
с председателем Фонда.
2.
Задачи и средства Фонда
социального страхования
Основными задачами
Фонда социального страхования
являются:
- обеспечение
гарантированных государством пособий
по временной нетрудоспособности, беременности
и родам, при рождении ребенка, по уходу
за ребенком до достижения им возраста
полутора лет, на погребение, санаторно-курортное
лечение и оздоровление работников и членов
их семей, а также другие цели государственного
социального страхования, предусмотренные
законодательством;
- участие
в разработке и реализации государственных
программ охраны здоровья работников,
мер по совершенствованию социального
страхования;
- осуществление
мер, обеспечивающих финансовую устойчивость
Фонда;
- разработка
совместно с Министерством труда Российской
Федерации и Министерством финансов Российской
Федерации предложений о размерах тарифа
страховых взносов на государственное
социальное страхование;
- организация
работы по подготовке и повышению квалификации
специалистов для системы государственного
социального страхования, разъяснительной
работы среди страхователей и населения
по вопросам социального страхования;
- сотрудничество
с аналогичными фондами (службами) других
государств и международными организациями
по вопросам социального страхования.
Средства
Фонда образуются за счет:
- страховых
взносов работодателей (администрации
предприятий, организаций, учреждений
и иных хозяйствующих субъектов независимо
от форм собственности);
- страховых
взносов граждан, занимающихся индивидуальной
трудовой деятельностью и обязанных уплачивать
взносы на социальное страхование в соответствии
с законодательством;
- страховых
взносов граждан, осуществляющих трудовую
деятельность на иных условиях и имеющих
право на обеспечение по государственному
социальному страхованию, установленному
для работников, при условии уплаты ими
страховых взносов в Фонд;
- доходов
от инвестирования части временно свободных
средств Фонда в ликвидные государственные
ценные бумаги и банковские вклады. Помещение
этих средств Фонда в банковские вклады
производится в пределах средств, предусмотренных
в бюджете Фонда на соответствующий период;
- добровольных
взносов граждан и юридических лиц; поступления
иных финансовых средств, не запрещенных
законодательством;
- ассигнований
из республиканского бюджета Российской
Федерации на покрытие расходов, связанных
с предоставлением льгот (пособий и компенсаций)
лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской
катастрофы или радиационных аварий на
других атомных объектах гражданского
или военного назначения и их последствий,
а также в других установленных законом
случаях;
- прочих доходов
(сумм, полученных в установленном порядке
за путевки, оплаченные за счет средств
Фонда; средств, возмещаемых Фонду в результате
исполнения регрессных требований к страхователям
и других).
Средства
Фонда направляются на:
- выплату пособий
по временной нетрудоспособности, беременности
и родам, при рождении ребенка, по уходу
за ребенком до достижения им возраста
полутора лет, на погребение;
- санаторно-курортное
лечение и оздоровление работников и членов
их семей, а также на другие цели государственного
социального страхования, предусмотренные
законодательством (частичное содержание
санаториев профилакториев, санаторных
и оздоровительных лагерей для детей и
юношества, подведомственных санаторно-курортных
учреждений, лечебное (диетическое) питание,
частичное финансирование мероприятий
по внешкольному обслуживанию детей, оплату
проезда к месту лечения и отдыха и обратно
и другие);
- создание
резерва для обеспечения финансовой устойчивости
Фонда на всех уровнях. Порядок формирования
резерва и предоставления из него средств
(на возвратной основе или безвозмездно)
определяется инструкцией о порядке начисления,
уплаты, расходования и учета средств
государственного социального страхования
(далее именуется - инструкция), утвержденной
Фондом совместно с Министерством труда
Российской Федерации, Министерством
финансов Российской Федерации, Государственной
налоговой службой Российской Федерации
и с участием Центрального банка Российской
Федерации;
- обеспечение
текущей деятельности, содержание аппарата
управления Фонда;
- финансирование
деятельности подразделений органов исполнительной
власти, обеспечивающих государственную
защиту трудовых прав работников, охрану
труда (включая подразделения надзора
и контроля за охраной труда) в случаях,
установленных законодательством;
- проведение
научно-исследовательской работы по вопросам
социального страхования и охраны труда;
- осуществление
иных мероприятий в соответствии с задачами
Фонда, включая разъяснительную работу
среди населения, поощрение внештатных
работников Фонда, активно участвующих
в реализации мероприятий по социальному
страхованию;
- участие
в финансировании программ международного
сотрудничества по вопросам социального
страхования.
3.
Основные виды государственных
пенсий
В
настоящее время в России существует
5 видов государственных пенсий:
4 трудовых:
- по старости
- по инвалидности
- по случаю
потери кормильца
- пенсия за
выслугу лет