Социальное страхование и обеспечение

Введение

 

Вопросы социального страхования и обеспечения в той или иной мере затрагивают каждого из нас. Никто не застрахован от потери трудоспособности, утраты кормильца, а тем более от старости. Поэтому важнейшим направлением развития государственной политики является социальное страхование. В Республике Беларусь система социального страхования действует в соответствии с основополагающим Законом Республики Беларусь «Об основах государственного социального страхования»[16]. Каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение в старости, в случае инвалидности, потери кормильца, при рождении ребенка и воспитании его и в иных случаях, установленных законодательством.

Целью социальной защиты является повышение жизненного уровня населения.  Для ее достижения предполагается: обеспечение финансирования социальных программ за счет республиканского и местных бюджетов, а также негосударственных финансовых институтов; совершенствование пенсионного обеспечения; более широкое использование социального страхования и страховых выплат в сфере социальной защиты населения, социальное страхование на случай потери работы, временной или постоянной нетрудоспособности.

В последние годы заметно снизилась общая численность населения республики, еще существеннее это снижение по числу занятых в экономике. Возрастает по годам численность пенсионеров и безработных. Если такая тенденция сохранится в ближайшие годы, то социальная защита пенсионеров, безработных и нетрудоспособных станет одной из острейших социально-экономических проблем в республике.

В связи с реформированием экономики основными задачами политики в области занятости населения является формирование ее рациональной структуры в соответствии с потребности повышения эффективности использования трудовых ресурсов. Предстоит выработать эффективные механизмы по усилению социальной защиты граждан от безработицы. В этих целях предусматривается усилить адресность социальных пособий и льгот. Особое внимание следует уделить трудоустройству уязвимых слоев населения, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда. Для решения указанных проблем потребуется дальнейшее развитие материально- технической базы службы занятости, улучшение работы центров переподготовки безработных, развитие информационных систем центров занятости.

В целом совершенствование системы социальной защиты населения является необходимым условием экономической и политической стабильности в обществе.

В связи с этим, тема дипломной работы актуальна и имеет практическое значение.

Целью данной работы является изучение взаимоотношений организации с Фондом социальной защиты населения и выработки конкретных предложений по их совершенствованию.

Методологической основой для написания работы послужили: экономическая литература, законодательные, нормативные акты, положения по вопросам взаимоотношений с Фондом социальной защиты населения.

Работа написана по материалам ЧСУП «Отор» с использованием данных годовых отчетов, статистической отчетности, бухгалтерского учета, актов ревизий и проверок.

Использовались методы исследования: монографический, средних величин, балансовый.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Теоретические основы  социального страхования и обеспечения

 

 

1.1 Сущность и значение  социального страхования и обеспечения

 

Переход к рыночным отношениям обусловил необходимость коренной перестройки финансовой системы. В общем комплексе подлежащих созданию и развитию финансовых инструментов, система социальной защиты должна привлечь к себе первоочередное внимание.

Сфере социальной защиты населения присущи такие термины, как «социальное обеспечение» и «социальное страхование». В экономической и публицистической литературах их нередко отождествляют или, наоборот, считают неоднозначными.

Исторически социальное страхование возникло в Германии в конце ХIХ века как форма защиты от жизненных рисков (болезни, нетрудоспособность, потеря работы). Введение государственных гарантий страхования привело к широкому его распространению в различных странах.

Термин «социальное обеспечение» появился в обиходе в 1919 году, когда социальное страхование было заменено социальным обеспечением. Последнее носило характер материальной помощи рабочим и служащим, семьям военных, ремесленникам, крестьянам, больным и престарелым. Расходы покрывались за счет ассигнований из бюджета. По окончании гражданской войны государственное обеспечение было вновь заменено социальным страхованием.

Одним из объективных факторов развития общества является необходимость материального обеспечения лиц, которые в силу определенных причин не участвуют в общественном труде и не могут за счет оплаты по труду поддерживать свое существование. На содержание таких членов общества направляется часть созданного валового продукта, специально обособляемая обществом для этих целей. В условиях функционирования товарно-денежных отношений эта часть общественного продукта используется посредством формирования и использования определенных денежных фондов.

Таким образом, социальное страхование – это система отношений, с помощью которой формируются и расходуются фонды денежных средств для материального обеспечения лиц, не обладающих физической трудоспособностью или располагающих таковой, но не имеющих возможности реализовать ее по различным причинам.

Сущность социального страхования характеризуется рядом признаков, принципов и функций. К основным признакам относятся [49, с.136]:

• наличие риска случайного характера и страха его проявления с соответствующими негативными последствиями;
• повторяемость и предсказуемость страховых событий;
• инверсия эксплуатационного цикла (опережение платы за страховую защиту по отношению к выплате страхового возмещения);
• договорной характер отношений между страхователями и страховщиками;
• эквивалентность и замкнутость отношений страховщика и страхователя, означающие выплату страхового возмещения при наличии договора страхования, уплаты страхового взноса (премии) и в соответствии с объемом страховой защиты;
• свобода в выборе страхователями страховщика, объектов страхования и страховой суммы при добровольной форме страхования.

Организация социального страхования базируется на следующих основных принципах [24, с. 104]:

• личная ответственность – сами работники участвуют в финансировании страхования, размер выплат зависит от предварительных взносов работников и их страхового стажа;
• солидарность – работодатели, трудящиеся и государство принимают финансовое участие в страховании, оказывая своими взносами материальную помощь (при наступлении страховых случаев) менее обеспеченным;
• организационное самоуправление – руководство органами социального страхования осуществляется полномочными представителями работников и работодателей, что укрепляет солидарность двух социальных субъектов и страховых сообществ, делает систему социального страхования “прозрачной” для общественности, способствуя социальной стабильности, формированию демократического сознания населения;
• всеобщность – социальное страхование распространяется на самые широкие круги нуждающихся в нем, что выражается в законодательном закреплении гарантий реализации прав застрахованных, порядка осуществления соответствующих выплат и предоставления услуг;
• обязательность (принудительность) социального страхования независимо от воли и желания работодателей и застрахованных, что находит выражение в обязательном характере (по закону) уплаты страховых взносов работодателями и работниками, а также в определенных случаях и государством (из государственного бюджета);
• государственное регулирование – законодательное закрепление гарантий прав в области страховой защиты, уровня выплат и качества услуг, условий назначения пособий, контроля за правильностью использования финансовых средств.

Чтобы определить и проанализировать задачи социального страхования необходимо отметить его основные функции и виды.

К важнейшим функциям социального страхования, как составляющей социальной политики относятся [58, с. 234]:

· защитная функция заключается в поддержании сложившегося материального уровня застрахованного, если обычный источник дохода становится для него недоступным, а также, когда ему предстоят дополнительные непредвиденные расходы, не предусмотренные в его привычном бюджете;

· компенсирующая функция состоит в возмещении ущерба утраты трудоспособности и ущерба здоровью с помощью материального возмещения утраты заработка, а также оплаты услуг в связи с лечением и реабилитацией;

· воспроизводственная функция заключается в том, что социальное страхование призвано обеспечивать застрахованным (и членам их семей) покрытие всех расходов, достаточных для нормального протекания воспроизводственного цикла (что охватывает практически весь жизненный цикл) в случае болезни, старости, инвалидности, безработицы, беременности;

· перераспределительная функция определяется тем, что социальное страхование значительно влияет на общественное распределение и перераспределение. Социальные выплаты увеличивают долю вновь созданной стоимости, направляемой на потребление застрахованным. Сущность функции заключается в разделении материальной ответственности за социальные риски между всеми застрахованными, всеми работодателями и государством;

· стабилизирующая функция заключается в согласовании интересов социальных субъектов по ряду принципиальных для жизнедеятельности наемных работников вопросов - уровню социальной защиты; кругу лиц, подлежащих социальному страхованию; распределению финансовой нагрузки между социальными субъектами; участию в управлении социальным страхованием.

Так как каждый вид социального риска имеет свою природу и по-разному проявляется для разных категорий трудящихся, то и формы защиты, а значит, и организация социального страхования, различаются по видам, которые имеют свои особенности.

Только таким образом можно четко рассчитывать финансовые средства, необходимые для страхования отдельных рисков, и только так будет исключено скрытое перераспределение средств при страховании различных рисков.

В республике действуют три вида социального страхования [16]:

1. а) пенсионное страхование;

б) страхование по временной нетрудоспособности, в связи с беременностью и родами, рождением ребенка и уходом за ним до достижения возраста 3 лет, в связи со смертью застрахованного или члена его семьи (далее - социальное страхование).

2. Страхование от безработицы.

3. Страхование от производственного  травматизма и профзаболеваний.

Средства на эти виды страхования образуются за счет уплачиваемых работодателями обязательных страховых взносов. По первому виду страхования взносы платят также и работающие граждане.

Объектом для начисления обязательных страховых взносов являются:

* для работодателей и работающих граждан - заработная плата и другие выплаты работникам, кроме утвержденного Советом Министров республики перечня выплат, на которые взносы не начисляются; эти перечни утверждены по каждому виду страхования отдельно и несколько различаются между собой;

* для физических лиц, самостоятельно уплачивающих обязательные страховые взносы, а также членов крестьянских (фермерских) хозяйств - определяемый ими доход.

Размер страхового взноса по первому из названных видов (пенсионное и социальное страхование) составляет 36%. Из них 30% направляется на цели пенсионного страхования (29% - доля работодателя и 1% - работающих граждан), 6% - на социальное страхование. Согласно законодательству некоторые категории плательщиков имеют льготные страховые тарифы: работодатели, занятые производством сельскохозяйственной продукции, члены крестьянских фермерских хозяйств, коллегии адвокатов. Все эти взносы поступают в бюджет фонда социальной защиты населения.

По страхованию от несчастных случаев и профессиональных заболеваний утверждены дифференцированные тарифы от 0,1 до 3,2% в зависимости от класса профессионального риска отрасли. Некоторым страхователям утверждены льготы по страховым взносам: 50% установленного размера. Страховщиком по этому виду является Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие «Белгосстрах» (БРУСП «Белгосстрах»).

Таким образом, по трем видам социального страхования суммарный тариф страховых взносов, уплачиваемых работодателями, составляет 35,6 - 39,2%.

Как экономическая категория социальное обеспечение представляет собой систему распределительных отношений, в процессе которых за счет части национального дохода образуются и используются общественные фонды денежных средств для материального обеспечения и обслуживания этих категорий граждан.

В этом широком смысле социальное обеспечение включает соответствующее обеспечение всех членов общества независимо от источников образования фондов и организации обеспечения.

Характерной чертой социального страхования является финансирование социальных выплат за счет взносов. При «обеспечении» финансирование материальной помощи осуществляется за счет налогов. Форма попечительства представляет финансирование из бюджета и ориентацию на индивидуальную нуждаемость.