Автор работы: Пользователь скрыл имя, 23 Января 2014 в 21:03, курсовая работа
В процессе функционирования бюджетные отношения получают соответствующее им материально-вещественное воплощение: они материализуются (овеществляются) в бюджетном фонде страны, имеющем сложную организационную структуру. Конкретная величина бюджетного фонда, отражающая степень централизации финансовых ресурсов в руках государства, зависит от ряда факторов: уровня развития экономики, методов хозяйствования на предприятиях, в организациях, учреждениях, решаемых обществом экономических, социальных задач и т.п.
Введение...................................................................................................
2
1. Содержание, значение и задачи бюджетного планирования....... 4
2. Участники бюджетного процесса................................................... 6
3. Составление проектов бюджетов.................................................. 8
4. Рассмотрение и утверждение проекта бюджета....................... 13
5. Исполнение бюджетов..................................................................... 21
6. Основные направления совершенствования бюджета.................
7. Смета: ее роль и правовое значение. Виды смет…………………..28 27
8. Понятие сметно-бюджетного финансирования………………….. 30
9. Основные этапы исполнения бюджетов по расходам………… 34
10. Внебюджетные средства…………………………………………36
11 Заключение………………………………………………………37
12.Список литературы............................................................................... 38
Субъекты права законодательной инициативы направляют свои поправки по показателям федерального бюджета, рассмат¬риваемым в третьем чтении, в Комитет по бюджету.
В течение десяти дней Комитет по бюджету проводит экс¬пертизу поправок, готовит сводные таблицы поправок по разде¬лам указанного законопроекта, рассматриваемых в третьем чте¬нии, и направляет их в соответствующие профильные комитеты Государственной Думы. Дальнейшему рассмотрению подлежат исключительно поправки, прошедшие экспертизу в Комитете по бюджету и в Правительстве Российской Федерации.
Рассмотрение поправок по соответствующим подразделам функциональной классификации расходов федерального бюдже¬та и всем уровням ведомственной классификации, перечню и объему расходов по федеральным целевым программам, Феде¬ральной адресной инвестиционной программе на планируемый год, программе государственных внешних заимствований Рос-сийской Федерации и предоставления государственных кредитов Российской Федерации иностранным государствам, программам предоставления гарантий Правительства Российской Федерации и программам предоставления средств федерального бюджета на возвратной основе по каждому виду расходов проводится на со¬вместных заседаниях Комитета по бюджету и соответствующего профильного комитета Государственной Думы. Если сумма ас¬сигнований по принятым поправкам по подразделам соответст¬вующего раздела функциональной классификации превышает сумму ассигнований, утвержденную во втором чтении по данно¬му разделу, указанные комитеты проводят раздельное рейтинговое голосование по этим поправкам.
На пленарном заседании Государственной Думы при рас¬смотрении проекта федерального закона о федеральном бюджете в третьем чтении рассматриваются три блока поправок:
• поправки, поддержанные Комитетом по бюджету и соот¬ветствующим профильным комитетом Государственной Думы;
• поправки, отклоненные Комитетом по бюджету и соот¬ветствующим профильным комитетом Государственной Думы;
• поправки, поддержанные одним комитетом и отклонен¬ные другим комитетом Государственной Думы.
Общая сумма ассигнований по поправкам, поддержанным комитетами Государственной Думы, не должна превышать сум¬му расходов по соответствующему разделу функциональной классификации расходов федерального бюджета. Поправки, по которым имеются разногласия, выносятся на голосование на пленарном заседании Государственной Думы.
4) Государственная Дума
рассматривает проект
На пленарном заседании Государственной Думы сначала рассматриваются поправки к законопроекту, утверждается по¬квартальное распределение доходов, расходов и дефицита феде¬рального бюджета, а затем законопроект ставится на голосова¬ние в целом.
Принятый Государственной Думой Федеральный закон о федеральном бюджете в течение пяти дней со дня его принятия передается на рассмотрение Совета Федерации. После его рас¬смотрения и принятия Советом Федерации Федеральный закон о федеральном бюджете на планируемый год передается на рас¬смотрение Президента Российской Федерации для подписания и обнародования.
В случае непринятия проекта федерального закона о феде¬ральном бюджете на планируемый год до I января очередного финансового года федеральные органы исполнительной власти имеют право производить расходование бюджетных средств по соответствующим разделам расходов, подразделам, видам и предметнь1м статьям функциональной и ведомственной класси¬фикаций ежемесячно в размере одной трети фактически произ¬веденных сумм расходов за четвертый квартал текущего года до принятия Федерального закона о федеральном бюджете на пла¬нируемый год.
Государственная Дума может также принять Федеральный закон о финансировании расходов из федерального бюджета в первом квартале на планируемый год. В этом случае федеральные органы исполнительной власти производят расходование бюджетных средств в соответствии с указанным Федеральным законом.
Порядок рассмотрения и утверждения представительными органами территорий бюджетов субъектов федерации и местных бюджетов аналогичен рассмотренным выше процедурам.
5. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТОВ
Исполнение бюджета -— это важнейший этап бюджетного процесса действия по мобилизации и использованию бюджетных средств, в процессе исполнения которых участвуют органы исполнительной власти, финансовые и налоговые органы, кредитные учреждения, юридические и физические лица—плательщики налогов в бюджет, получатели бюджетных средств.
Исполнение бюджета основано на следующих принципах:
1) единства кассы,
2) обеспечения бюджетных
расходов и платежей в
Исполнение бюджета
начинается после его утверждения
ор¬ганом представительной власти. В
финансовых органах готовит¬ся организационный
план, в котором предусматриваются
задачи подразделений каждого
В финансовом органе на основании показателей бюджета со-ставляется бюджетная роспись доходов и расходов, которая утвер-ждается исполнительным органом власти.
Бюджетная роспись представляет собой документ, содержащий де-тальные показатели доходов, средств заимствований и расходов ут-вержденного бюджета в соответствии с действующей бюджетной классификацией по срокам бюджетного года в разрезе распорядите¬лей и получателей бюджетных средств, и направляется для сведения в органы представительной власти и контрольно-счетные органы.
Роспись доходов и
расходов составляется по каждому глав¬ному
распорядителю бюджетных
Кассовое исполнение бюджета, т. е. операции со средствами на бюд-жетных счетах по зачислению доходов бюджета и платежам за счет бюджетных средств, осуществляется либо органом Федерального ка-значейства, либо уполномоченным банком, в котором открыт счет бюджета.
Исполнение бюджета по расходам означает обеспечение фи-нансирования мероприятий, предусмотренных росписью расхо¬дов, и имеет ряд этапов.
1) Утверждение и доведение
бюджетных ассигнований до рас-
2) Принятие бюджетных
обязательств
Бюджетное, обязательство
— это оформленное
На основании уведомлений о выделенном лимите бюджет¬ных обязательств получатель средств бюджета обладает правом осуществления закупок, начисления установленных денежных выплат, принятия иных обязательств бюджета. Принятие обяза¬тельств при осуществлении закупок оформляется соответствующими договорами с поставщиками продукции, исполнителями работ и услуг.
3) Подтверждение и
выверка исполнения бюджетных
обяза¬тельств. Расходование
4) Расходы и платежи
по реализованным бюджетным
В Российской Федерации с 1992 г. введено казначейское ис¬полнение федерального бюджета. Для его осуществления в соста¬ве Министерства финансов РФ образовано Федеральное казна¬чейство.
Основные функции Федерального казначейства в бюджетном процессе государства:
• организация исполнения федерального бюджета;
• контроль за его исполнением;
• управление бюджетными доходами и расходами;
• регулирование межбюджетных отношений;
• финансовое исполнение внебюджетных фондов:
• управление и обслуживание государственного внешнего и внутреннего долгов Российской Федерации;
• осуществление учета и отчетности по движению средств федерального бюджета.
При казначейском исполнении федерального бюджета реги¬страция поступлений, регулирование объемов и сроков приня¬тия бюджетных обязательств, выдача разрешений на право осу¬ществления расходов в рамках выделенных ассигнований, осу¬ществление платежей от имени бюджетополучателей возлагают¬ся на Федеральное казначейство.
Исполнение федерального бюджета осуществляется на основе:
• отражения Федеральным казначейством всех операций и средств федерального бюджета в системе балансовых счетов;
• централизации в Федеральном казначействе всех поступ¬лений в федеральный бюджет и платежей из федераль¬ного бюджета;
• совершения федеральным казначейством всех кассовых операций с использованием единого счета и управления этим счетом.
Кассовое исполнение федерального бюджета Российской Федерации возлагается на Федеральное казначейство.
Федеральному казначейству принадлежит право открытия и закрытия счетов федерального бюджета, а также определения их режима. Единый счет федерального бюджета — он же единый счет федерального казначейства находится в Центральном банке Российской Федерации.
Таким образом, исполнение федерального бюджета по доходам включает;
• перечисление и зачисление доходов федерального бюдже¬та на единый счет Федерального казначейства;
• в распределение в соответствии с утвержденным федераль¬ным бюджетом федеральных регулирующих налогов;
• возврат излишне уплаченных сумм доходов;
• учет доходов федерального бюджета и отчетность о дохо¬дах федерального бюджета в соответствии с Бюджетной классификацией.
Исполнение расходов федерального бюджета предусматривает осуществление процедур санкционирования и финансирования этих расходов.
Санкционирование расходов федерального бюджета включает в себя:
• утверждение и доведение бюджетных ассигнований из федерального бюджета;
• утверждение и доведение лимитов обязательств феде¬рального бюджета;
• принятие обязательств федерального бюджета;
• подтверждение платежных обязательств федерального бюд¬жета.
Финансирование расходов федерального бюджета осуществля¬ется Федеральным казначейством. Действия по финансированию расходов также включают разрешение на формирование платежного документа и осуществление самого платежа.
Федеральное казначейство может также осуществлять испол¬нение территориальных бюджетов при заключении бюджетных соглашений между органами Федерального казначейства и тер¬риториальными органами власти.
В ходе исполнения бюджета
возможны изменения плановой величи¬ны
расходов. Изменение бюджетных
Одна из основных причин
изменения бюджетных ассигнова¬
Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение поступлении доходов бюджета или источников покрытия дефи¬цита, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 5%, то руководитель финансового органа вправе самостоя¬тельно принять решение и ввести режим сокращения рас¬ходов. При этом в решении о введении режима сокращения рас¬ходов должны быть указаны дата, с которой вводится режим со¬кращения, а также размеры сокращения.
Если же в процессе исполнения бюджета происходит сниже¬ние поступлений доходов бюджета или источников покрытия дефицита, что приводит к неполному по сравнению с утвер¬жденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10%, то орган исполнительной власти вправе принять решение и ввести режим сокращения расходов. При этом в решении о вве¬дении режима сокращения расходов должны быть указаны дата, с которой вводится режим сокращения, а также размеры сокра¬щения. В этом случае сокращение расходов осуществляется в одной и той же пропорции для всех видов расходов и бюджетополучателей, а также объектов, включенных в адресную инве-стиционную программу.
Информация о работе Порядок сметно - бюджетного планирования и финансирования