Система бюджетного финансирования РФ

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное  образовательное  учреждении  высшего  профессионального  образования

«Волгоградский  государственный  социально-педагогический университет»

Факультет технологии и сервиса 
 
 
 
 

Реферат

на тему : Система бюджетного финансирования РФ 
 
 
 

              Выполнила студентка:

      группы ТС-ТСТ-4

      Мордовина Ю.О.

  Проверила:

                      Насонова Л.И. 
 
 

    

                                                      
 
 
 

Волгоград 2011

Содержание

Введение..............................................................................................................................3

1. Бюджетное финансирование, его принципы и формы.............................................4

2. Расходы бюджета и их классификация.......................................................................9

3. Финансирование  социальной политики....................................................................11

4. Финансирование  образования, здравоохранения и  спорта....................................14

5. Финансирование  культуры, искусства, науки и охраны  окружающей среды......18

6. Финансирование ЖКХ ...............................................................................................20

7. Финансирование управления.....................................................................................23

Заключение......................................................................................................................26

Список использованной литературы.............................................................................27 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Во  всех государствах в результате производственной деятельности хозяйствующих субъектов  создаются валовой внутренний продукт  и национальный доход, которые в  дальнейшем проходят стадии распределения  и перераспределения. Важнейшую  роль в перераспределении и дальнейшем использовании национального дохода играет бюджет.

     Бюджет  представляет собой форму образования  и расходования денежных средств, предназначенных  для обеспечения различных потребностей, задач и функций государства. Бюджет выражает часть распределенных отношений между государством, с  одной стороны, а с другой - между  предприятиями и населением, связанным  с формированием и использованием общегосударственного фонда финансовых ресурсов. Государство использует бюджет в качестве одного из основных инструментов обеспечения непосредственно своей  деятельности, а также важнейшего инструмента проведения экономической  и социальной политики.

     Распределение денежных средств из бюджета страны, национального дохода осуществляется с помощью бюджетного финансирования. Посредством бюджета и бюджетного финансирования национальный доход  распределяется по территории страны, между отраслями производственной сферы в целях их пропорционального  развития, а также из производственной - в непроизводственную сферу. Бюджетное  финансирование позволяет координировать экономическую и социальную жизнь  государства, способствуя техническому прогрессу, усилению экономического потенциала страны и улучшению жизни людей.

     Тема  бюджетного финансирования всегда актуальна  и значима для каждого государства. Любая страна сталкивается с проблемой  правильного, рационального распределения  своих денежных ресурсов в различные  сферы народного хозяйства, и  в первую очередь те отрасли народного  хозяйства, которые требуют на данном этапе первоочередного развития. Сталкивается с проблемой рационального  распределе-ния денежных ресурсов по своей территории, соблюдая интересы экономического развития страны в целом и отдельных регионов. Куда, как, в каком количестве и когда направить денежные средства, чтобы обеспечить дальнейшее пропорциональ-ное развитие всех сфер общественной деятельности - вот одни из главных вопросов, которые решаются посредством бюджетного финансирования. 
 

     1. Бюджетное финансирование, его принципы и формы

     Расходы бюджета осуществляются с помощью  бюджетного финансирования - системы  предоставления денежных средств предприятиям, организациям и учреждениям на проведение мероприятий, предусмотренных бюджетом.

     Бюджетное финансирование основано на определенных принципах, характе-ризуется специфическими формами и методами предоставления средств. Принципы бюджетного финансирования играют важную роль в организации рациональной системы бюджетного финансирования. К ним относятся: получение максимального эффекта при минимуме затрат. Бюджетные средства должны предоставляться лишь при условии обеспечения наибольшей результативности от их использования. Этот эффект может выражаться, с одной стороны, в решении различных задач социально - экономического развития страны, а с другой, - в обратном притоке в бюджет денежных средств за счет роста доходов получателей бюджетных ассигнований; целевой характер использования бюджетных ассигнований. Юридические лица получают средства из бюджета только на основе утвержденного бюджета, причем на заранее обусловленные цели. Строгое соблюдение этого принципа препятствует неэффективному использованию бюджетных ассигнований; предоставление бюджетных средств в меру выполнения производственных и других показателей и с учетом использования ранее отпущенных ассигнований.

     Зависимость бюджетного финансирования от выполнения показателей позволяет финансовым органам осуществлять действенный  и эффективный контроль за деятельностью  предприятий, организаций и учреждений; бюджетных ассигнований. Предоставление средств без условия их обязательного  возврата в государственный бюджет; бесплатность бюджетных ассигнований: выделение бюджетных средств  без уплаты государству каких - либо доходов в виде процента или других видов оплаты ассигнований.

     Существуют  два канала финансового обеспечения - ведомственно-корпоративный и территориальный. Ведомственно-корпоративный принцип обеспечения финансовыми ресурсами используется для наделения средствами предприятий в рамках решаемых ими производственных задач и для обеспечения их работников необходимым объемом социально-бытовых услуг.

     В соответствии с территориальным принципом  средства на социально-бытовую инфраструктуру выделяются территориальным органам  власти для развития административно-территориальных  единиц, обеспечения их жителей услугами предприятий и учреждений социально-бытовой  инфраструктуры.

В широком смысле расходы бюджетных средств есть система распределения имеющихся  в распоряжении государства доходов  этого государства. Такое предоставление бюджетных средств может осуществляться только строго юридически установленным  способом:

• в виде ассигнований на содержание бюджетных учреждений;
• в виде средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам (в рамках поставок для государственных или муниципальных нужд);
• в виде различных по своим целям трансфертов, включающих в себя ассигнования на реализацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению, установленных законодательством РФ, законодательством субъектов РФ, правовыми актами предоставленных органами местного самоуправления;
• в виде ассигнований на осуществление отдельных государственных полномочий, предоставляемых на другие уровни власти;
• в виде ассигнований на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов и уменьшению бюджетных доходов;
• в виде бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств;
• в виде субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;

в виде инвестиций в  уставной капитал действующих или  вновь создаваемых юридических  лиц;

• в виде бюджетных ссуд, дотаций, субвенций и субсидий бюджетам других уровней бюджетной системы РФ, государственным внебюджетным фондам;
• в виде кредитов и займов внутри страны за счет государственных внешних заимствований; реализацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, правовыми актами представительных органов местного самоуправления;
• осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти.
• в виде кредитов иностранным государствам;

ценных бумаг.

     Рассмотрим некоторые формы бюджетного финансирования подробнее.

     Трансферты - бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению - пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления.

   Бюджетные ассигнования - это бюджетные средства, выделяемые в соответствии с бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств. Они могут предоставляться на:

• содержание бюджетных учреждений;
• оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам; 

   Субвенция - это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов.

   Субсидия - это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Предоставление субсидий и субвенций юридическим лицам, которые не являются государственными или муниципальными унитарными предприятиями, бюджетными учреждениями, а также  гражданам-предпринимателям, допускается:

• из федерального бюджета - в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами и федеральными законами, на условиях и в порядке, которые особо определены федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год;
• из бюджетов субъектов Федерации - в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, региональными целевыми программами и законами субъектов Федерации, на условиях и в порядке, которые особо определены законами субъектов Федерации о бюджете на очередной финансовый год;
• из местных бюджетов - в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, региональными целевыми программами, законами субъектов Федерации и решениями представительных органов местного самоуправления, на условиях и в порядке, которые особо определены правовыми актами органов местного самоуправления.

   Возврату  в соответствующий бюджет подлежат субсидии и субвенции в случаях  их нецелевого использования в сроки, устанавливаемые уполномоченными  органами исполнительной власти, а  также в случаях их неиспользования  в установленные сроки.

   Бюджетные инвестиции в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц предусматриваются соответствующим бюджетом при условии включения их в федеральную целевую программу, региональную целевую программу либо в соответствии с решением федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Федерации или органа местного самоуправления.