Автор работы: Пользователь скрыл имя, 23 Января 2014 в 21:03, курсовая работа
В процессе функционирования бюджетные отношения получают соответствующее им материально-вещественное воплощение: они материализуются (овеществляются) в бюджетном фонде страны, имеющем сложную организационную структуру. Конкретная величина бюджетного фонда, отражающая степень централизации финансовых ресурсов в руках государства, зависит от ряда факторов: уровня развития экономики, методов хозяйствования на предприятиях, в организациях, учреждениях, решаемых обществом экономических, социальных задач и т.п.
Введение...................................................................................................
2
1. Содержание, значение и задачи бюджетного планирования....... 4
2. Участники бюджетного процесса................................................... 6
3. Составление проектов бюджетов.................................................. 8
4. Рассмотрение и утверждение проекта бюджета....................... 13
5. Исполнение бюджетов..................................................................... 21
6. Основные направления совершенствования бюджета.................
7. Смета: ее роль и правовое значение. Виды смет…………………..28 27
8. Понятие сметно-бюджетного финансирования………………….. 30
9. Основные этапы исполнения бюджетов по расходам………… 34
10. Внебюджетные средства…………………………………………36
11 Заключение………………………………………………………37
12.Список литературы............................................................................... 38
Проект федерального
бюджета разрабатывается
В задачу Министерства финансов входит разработка:
• проекта федерального бюджета;
• проектировок основных показателей федерального бюд¬жета на среднесрочную перспективу, которые разрабаты¬ваются на базе среднесрочной программы Правительства Российской Федерации, среднесрочного прогноза соци¬ально-экономического развития России и сводного фи¬нансового баланса;
• проекта федерального закона о федеральном бюджете на планируемый год.
В основу разработки проекта
федерального бюджета закла¬дываются
направления планируемой
1) На первой стадии
формирования проекта бюджета
феде¬ральными органами
После одобрения Правительством РФ этих сценарных усло¬вий Министерство финансов РФ разрабатывает основные харак¬теристики доходов и расходов федерального бюджета на плани¬руемый год и проектирования размеров основных доходов и расходов федерального бюджета на среднесрочную перспективу. Кроме того, рассматриваются предложения о минимальных раз¬мерах оплаты труда и пенсий, порядке индексации заработной платы работников бюджетной сферы и пенсий в планируемом году и на среднесрочную перспективу.
Все эти материалы и расчеты направляются на рассмотрение Правительства РФ. После их принятия Правительством они могут быть представлены в Совет Федерации и Государственную Думу по их запросу.
Затем Министерство финансов РФ направляет основные ха-рактеристики по доходам и расходам федерального бюджета фе¬деральным органом исполнительной власти, а также доводит до органов исполнительной власти субъектов Российской Федера¬ции методику формирования межбюджетных отношений Рос¬сийской Федерации с субъектами Российской Федерации на плановый год и среднесрочную перспективу.
2) На второй стадии
разработки федерального
Для проведения работы по составлению проекта бюджета в Министерстве финансов РФ используются материалы, расчеты и обоснования, поступающие от субъектов Российской Федера¬ции, министерств и ведомств Российской Федерации. Эти мате¬риалы сначала анализируются специалистами, закрепленными за соответствующими министерствами. В ходе анализа уточняются расчеты показателей финансовых планов министерств, бюджетов территорий, выявляются возможности мобилизации дополни¬тельных доходов и экономии расходов. Затем расчеты с внесен¬ными поправками рассматриваются у руководителей департа¬ментов Министерства, а затем направляются в бюджетный де¬партамент, который рассматривает представленные расчеты, вносит в них в случае необходимости поправки и направляет на решение руководства Министерства финансов РФ.
В случае, если у бюджетополучателей имеются разногласия по показателям бюджета, то несогласованные вопросы по этим показателям выносятся на рассмотрение Межведомственной пра¬вительственной комиссии.
Все работы по подготовке и согласованию с федеральными органами исполнительной власти показателей проекта феде¬рального бюджета и сопутствующих ему материалов (проектов законодательных актов и др.) должны быть завершены до 15 июля года, предшествующего планируемому.
После согласования всех бюджетных расчетов с ведомствами и субъектами Федерации бюджетный департамент Министерства финансов РФ составляет окончательный проект федерального бюджета, который представляется в Правительство Российской Федерации.
Проекты территориальных бюджетов составляются финансо¬выми органами субъектов Российской Федерации и муници¬пальных образований.
Для составления проектов бюджетов территориальные фи¬нансовые органы имеют право на получение информации не только от территориальных органов исполнительной власти, но и от вышестоящих финансовых органов.
Финансовые органы субъектов Российской Федерации полу¬чают из Министерства финансов РФ следующие материалы:
• предполагаемые изменения налогообложения;
• расходы, передаваемые в бюджеты субъектов РФ, и объе¬мы передаваемых соответствующих средств;
• порядок формирования Фонда финансовой поддержки субъектов РФ и распределение его средств;
• субвенции и дотации, предполагаемые к передаче субъек¬там РФ.
Финансовые органы муниципальных образований получают от финансовых органов субъектов Российской Федерации сле¬дующие материалы:
• предполагаемые изменения отчислений по закрепленным за местными бюджетами доходам;
• порядок формирования регионального фонда финансовой поддержки муниципальных образований и распределение его средств;
• субвенции и дотации, предполагаемые к передаче мест¬ным бюджетам.
Порядок организации и проведения работ по составлению проекта территориального бюджета аналогичен работам, прово¬димым в Министерстве финансов РФ.
В ходе работы по составлению
проекта бюджета в случае не-сбалансированности
доходов и минимально необходимых
расхо¬дов территориальных
Исполнительный орган
субъекта Федерации и муниципаль¬ного
образования может вносить в
вышестоящий исполнитель¬ный
Кроме составления проекта бюджета на планируемый год, исполнительные органы власти субъектов Федерации и муници¬пальных образований в целях составления консолидированного бюджета Российской Федерации, обеспечения единой финансо¬во-бюджетной политики государства должны подготовить и представить в вышестоящий орган исполнительной власти сле¬дующие документы и материалы:
• прогноз социально-экономического развития субъекта Российской Федерации и муниципального образования на очередной год;
• основные направления бюджетной и налоговой политики субъекта Российской Федерации и муниципального обра¬зования на очередной год;
• прогноз сводного финансового баланса по территории субъекта Российской Федерации и муниципального обра¬зования на очередной год;
• прогноз консолидированного бюджета субъекта Россий¬ской Федерации на очередной год;
• адресную инвестиционную программу на очередной год;
• программу приватизации государственных предприятий на очередной год.
Дополнительно к этим материалам исполнительные органы субъектов Российской Федерации подготавливают:
• структуру внутреннего долга субъекта Российской Феде¬рации и программу внутренних заимствований, преду¬смотренных на планируемый год для финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации;
• программу предоставления гарантий исполнительного органа субъекта Российской Федерации на планируемый год;
• оценку ожидаемого исполнения бюджета субъекта Рос¬сийской Федерации за текущий год.
КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ.
Консолидированный бюджет — объединенный бюджет территориальных единиц, регионов, образующих единую административно - территориальную совокупность (автономию, республику, государство). В отличие от государственного бюджета консолидированный бюджет не утверждается ни на законодательном, ни на каком то другом уровне, а выступает в качестве обычного свода статистических показателей.
При установлении проектов нормативов отчислений от федеральных налогов в бюджеты субъектов Федерации и сумм дотаций в эти бюджеты за основу берется отнюдь не каждый территориальный бюджет, а консолидированный бюджет национально - государственного и административно - территориального образования.
В первые шесть месяцев
1997 г. дефицит консолидированного бюджета
был равен 4,9 % ВВП. Доходная и
расходная части
Крупнейшими расходными статьями консолидированного бюджета продолжают оставаться национальная экономика, образование и национальная оборона. Наибольшие расходы по статье «Национальная экономика» приходятся на жилищно-коммунальное хозяйство, которые в первой половине 1997 г. составили 3,7 % ВВП
Дня консолидированного бюджета недоимка по НДС составляет 45,7 %, по акцизам - 7,1%, по налогу на прибыль - 17,7%.
4. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА
Получив от финансовых органов
проекты соответствующих
Правительство Российской
Федерации до 15 августа года,
предшествующего планируемому, рассматривает
прогноз соци¬ально-
1. После изучения этих
документов и работы с ними
Прави¬тельство вносит на рассм
• предварительные итоги социально-экономического раз¬вития Российской Федерации за истекший период теку¬щего года;
• прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на планируемый год;
• основные направления бюджетной и налоговой политики на планируемый год;
• прогноз сводного финансового баланса по территории Российской Федерации на планируемый год;
• прогноз консолидированного бюджета Российской Феде¬рации на планируемый год;
• основные принципы и расчеты по взаимоотношениям федерального бюджета субъектов Российской федерации в планируемом году;
• порядок индексации заработной платы работников бюд¬жетной сферы на планируемый год;
• федеральные целевые программы и федеральные про¬граммы по развитию регионов, предусмотренные к фи¬нансированию из федерального бюджета на планируемый год;
• федеральная адресная инвестиционная программа на планируемый год;
• расчеты по статьям классификации доходов федерального бюджета, разделам и подразделам функциональной клас¬сификации расходов и дефициту федерального бюджета на планируемый год;
• международные договора Российской Федерации, всту¬пившие в силу для Российской Федерации и содержащие ее финансовые обязательства на планируемый год, вклю¬чая нератифицированные международные договоры Рос¬сийской Федерации о государственных внешних заимст-вованиях и государственных кредитах;
• программа государственных внешних заимствований Рос¬сийской Федерации и предоставления государственных кредитов Российской Федерацией иностранным государ¬ствам на планируемый год, структура внешнего долга Российской Федерации по видам задолженности и с раз-бивкой по отдельным государствам в планируемом году;
• структура государственного внутреннего долга Россий¬ской Федерации и программа внутренних заимствований, предусмотренных на планируемый год для финансирова¬ния дефицита федерального бюджета;
• программа предоставления гарантий Правительства Рос¬сийской Федерации на планируемый год и отчет о предос¬тавлении гарантий за истекший период текущего года;
Информация о работе Порядок сметно - бюджетного планирования и финансирования