Автор работы: Пользователь скрыл имя, 23 Января 2014 в 21:03, курсовая работа
В процессе функционирования бюджетные отношения получают соответствующее им материально-вещественное воплощение: они материализуются (овеществляются) в бюджетном фонде страны, имеющем сложную организационную структуру. Конкретная величина бюджетного фонда, отражающая степень централизации финансовых ресурсов в руках государства, зависит от ряда факторов: уровня развития экономики, методов хозяйствования на предприятиях, в организациях, учреждениях, решаемых обществом экономических, социальных задач и т.п.
Введение...................................................................................................
2
1. Содержание, значение и задачи бюджетного планирования....... 4
2. Участники бюджетного процесса................................................... 6
3. Составление проектов бюджетов.................................................. 8
4. Рассмотрение и утверждение проекта бюджета....................... 13
5. Исполнение бюджетов..................................................................... 21
6. Основные направления совершенствования бюджета.................
7. Смета: ее роль и правовое значение. Виды смет…………………..28 27
8. Понятие сметно-бюджетного финансирования………………….. 30
9. Основные этапы исполнения бюджетов по расходам………… 34
10. Внебюджетные средства…………………………………………36
11 Заключение………………………………………………………37
12.Список литературы............................................................................... 38
Решения о сокращении расходов обнародуются в источнике официального опубликования нормативных актов либо доводят¬ся до всеобщего сведения в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации или решений муниципальных образований. Уведомления распорядителей и получателей бюджетных средств о режиме сокращения расходов бюджета произ¬водятся не позднее, чем за 15 дней до даты его введения.
В случае, если в процессе исполнения бюджетов происходит снижение поступлений в бюджет, что может привести к непол¬ному финансированию по сравнению с утвержденным бюдже¬том более чем на 10% от годовых назначений, то исполнитель¬ный орган власти должен представить представительному органу власти проект закона об изменениях и дополнениях в закон о бюджете. Представительный орган власти рассматривает указан¬ный проект во внеочередном порядке в течение 10 дней. Если этот законопроект не принимается в указанный срок, то испол¬нительный орган имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета впредь до принятия законодательного реше¬ния по данному вопросу.
При перевыполнении плана
по доходам дополнительно по¬
Главный распорядитель бюджетных средств также может пе-ремещать ассигнования между бюджетополучателями в пределах своей компетенции, но не более 5% от объема ассигнований, доведенных бюджетополучателю,
Бюджетные ассигнования для главного распорядителя бюд¬жетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от утвержденных в росписи и законе о бюджете бюджетных ас¬сигнований не более чем на 10% от утвержденных бюджетных ассигнований.
В свою очередь бюджетные ассигнования для каждого от¬дельного бюджетополучателя в расчете на финансовый год могут отличаться от утвержденных в росписи расходов и доходов бюд¬жетных ассигнований не более чем на 15% от утвержденных бюджетных ассигнований.
Бюджетный учет и отчетность.
В процессе исполнения бюд¬жета все
доходы, расходы, дефицит бюджета, а
также все опера¬ции
Финансовые органы осуществляют также бюджетную отчет¬ность. Отчетность об исполнении бюджета может быть опера¬тивной, ежеквартальной и годовой. Единая методология отчет¬ности об исполнении бюджетов устанавливается Правительством Российской Федерации. Единство отчетности об исполнении бюджета основывается на единстве структуры, единообразии форм и показателей, сроков ее формирования и предоставления.
Финансовые органы готовят
отчеты об исполнении соответ-ствующего
бюджета на основании отчетов
главных распорядите¬лей
Аудит исполнения бюджета. При рассмотрении отчета об ис¬полнении бюджета в исполнительном органе субъекта Российской Федерации или местного самоуправления может назначаться внутренний аудит отчета об исполнении бюджета, осуществляе¬мый органами Министерства финансов Российской Федерации согласно заключенным соглашениям между исполнительным ор¬ганом субъекта Российской Федерации или местного самоуправ¬ления и Министерства финансов Российской Федерации.
В установленном порядке финансовые органы представляют квартальные и годовой отчеты об исполнении бюджета в пред-ставительные органы власти. Годовой отчет об исполнении бюджета представляется в контрольно-счетный орган представи¬тельного органа власти. Квартальные отчеты об исполнении бюджета подлежат утверждению высшим исполнительным орга¬нам власти. Годовой отчет об исполнении бюджета подлежит утверждению представительным органом власти.
До начала рассмотрения отчета в представительном органе власти проводится внешний аудит исполнения бюджета, который осуществляется соответствующими контрольно-счетными орга¬нами представительных органов.
Орган представительной власти принимает решение по отче¬ту об исполнении бюджета после получения аудиторского за¬ключения соответствующего контрольно-счетного органа.
Если в ходе внешнего аудита бюджета будет выявлено несо¬ответствие исполнения утвержденному, росписи доходов и рас¬ходов бюджета, бюджетным ассигнованиям, при условии, если не вводился режим сокращения расходов, соответствующий пред¬ставительный орган имеет право принять решение об отклоне¬нии отчета об исполнении бюджета. В случае отклонения отчета представительным органом власти исполнительный орган имеет право обратиться в Прокуратуру Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательст¬ва и привлечения к ответственности виновных должностных лиц. Если законодательство субъектов Российской Федерации либо правовые акты местного самоуправления предусматривают ответственность исполнительного органа перед представитель¬ным (досрочное прекращение полномочий, выражение недове¬рия и другие), то представительный орган вправе возбудить про-цедуру привлечения к ответственности исполнительного органа либо его должностных лиц.
После утверждения отчетов об исполнении бюджетов исполни-тельные органы власти публикуют эти отчеты в открытой печати.
6. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ БЮДЖЕТА
Проблема нормализации системы расчетов и платежей в экономике страны остается нерешенной, что приводит к значительному сок¬ращению финансовой базы, как Федерального бюджета, так и бюджетов субъектов РФ. Недостаточно осуществляется контроль, особенно последующий, за расходованием бюджетных средств.
Для обеспечения экономического роста необхо¬димо привлечение инвестиций и развитие внутреннего рынка, т.е.:
1. Рост ВВП и продукции промышленного производства;
2. Прекращение спада
сельскохозяйственного
3. Создание условий для переориентации финансовых потоков в реа-льный сектор экономики;
4. Снижение налоговой
нагрузки на
5. Рост реальных располагаемых денежных доходов населения;
Поддержание уровня занятости населения РФ и снижение числа безработных.
Приоритетные задачи финансовой политики:
1) Введе¬ние в действие
новых принципов межбюджет¬ных
отношений, усиление координаци
2) увеличение доходной
базы бюджетов за счет
3) совершенствование структуры расходов бюджетов на основе со-кращения прямых бюджетополучателей и численности работни¬ков бюджетных издержек, в первую очередь - в жилищно-коммунальной сфере, сокращение неэффективных дотаций;
4) существенное укрепление
текущего и последующего
5) формирование реалистичного бюджета;
6) проведение политики
на финансовом рынке,
7) повышение эффективности валютно-финансовых операций и дальнейшее укрепление национальной валюты;
8) усиление страхового надзора и регулирования рынка страховых услуг.
Большое внимание следует
уделить социальной политике, т.е.
реформе здравоохранения и
Необходимо провести административную реформу. Цель рефо¬рмы- сделать госаппарат компактным, эффективным и подконтро¬льным обществу. Важное направление административной реформы - борьба с коррупцией.
Задача подъема России напрямую связана с развитием местного самоуправления - снижение федеральной опеки, больше доверия ре¬гионам. Но за центром всегда остаётся регулирование, ко¬нтроль и координация. Один из эффективных рычагов региональной политики - федеральные трансферты. Необходимо увеличивать долю трансфертов, направляемых на конкретные цели. От местных влас¬тей во многом зависит проведение жилищно-коммунальной рефор¬мы, развитие малого и среднего бизнеса, поддержка которого - аксиома стабильной экономики.
Одним из резервов ресурсов
подъема страны является эффек¬тивная
внешняя политика. Необходимо добиваться
отмены дискри¬минационных мер в
отношении продукции наших
1.Смета: ее роль и правовое значение. Виды смет
Смета - финансово-плановый акт, определяющий объем, целевое направление и поквартальное распределение ассигнований, обеспечивающих функционирование бюджетных учреждений и организаций. Она является планом финансирования учреждений и расходования бюджетных средств. Смета действует в течение финансового года - с 1 января по 31 декабря.
Правовое значение сметы
состоит в том, что она определяет
права и обязанности руководите
Сметы подразделяются:
На индивидуальные, содержащие
расходы и доходы только одного учреждения
и позволяющие учитывать все
особенности его назначения, характера
и масштаба деятельности. Они составляются
бюджетным учреждением и
Сводные, в которых объединяются индивидуальные сметы; обычно они формируются федеральными министерствами и ведомствами по своему ведомству, исполнительными органами субъектов федерации и органами местного самоуправления в территориальном размере. Сводные делятся на: 1) индивидуальные сметы бюджетных учреждений в качестве сводных; 2) сметы расходов на централизованные мероприятия в качестве сводных. Сводные сметы представляются в соответствующие финансовые органы для включения в бюджет; сметы централизованных мероприятий, которые составляются федеральными министерствами и ведомствами, органами исполнительной власти субъектов и органами местного самоуправления для централизованных мероприятий (например, учебный семинар для врачей). Смета состоит из статей, каждая из которых содержит однородную группу расходов, носящих строго обязательный характер и не подлежащих произвольному изменению. Данные положения следуют из требований сметно-бюджетной дисциплины и природы самого бюджета, имеющего силу закона. Все учреждения финансируются по трем укрупненным статьям: заработная плата, текущие расходы и капитальные вложения (в том числе капитальный ремонт). Статьи расходов составляются на основе норм расходов. Составление проектов сметы совпадает по времени с составлением проекта бюджета. Составление сметы осуществляется на основе контрольных цифр, которые сообщаются высшими органами управления. Контрольные цифры сообщают информацию о лимитах бюджетных ассигнований. Вышестоящие организации доводят такие контрольные цифры до каждого подведомственного учреждения, причем сами вышестоящие организации получают цифры от соответствующего финансового органа.
При составлении сметы помимо контрольных цифр бюджетное учреждение руководствуется нормативами расходов (размеры затрат на расчетную единицу, установленные компетентными органами). Нормы затрат определяются по различным объектам Правительством РФ.
Сметы бюджетного учреждения
составляются и подписываются руководителем
и главным бухгалтером
Информация о работе Порядок сметно - бюджетного планирования и финансирования