Автор работы: Пользователь скрыл имя, 23 Января 2014 в 21:03, курсовая работа
В процессе функционирования бюджетные отношения получают соответствующее им материально-вещественное воплощение: они материализуются (овеществляются) в бюджетном фонде страны, имеющем сложную организационную структуру. Конкретная величина бюджетного фонда, отражающая степень централизации финансовых ресурсов в руках государства, зависит от ряда факторов: уровня развития экономики, методов хозяйствования на предприятиях, в организациях, учреждениях, решаемых обществом экономических, социальных задач и т.п.
Введение...................................................................................................
2
1. Содержание, значение и задачи бюджетного планирования....... 4
2. Участники бюджетного процесса................................................... 6
3. Составление проектов бюджетов.................................................. 8
4. Рассмотрение и утверждение проекта бюджета....................... 13
5. Исполнение бюджетов..................................................................... 21
6. Основные направления совершенствования бюджета.................
7. Смета: ее роль и правовое значение. Виды смет…………………..28 27
8. Понятие сметно-бюджетного финансирования………………….. 30
9. Основные этапы исполнения бюджетов по расходам………… 34
10. Внебюджетные средства…………………………………………36
11 Заключение………………………………………………………37
12.Список литературы............................................................................... 38
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ Р.Ф.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
« ТИХООКЕАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
КУРСОВАЯ РАБОТА
ПО ДИСЦИПЛИНЕ: БЮДЖЕТНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ
ТЕМА: «ПОРЯДОК СМЕТНО-БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И ФИНАНСИРОВАНИЯ»
ВАРИАНТ 20
ВЫПОЛНИЛ: СТУДЕНТ ФКзу92
МОРОЗ НАТАЛЬЯ ЮРЬЕВНА
СОДЕРЖАНИЕ
Cтр.
Введение......................
2
1. Содержание, значение и задачи бюджетного планирования....... 4
2. Участники бюджетного процесса......................
3. Составление проектов бюджетов......................
4. Рассмотрение и утверждение
проекта бюджета.......................
5. Исполнение бюджетов......................
6. Основные направления совершенствования бюджета.................
7. Смета: ее роль и правовое значение. Виды смет…………………..28 27
8. Понятие сметно-бюджетного финансирования………………….. 30
9. Основные этапы
исполнения бюджетов по
10. Внебюджетные средства………………………
11 Заключение……………………………………………………
12.Список литературы..........
ВВЕДЕНИЕ
Бюджет и государственная бюджетная система в целом являют¬ся совокупностью экономических отношений, возникающих в про¬цессе распределения и перераспределения ВНП и национального до¬хода. Бюджет активно воздействует на все стадии воспроизвод¬ства, поэтому развитие и совершенствование бюджета следует рассматривать, прежде всего, на основе развития и совершенство¬вания экономических отношений, которые выступают в количественной и качественной формах доходов и расходов.
Определение сущности, роли и места бюджета в системе вос-производства служит основным методологическим пунктом раз¬вития теории бюджетного планирования и использования ее ре¬зультатов в создании и совершенствовании бюджетной системы. Сущность бюджета нельзя рассматривать вне конкретных эко¬номических условий, поскольку она зависит от системы производ¬ственных отношений, того или иного способа производства и оп¬ределяется ею.
В условиях перехода к рынку бюджет является не только еди¬нственным плановым документом, утверждаемым в качестве за¬кона, но и основой, вокруг которой организуется система финан¬сового хозяйства в целом, финансовое планирование и прогнозиро¬вание на основе единой финансовой политики государства. Финансовые отношения, складывающиеся у государства с предприятиями, организациями, учреждениями и населением, называются бюджетными. Специфика этих отношений как части финансовых отношений состоит в том, что они, во-первых, возникают в распределительном процессе, непременным участником которого является государство (в лице соответствующих органов власти), и, во-вторых, связаны с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств, предназначенного для удовлетворения общегосударственных потребностей.
Бюджетные отношения
характеризуются большим
Бюджетным отношениям присущ объективный характер. Он обусловлен тем, что в руках государства ежегодно должна концентрироваться определенная доля национального дохода, необходимая для удовлетворения социально-культурных потребностей граждан, решения оборонных задач, покрытия общих издержек государственного управления.
В процессе функционирования
бюджетные отношения получают соответствующее
им материально-вещественное воплощение:
они материализуются (овеществляются)
в бюджетном фонде страны, имеющем
сложную организационную
Бюджетная система РФ состоит из бюджетов трех уровней:
Первый уровень - федеральный бюджет и бюджеты государ¬ственных внебюджетных фондов;
Второй уровень —
бюджеты субъектов РФ и бюджеты
территориальных
Третий уровень - местные бюджеты.
Бюджетная классификация РФ включает:
- классификацию доходов бюджетов РФ;
- функциональную классификацию расходов бюджетов РФ;
- экономическую классификацию расходов бюджетов РФ;
- классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета;
- классификацию видов государственных внутренних долгов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований;
- классификацию видов государственного внешнего долга РФ и государственных внешних активов;
- ведомственную классификацию расходов федерального бюдже¬та.
Определение экономической сущности бюджета помогает понять его роль и значение в условиях перехода к рынку. Взаимоотношения предприятий и организаций с бюджетом в этих условиях предста¬вляют собой постоянно обновляющий процесс. Экономическая су¬щность бюджета является отправным методологическим пунк¬том в совершенствовании бюджетного планирования, более пол¬ном использовании особенностей его доходов и расходов в совре¬менных условиях.
1. СОДЕРЖАНИЕ, ЗНАЧЕНИЕ И ЗАДАЧИ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Составной частью бюджетного процесса является бюджетное планирование и регулирование, представляющие собой частичное перерас-пределение финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней.
Содержание бюджетного планирования включает также вопро¬сы теории и методологии составления бюджетов и других финансо¬вых планов. К бюджетному планированию относится не только сос¬тавление бюджета по всем звеньям бюджетной системы, но и его исполнение. Такое определение бюджетного планирования вытекает из самого определения бюджета, данного в Законе «Об основах бюд¬жетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР», в соответствии с которым бюджет представляет собой форму образования и расходования (составления и исполнения) денежных средств для обес¬печения функций органов государственной власти.
Непосредственное составление бюджета на предстоящий год происходит на базе его исполнения за текущий год и тех финансовых норм и нормативов, которые доводятся до территорий, отраслей хозяйства, бюджетных учреждений. Составление бюджета по доходам должно учитывать действующую налоговую систему в стране, реаль¬ную возможность мобилизации доходов по каждому виду налогов и сборов.
Перед бюджетным планированием выдвигаются следующие основные задачи:
• установление общего объема финансовых ресурсов и их распределение по отдельным направлениям, национально-государственным и административным образованиям РФ, выявление размеров направ¬ления собственных ресурсов хозяйства;
• организация работы по мобилизации денежных накоплений и других финансовых ресурсов государства, финансовому обеспечению развития экономики, науки и социальной сферы;
• осуществление финансового контроля за ходом выполнения бюджета.
Бюджетное планирование направлено, в конечном счете, на составле¬ние проекта бюджета. В составлении и исполнении бюджета принимают участие все органы государственной власти и управления. Непос¬редственно осуществляют бюджетное планирование Министерство финансов РФ, министерства финансов республик в составе РФ, финансовые управления администраций других территорий в соответствии с предоставленными им правами.
Бюджетное планирование имеет две стадии. На первой стадии осуществляется сводное бюджетное планирование, в ходе которого определяются основные направления, пути и способы мобилизации фи-нансовых ресурсов, изыскиваются возможности для увязки намечаемых, доходов и расходов на предстоящий год. На второй стадии производится адресное бюджетное планирование, т.е. устанавливаются конкретные связи с бюджетом отраслей народного хозяйства, непроизводст¬венной сферы и других расходов. Здесь же определяются поступления в бюджет по каждому виду налогов и сборов.
2. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
Участниками бюджетного процесса являются:
- Президент Российской Федерации;
- органы законодательной (представительной) власти;
- органы исполнительной власти (высшие должностные лица субъектов РФ, главы местного самоуправления, финансовые органы, органы, осуществляющие сбор доходов бюджетов, другие уполномоченные органы);
- органы денежно-кредитного регулирования;
- органы государственного и муниципального финансового контроля;
- государственные внебюджетные фонды;
- главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
- иные органы, на которые законодательством РФ, субъектов РФ возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
Участниками бюджетного
процесса также являются бюджетные
учреждения, государственные и
Представительные органы власти рассматривают и утвер¬ждают проекты бюджетов и отчетов об их исполнении.
Исполнительные органы власти осуществляют сводное фи¬нансовое планирование, составление проектов бюджетов, внесе¬ние проектов бюджетов на рассмотрение представительных ор¬ганов власти, исполнение бюджетов, анализ и контроль за ис¬полнением бюджетов.
Банк Российской Федерации совместно с Правительством России разрабатывает и представляет на рассмотрение Государ¬ственной Думы основные направления денежно-кредитной по¬литики государства, обслуживает денежные счета Казначейства Российской Федерации, счета государственных целевых вне¬бюджетных фондов, счета территориальных бюджетов.
Главный распорядитель
бюджетных средств — это орган
исполни-тельной власти, первый прямой
получатель бюджетных средств, имеющий
право распределять средства между
распорядителями и по¬
Распорядитель бюджетных
средств — это орган
Бюджетополучатель (бюджетное учреждение) — это организация, созданная органом исполнительной власти для осуществления функций некоммерческого характера (управление, оборона, социально-культурные мероприятия и др.) и финансируемая в сметном порядке из бюджета или внебюджетных фондов.
Контрольно-счетные органы (Счетная Палата Российской Федерации, контрольно-счетные палаты субъектов Российской Федерации и муниципальных образований) осуществляют кон¬троль за исполнением соответствующих бюджетов и внебюджет¬ных фондов, проводят внешний аудит отчетов об исполнении бюджетов и внебюджетных фондов.
3. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ
Составлению проектов бюджетов предшествуют разработка прогнозов социально-экономического развития РФ, субъектов РФ, муниципальных образований и отраслей экономики, а также под¬готовка сводных финансовых балансов, на основании которых ор¬ганы исполнительной власти осуществляют разработку проектов бюджетов. Проекты бюджетов составляются с учетом необхо¬димости достижения минимальных государственных социальных стандартов на основе нормативов финансовых затрат на предо¬ставление государственных или муниципальных услуг, а также в соответствии с другими нормами(нормативами), установленными законодательством РФ, субъектов РФ, правовыми актами орга¬нов местного самоуправления.
Главная задача разработки проекта бюджета – определение объёма денежных средств, централизуемых в бюджете с целью финансового обеспечения функций, возложенных на органы государственной власти и органы мест¬ного самоуправления, и мероприятий, предусмотренных прогно-зом экономического и социального развития государства и тер¬ритории.
Составление проекта
бюджета является прерогативой Прави¬тельства
Российской Федерации, исполнительных
органов вла¬сти субъектов
Для составления проекта бюджета Министерство финансов РФ и территориальные финансовые органы должны быть обес¬печены необходимой информационной базой, которая поступает им от соответствующего правительства, статистических, налого¬вых органов и других учреждений. Главным источником инфор¬мации для составления проекта бюджета служит прогноз социаль¬но-экономического развития государства или территории, кото¬рый в свою очередь разрабатывается на основе данных экономи¬ческого и социального развития за отчетный период, тенденций развития на планируемый год и других показателей. При разра-ботке проекта бюджета учитываются также основные положения финансово-бюджетной политики, принятой на соответствующий плановый период.
Информация о работе Порядок сметно - бюджетного планирования и финансирования