Понятие бюджетного финансирования

     Содержание

     Введение

     1 Теоретические аспекты бюджетного финансирования

1. Сущность бюджетного финансирования: принципы формы
2. Расходы бюджета и их классификация

2 Финансирование  важнейших отраслей экономики  и непроизводственной сферы РФ

2.1 Финансирование важнейших отраслей экономики

2.2 Финансирование социальной политики

2.3 Финансирование образования, здравоохранения и спорта  

     Введение

     Во  всех государствах в результате производственной деятельности хозяйствующих субъектов  создаются валовой внутренний продукт и национальный доход, которые в дальнейшем проходят стадии распределения и перераспределения. Важнейшую роль в перераспределении и дальнейшем использовании национального дохода играет бюджет.

     Бюджет  представляет собой форму образования  и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения различных потребностей, задач и функций государства. Бюджет выражает часть распределенных отношений между государством, с одной стороны, а с другой - между предприятиями и населением, связанным с формированием и использованием общегосударственного фонда финансовых ресурсов. Государство использует бюджет в качестве одного из основных инструментов обеспечения непосредственно своей деятельности, а также важнейшего инструмента проведения экономической и социальной политики.

     Распределение денежных средств из бюджета страны, национального дохода осуществляется с помощью бюджетного финансирования. Посредством бюджета и бюджетного финансирования национальный доход  распределяется по территории страны, между отраслями производственной сферы в целях их пропорционального развития, а также из производственной - в непроизводственную сферу. Бюджетное финансирование позволяет координировать экономическую и социальную жизнь государства, способствуя техническому прогрессу, усилению экономического потенциала страны и улучшению жизни людей.

     Тема  бюджетного финансирования всегда актуальна  и значима для каждого государства. Любая страна сталкивается с проблемой  правильного, рационального распределения  своих денежных ресурсов в различные сферы народного хозяйства, и в первую очередь те отрасли народного хозяйства, которые требуют на данном этапе первоочередного развития. Сталкивается с проблемой рационального распределения денежных ресурсов по своей территории, соблюдая интересы экономического развития страны в целом и отдельных регионов. Куда, как, в каком количестве и когда направить денежные средства, чтобы обеспечить дальнейшее пропорциональное развитие всех сфер общественной деятельности - вот одни из главных вопросов, которые решаются посредством бюджетного финансирования.

     В данной работе подробно исследуются  и анализируются особенности  бюджетного финансирования в соответствии со следующей методологией: цель, объект, задачи, содержание, информационная основа.

     Объект  исследования - бюджетное финансирование. Цель данной работы - внести предложения по улучшению системы бюджетного финансирования. Задачи данной курсовой работы:

• изучить особенности бюджетного финансирования в различных сферах деятельности;
• выявить и проанализировать его проблемы и недостатки на современном этапе.

     Информационная  основа представлена различного рода учебной литературой, методическими  пособиями, статьями из журналов и газет, статистическими данными разных годов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1 Теоретические аспекты  бюджетного финансирования

     1.1 Сущность бюджетного  финансирования: принципы и формы

     Бюджетное финансирование основано на определенных принципах, характеризуется специфическими формами и методами предоставления средств.

     Принципы  бюджетного финансирования играют важную роль в организации рациональной системы бюджетного финансирования. К ним относятся:

• получение максимального эффекта при минимуме затрат. Бюджетные средства должны предоставляться лишь при условии обеспечения наибольшей результативности от их использования. Этот эффект может выражаться, с одной стороны, в решении различных задач социально - экономического развития страны, а с другой, - в обратном притоке в бюджет денежных средств за счет роста доходов получателей бюджетных ассигнований;
• целевой характер использования бюджетных ассигнований. Юридические лица получают средства из бюджета только на основе утвержденного бюджета, причем на заранее обусловленные цели. Строгое соблюдение этого принципа препятствует неэффективному использованию бюджетных ассигнований;
• предоставление бюджетных средств в меру выполнения производственных и других показателей и с учетом использования ранее отпущенных ассигнований. Зависимость бюджетного финансирования от выполнения показателей позволяет финансовым органам осуществлять действенный и эффективный контроль за деятельностью предприятий, организаций и учреждений;
• бюджетных ассигнований. Предоставление средств без условия их обязательного возврата в государственный бюджет;
• бесплатность бюджетных ассигнований: выделение бюджетных средств без уплаты государству каких - либо доходов в виде процента или других видов оплаты ассигнований.

     Существуют  два канала финансового обеспечения - ведомственно-корпоративный и территориальный.

     Ведомственно - корпоративный принцип обеспечения финансовыми ресурсами используется для наделения средствами предприятий в рамках решаемых ими производственных задач и для обеспечения их работников необходимым объемом социально-бытовых услуг.

     В соответствии с территориальным  принципом средства на социально-бытовую инфраструктуру выделяются территориальным органам власти для развития административно-территориальных единиц, обеспечения их жителей услугами предприятий и учреждений социально-бытовой инфраструктуры.

     В широком смысле расходы бюджетных  средств есть система распределения имеющихся в распоряжении государства доходов этого государства. Такое предоставление бюджетных средств может осуществляться только строго юридически установленным способом:

• в виде ассигнований на содержание бюджетных учреждений;
• в виде средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам (в рамках поставок для государственных или муниципальных нужд);
• в виде различных по своим целям трансфертов, включающих в себя ассигнования на реализацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению, установленных законодательством РФ, законодательством субъектов РФ, правовыми актами предоставленных органами местного самоуправления;
• в виде ассигнований на осуществление отдельных государственных полномочий, предоставляемых на другие уровни власти;
• в виде ассигнований на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов и уменьшению бюджетных доходов;
• в виде бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств;
• в виде субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;
• в виде инвестиций в уставной капитал действующих или вновь создаваемых юридических лиц;
• в виде бюджетных ссуд, дотаций, субвенций и субсидий бюджетам других уровней бюджетной системы РФ, государственным внебюджетным фондам;
• в виде кредитов и займов внутри страны за счет государственных внешних заимствований; реализацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, правовыми актами представительных органов местного самоуправления;
• осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти.
• в виде кредитов иностранным государствам;
• ценных бумаг.

     Рассмотрим  некоторые формы бюджетного финансирования подробнее.

     Трансферты - бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению - пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством  Российской Федерации, законодательством  субъектов Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления.

     Бюджетные ассигнования - это бюджетные средства, выделяемые в соответствии с бюджетной  росписью получателю или распорядителю  бюджетных средств. Они могут  предоставляться на:

• содержание бюджетных учреждений;
• оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам.

     Субвенция - это бюджетные средства, предоставляемые  бюджету другого уровня бюджетной  системы Российской Федерации или  юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов.

     Субсидия - это бюджетные средства, предоставляемые  бюджету другого уровня бюджетной  системы Российской Федерации, физическому  или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

     Предоставление  субсидий и субвенций юридическим  лицам, которые не являются государственными или муниципальными унитарными предприятиями, бюджетными учреждениями, а также  гражданам-предпринимателям, допускается:

• из федерального бюджета - в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами и федеральными законами, на условиях и в порядке, которые особо определены федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год;
• из бюджетов субъектов Федерации - в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, региональными целевыми программами и законами субъектов Федерации, на условиях и в порядке, которые особо определены законами субъектов Федерации о бюджете на очередной финансовый год;
• из местных бюджетов - в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, региональными целевыми программами, законами субъектов Федерации и решениями представительных органов местного самоуправления, на условиях и в порядке, которые особо определены правовыми актами органов местного самоуправления.

     Возврату  в соответствующий бюджет подлежат субсидии и субвенции в случаях  их нецелевого использования в сроки, устанавливаемые уполномоченными органами исполнительной власти, а также в случаях их неиспользования в установленные сроки.

     Бюджетные инвестиции в уставные капиталы действующих  или вновь создаваемых юридических  лиц предусматриваются соответствующим  бюджетом при условии включения  их в федеральную целевую программу, региональную целевую программу либо в соответствии с решением федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Федерации или органа местного самоуправления.

     Бюджетная ссуда - это бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пределах финансового года.

     Дотации - это бюджетные средства, предоставляемые  бюджету другого уровня бюджетной  системы Российской

     Более подробно определим роль государства как кредитора, заемщика и гаранта.

     Государственный кредит - это форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает  предоставление средств юридическим  и физическим лицам на возвратной и возмездной основах.

     Как экономическая категория он охватывает совокупность денежных отношений, между государством в лице его органов власти и управления, с одной стороны, и физических и юридических лиц - с другой.

     Государственный кредит находится на стыке двух видов  денежных отношений - финансов и кредита и несет признаки как тех, так и других.

     Государственное заимствования РФ определяют как  займы и кредит, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных  государств международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства РФ как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками. В результате заемной деятельности образуется государственный долг. Для покрытия бюджетного дефицита РФ длительный период времени была вынуждена привлекать заемные средства.

     В зависимости от валюты, в которой  выпускаются займы, БК РФ делит их на две группы - внутренние и внешние, которые отличаются также видами заемных инструментов, условиями  размещения, составом кредиторов.