Понятие бюджетного финансирования

     В 2009-2011 гг. продолжится реализация приоритетного  национального проекта "Здоровье", направленного на повышение доступности  и качества медицинской помощи, прежде всего, в первичном звене здравоохранения, усиление профилактической направленности здравоохранения. Средства, выделяемые из федерального бюджета на его реализацию (включая межбюджетные трансферты) составят в 2009-2011 годах 286,2 млрд. руб.

     В рамках указанного проекта продолжится  финансовое обеспечение таких направлений, как оказание высокотехнологичной медицинской помощи, профилактика, выявления и лечение инфицированных вирусом гепатита В, С и иммунопрофилактика, денежные выплаты врачам и медицинским сестрам, оказывающим первичную медико-санитарную помощь в федеральных учреждениях здравоохранения ведомственного подчинения, выполняющих государственное задание по оказанию дополнительной медицинской помощи при условии размещения в них муниципального заказа, денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медсестрам "Скорой медицинской помощи", учреждений здравоохранения, находящихся в ведении ФМБА России, субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медсестрам "Скорой медицинской помощи", проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, совершенствование оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях и совершенствование медицинской помощи больным сосудистыми заболеваниями, мероприятия по развитию крови, оснащение федеральных медицинских учреждений современным высокотехнологичным медицинским оборудованием, обследование новорожденных детей.

     Одним из приоритетных направлений социально-экономического развития является воспитание здорового молодого поколения граждан России посредством привлечения детей и молодежи к регулярным занятиям физической культурой и спортом. В этих целях запланированы дополнительные ассигнования федерального бюджета в 2009-2011 гг. в размере 4,5 млрд. руб. на реализацию федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 гг. ". Кроме того, в рамках подготовки к XXII Зимним Олимпийским и XI Параолимпийским играм в 2014 году предусмотрены бюджетные ассигнования на комплекс мероприятий по подготовке спортсменов по зимним видам спорта в объеме 6,5 млрд. руб. в 2009 году и по 3,8 млрд. рублей в 2010 и в 2011 году.

      Заключение

     1. Современные отечественные разработки в области методов оценки эффективности инвестиций базируются на принципах, широко применяемых в мировой практике. В их числе: рассмотрение проекта на протяжении всего его жизненного цикла; сопоставимость условий сравнения различных проектов (вариантов проекта); оценка возврата вложенных средств на основе показателей денежных потоков, связанных с проектом; учет фактора времени; принцип положительности и максимума эффекта; выбор нормы дисконта; учет наличия разных участников проекта и несовпадения их интересов; учет наиболее существенных последствий проекта; сравнение «с проектом» и «без проекта»; многоэтапность оценки; учет влияния инфляции; учет влияния неопределенности и рисков; учет потребности в оборотном капитале.

     2. В соответствии с типовой методикой выделяют следующие виды эффективности инвестиционного проекта: эффективность проекта в целом; эффективность участия в проекте. Эффективность проекта в целом включает общественную (социально-экономическую) эффективность проекта и коммерческую эффективность проекта. Эффективность участия в проекте включает: эффективность участия предприятий в проекте; эффективность инвестирования в акции предприятия; региональную и народнохозяйственную эффективность; отраслевую эффективность; бюджетную эффективность.

     3. Денежный поток инвестиционного проекта формируется денежными поступлениями (притоками) и платежами (оттоками) при реализации инвестиционного проекта, которые зависят от времени расчетного периода. Он включает денежные потоки от инвестиционной, операционной и финансовой деятельности.

     4. Под финансовой реализуемостью  инвестиционного проекта понимают  обеспечение такой структуры  денежных потоков, при которой  на каждом шаге расчета имеется  достаточное количество денег  для осуществления проекта. Оценка  эффективности инвестиционных проектов базируется на сопоставлении притоков и оттоков денежных средств, связанных с его реализацией, что предполагает проведение процедуры дисконтирования — приведение значений разновременных денежных потоков к их стоимости на определенный момент времени с использованием нормы дисконта. Различают следующие нормы дисконта: коммерческую, участника проекта, социальную, бюджетную.

     5. Критерии оценки инвестиционных  проектов определяют меру интегрального  эффекта, полученного в результате  реализации инвестиционного проекта, а также характеризуют соотношение ожидаемых доходов от инвестиционных вложений и затрат на их осуществление. Они подразделяются на две группы: основанные на учетных оценках и основанные на дисконтировании. Первой группе соответствуют простые или простейшие методы, предполагающие использование учетных показателей (чистый доход, рентабельность инвестиций, срок окупаемости, индексы доходности, максимальный денежный отток), второй — сложные методы или методы, основанные на дисконтировании, где критериальными показателями служат: чистый дисконтированный доход, индексы доходности с учетом дисконтирования, внутренняя норма доходности, срок окупаемости инвестиций с учетом дисконтирования, максимальный денежный отток с учетом дисконтирования.

     6. Важнейшим условием объективной  оценки эффективности инвестиционных  проектов является учет неопределенности  и риска. Под неопределенностью  понимают неполноту и неточность  информации об условиях реализации  проекта, под риском — возможность  возникновения таких условий, которые приведут к негативным последствиям для всех или отдельных участников проекта. В целях оценки устойчивости и эффективности проекта в условиях неопределенности используют методы укрупненной оценки устойчивости, расчета уровней безубыточности, вариации параметров.

     7. Под методом финансирования инвестиционного  проекта понимают способ привлечения  инвестиционных ресурсов в целях  обеспечения финансовой реализуемости  проекта. Основными методами финансирования  инвестиционных проектов являются: самофинансирование, акционирование, а также иные формы долевого финансирования; кредитное финансирование (инвестиционные кредиты банков, выпуск облигаций); лизинг; бюджетное финансирование; смешанное финансирование (на основе различных комбинаций этих способов); проектное финансирование.

      Список литературы

1. Поляк Г.Б. Финансы: учебник– М: ЮНИТИ, 2007.
2. Поляк Г.Б. Бюджетная система России: учебник - М: ЮНИТИ, 2007.
3. Самсонов Н.Ф. Финансы, денежное обращение и кредит – Москва ИНФРА – М, 2007;
4. Романовский М.В., Врублевская О.В. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник – Москва: Юрайт, 2007.
5. Ермасова Н.Б. Бюджетная система – М: Юрайт, 2007.
6. Годин А.М. Бюджетная система Российской Федерации – Москва, 2006 - Гл.1,3,7;
7. Парыгина В.А. Бюджетная система Российской Федерации – Москва, Эксмо, 2006.
8. Ларина Л.С. Бюджетная система Российской Федерации – Юриспунденция, 2006.
9. Нешитой А.С. Бюджетная система – Тик "Дашков и К", 2006;
10. Кудрин А.А. О проекте федерального бюджета на 2007г/ Финансы, 11/2006;
11. Сазанов С.П., Завьялов Д.Ю. ЖКХ: проблемы и решения/ Финансы, 1/2006;
12. Бюджетное послание президента РФ Федеральному собранию "О бюджетной политике на 2007г" / Финансы, 6/2006;
13. Фролова Н.К. Национальный проект "Здоровье" как элемент государственной политики/ Финансы, 6/2006;
14. Батяева Т.А. Рынок ценных бумаг – М: Инфра-М, 2006;
15. Мельник М.В. Финансовый анализ: система показателей и методика проведения – М: Экономист, 2006;
16. Бюджетное финансирование образовательных учреждений, структура и источники денежных средств/ "Федеральные отношения и социальная политика", 7/2006г.;
17. Грязнова А.Г., Маркина Е.В. Финансы бюджетных организаций – Москва "Финансы и статистика", 2005.
18. Финансы бюджетных организаций / под ред. Поляка Г.Б. – Москва, 2005.
19. Колпакова Г.М. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник - Москва "Финансы и статистика", 2005.
20. Ивасенко А.Г. рынок ценных бумаг – М: КноРус, 2005;
21. Российский статистический ежегодник. 2005г. – М: Госкомстат России;
22. Ковалева В.В. Финансы: учебник – Москва Проспект, 2004
23. Сорокина Т.В. Государственный бюджет: учебник – Инфра-М, 2004 с.2;
24. О федеральном бюджете на 2004г/Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ – 2004, №22, с.14;
25. Фетисов В.Д. Финансы: учебник – М: ЮНИТИ, 2003 – Гл.12;
26. Самсонов Н.Ф. Финансы, денежное обращение и кредит – Москва ИНФРА – М, 2003.
27. Бабич А.М., Павлова Н.Л. Государственные и муниципальные финансы: учебник - Москва ИНФРА – М, 2003.
28. www.bujet.ru
29. www.ek-lit. agava.ru
30. www.finam.ru
31. www.finbook.biz.
32. www.idelf.ru
33. www.smi.ru
34. www.ng.ru

      Приложение

     Таблица 1. Расходы федерального бюджета в 2008-2011 гг.