Понятие бюджетного финансирования

Содержание 

Введение 

        Важнейшим условием эффективного функционирования национальной экономики является рациональное и экономное использование средств государственного бюджета, направляемых на содержание отраслей непроизводственной сферы.

      Каждое  бюджетное учреждение обеспечивается средствами для выполнения установленных ему показателей. Вместе с тем следует строго следить, чтобы в учреждении не создавались излишки денежных средств, материальных запасов, неиспользуемого инвентаря и оборудования. Поэтому так важно в ходе проведения анализа хозяйственной деятельности бюджетного учреждения уделить должное внимание  вопросам обеспеченности учреждения бюджетными средствами, а также полноты их использования, что и определяет актуальность данной темы курсовой работы. 

      Цель  курсовой работы – рассмотреть содержание финансирования и расходов бюджетных учреждений, а также провести анализ финансирования бюджетного учреждения.

      В соответствии с поставленной целью  можно выделить следующие задачи курсовой работы:

1. определить значение бюджетной классификации в организации учета расходов бюджетных учреждений;
2. выявить особенности финансирования бюджетных учреждений;
3. обозначить задачи учета и анализа финансирования;
4. рассмотреть методы, приемы и источники информации анализа финансирования бюджетных учреждений;
5. провести анализ отклонений фактических расходов от назначений по смете;
6. провести анализ отклонений сумм бюджетного финансирования от назначений по смете.

      Поставленные  цель и задачи обусловили структуру  курсовой работы, которая состоит  из введения, 2 глав, заключения, списка использованных источников и приложений. Первая глава посвящена рассмотрению сущности бюджетной классификации, здесь же дана характеристика особенностей финансирования бюджетных учреждений. Во второй главе приведен анализ финансирования бюджетных учреждений.

      В качестве методов исследования избраны  анализ и синтез, диалектики, восхождения от общего к частному, анализ литературных источников, широко изучена периодическая литература соответствующего направления. Использованы также методы анализа хозяйственной деятельности предприятия.

      При подготовке к написанию курсовой работы были изучены основные теоретические положения учёных Чернюк А.А., Панкова Д.А., Данилова Е.Н., и ряда, а также с помощью годовой бухгалтерской отчетности УЗ «Лидского ТМО» анализировалось финансирование бюджетного учреждения.

     Следует отметить, что вопросы, связанные с анализом финансирования бюджетного учреждения раскрыты в научной и периодической литературе в объеме, в недостаточном объеме для написания курсовой работы, так как очень мало  информации по данному вопросу.  

1. Финансирование и содержание расходов бюджетных

учреждений 

1.1.Бюджетная  классификация, ее  значение в организации  учета расходов 

бюджетных учреждений  

        Правильность учета расходов  бюджета обеспечивается единством  системы бюджетного учета, в основе которой лежит бюджетная классификация.

      В соответствии с Законом о бюджетной классификации бюджетная классификация – это систематизированная группировка:

• доходов и расходов республиканского и местных бюджетов, государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов, внебюджетных средств бюджетных организаций;
• источников финансирования дефицита республиканского и местных бюджетов [7].

      Российский  ученый-экономист Панков В.А. понимает под бюджетной классификацией научно обоснованную, обязательную группировку доходов и расходов бюджета по однородным признакам, закодированным в определенном порядке [3, с.16].

      Бюджетная классификация используется для  составления и исполнения бюджетов и призвана обеспечить сопоставимость показателей бюджетов всех уровней, необходимых для последующего анализа  бюджетно-финансовой политики государства. При ее разработке использована принятая Международным валютным фондом статистика государственных финансов (СГФ).

        Бюджетная классификация оказывает существенное влияние на организацию учета и содержания и отчетности организаций, финансируемых из бюджета.

      Бюджетная классификация включает в себя:

• классификацию доходов;
• классификацию расходов:
1. функциональную;
2. ведомственную;
3. экономическую (предметную).

• классификацию источников внутреннего финансирования дефицита республиканского и местных бюджетов;
• классификацию источников внешнего финансирования дефицита республиканского и местных бюджетов;

• классификацию  видов внутреннего государственного долга;

• классификацию  видов внешнего государственного долга.

      Доходы  в бюджетной классификации систематизированы по источникам доходов бюджета и подразделяются по категориям, группам доходов, видам доходов, разделам, подразделам. Классификация доходов основывается на актах законодательства, определяющих источники их формирования, и утверждается Советом Министров или по его поручению Министерством финансов [10, с.23].

        Функциональная классификация расходов  отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства. Она состоит из трех уровней:

1. разделы, определяющие расходование бюджетных средств на выполнение функций государства;
2. подразделы, конкретизирующие направление средств на осуществление деятельности государства в определенной области в пределах разделов;
3. параграфы, которые детализируют расходование средств на конкретные мероприятия и направления деятельности.

      Функциональная  классификация  расходов по разделам и подразделам утверждена Законом  о бюджетной классификации.

      Функциональная  классификация по параграфам утверждена Положением Министерства финансов № 43 от 26.03.2003 года.

      Функциональная  классификация является группировкой расходов республиканского и местных бюджетов, государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов, внебюджетных средств бюджетных организаций и учреждений, отражающей направления выделения средств на выполнение основных функций государства.

      Ведомственная классификация расходов является группировкой расходов, отражающей распределение бюджетных ассигнований по прямым получателям средств из бюджета по определенным разделам и подразделам функциональной классификации расходов. Данная классификация является одноуровневой, в ней отражается код главы и наименование получателя. Местные органы власти и местные исполнительные и распорядительные органы отражаются по тем же главам, что и республиканские [5, с.21].

        Ведомственная классификация расходов  республиканского бюджета утверждается Министерством финансов, а местных бюджетов –соответствующими местными исполнительными и распорядительными органами по согласованию с Министерством финансов.

      Экономическая предметная классификация расходов является группировкой  республиканского и местных бюджетов, государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов, внебюджетных средств бюджетных организаций и учреждений, отражающей их экономическое содержание.

      Данная  классификация утверждается Советом Министров или по его поручению Министерством финансов. Расходы определяются как государственные платежи, не подлежащие возврату, т.е. которые не вызывают и не погашают финансовых требований. Расходы могут быть как возмездные, т.е. заплаченные в обмен на что-то (например, при покупке товаров и услуг), так и безвозмездные, т.е. односторонние.

      Экономическая классификация показывает те виды финансовых операций, с помощью которых государство выполняет свои функции как внутри страны, так и во взаимоотношениях с другими странами. Отчетность по смете расходов поострена с учетом этой классификации.

      Данная  бюджетная классификация позволяет  проводить анализ по локальным сметам отдельных учреждений, по сводным сметам однотипных бюджетных учреждений  и сводным сметам министерств как в целом, так и в разрезе отдельных учреждений.

      Код расходов в экономической (предметной классификации) состоит из семи знаков и включает четыре уровня классификационной  структуры:

• категория расходов (например, текущие расходы, капитальные расходы) – один знак;
• предметная статья (например, закупки товаров и оплата услуг; капитальные вложения в основные фонды) – два знака;
• подстатья (например, заработная плата рабочих и служащих; приобретение оборудования и предметов длительного пользования) – два знака;
• элемент расходов (например, основной оклад гражданских служащих, приобретение непроизводственного оборудования и предметов длительного пользования для государственных учреждений) – два знака [11, с.12].

      Отсутствие  какого-либо уровня отражается цифрой «0».

      При отнесение расходов на отдельные  уровни классификационной структуры следует руководствоваться Указаниями по применению экономической (предметной) классификации расходов республиканского и местных бюджетов Республики Беларусь (приложение 8 к Приказу министерства финансов № 378 от 27.12.1999 года).

      В Указаниях имеется подробная  информация о содержании каждой категории, статьи, подстатьи и элемента расходов.

      Разделы, подразделы, параграфы, главы, категории, предметные статьи, подстатьи, элементы расходов называются подразделами бюджетной классификации.

      В разрезе категорий, статей, подстатей, элементов расходов по каждому параграфу  соответствующего раздела (подраздела) бюджетной организации составляют сметы расходов по бюджету; в разрезе категорий, статей, подстатей, элементов расходов составляют сметы доходов и расходов по каждому виду предпринимательской деятельности. В таком же порядке ведется учет исполнения указанных смет и составляется отчетность.