Необходимость и сущность финансов

- фундаментальные  исследования, исследование и использование  космического пространства,

- гос-я поддержка ж/д, воздушного и морского транспорта, атомной энергетики,

- обслуживание  и погашение гос. долга РФ,

- поведение  выборов и референдумов РФ, финансовая  поддержка субъектов РФ,

- федеральная  инвестиционная программа.

Предоставление  бюдж. средств осуществляется в формах:

• ассигнований на содержание бюджетных учреждений;
• средств на оплату товаров, работ, услуг, выполняемых по гос. или муниц. контрактам;
• трансфертов населению;
• ассигнований на осуществление передаваемых в др. уровни власти полномочий;
• бюджетных кредитов;
• дотаций, субвенций, субсидий;
• инвестиций в уставные капиталы юридических лиц и др.

Формами фин. помощи бюджетам нижестоящего уровня являются дотации, субвенции, субсидии, бюджетные кредиты, бюджетные ссуды (на покрытие временных кассовых разрывов).

Дотации – бюджетные средства, предоставляемые бюджету др. уровня БС на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих Р.

Субвенции – бюдж. средства, предоставляемые бюджету др. уровня БС на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов.

Субсидии – бюдж. средства, предоставляемые бюджету др. уровня БС на безвозмездной и безвозвратной основах на условиях долевого финансирования целевых расходов. 
29. Фин. политика государства: цели и задачи.

Совокупность гос-ых мероприятий по использованию фин. отношений для выполнения гос-ом своих функций представляет собой фин. политику (ФП).

Цели  фин. отношений:

1)обеспечение непрерывности воспроизв-ого процесса, воспроизводства производительных сил, как необходимого условия жизнедеятельности, существования и развития как отдельного человека, так и общества в целом.

2) обеспечение роста общественного богатства. Достижение этой цели возможно лишь при эффективности конкретных форм распределения, перераспределения и использования имеющихся фин. ресурсов и фин. потенциала гос-ва. Обобщающим показателем эффект-ти фин. механизма явл-ся темпы роста ВВП и НД- основного источника роста благосостояния общества.

ФП охватывает широкий комплекс мероприятий:

1. разработку общей концепции ФП, определение ее основных направлений, целей, главных задач;
2. создание адекватного фин. механизма;
3. управление фин. деятельностью гос-ва и др. субъектов экономики.

Основу ФП составляют стратегические направления, кот. определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов и предусматривают решение гл. задач, вытекающих из особенностей функционирования эк-ки и соц. сферы страны. Гос-во осуществляет выбор текущих тактических целей и задач использования фин. отношений. Они связаны с основными проблемами, стоящими перед гос-ом в области мобилизации и эффективного использования фин. ресурсов, регулирования эк-ких и соц. процессов и стимулирования передовых направлений развития производительных сил, отдельных территорий и отраслей эк-ки. Все эти мероприятия тесно взаимосвязаны и взаимозависимы.

Задачи  ФП:

- обеспечение  условий для формирования максимально  возможных фин. ресурсов;

-установление  рационального распределения и  использования фин. ресурсов;

-  организация  регулирования и стимулирования эк-ких и соц. процессов финансовыми методами;

- выработка  фин. механизма и. его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии;

- создание  эффективной и максимально деловой  системы управления финансами.

Для реализации ФП нужно:

- снижение  соц. напряженности;

- оздоровление  гос-ых финансов;

- восстановление  нормального функционирования банковской  сферы;

- сбалансированность  товарных и денеж. потоков;

- разумное  расширение финансово-экономической  самостоятельности регионов;

- искоренение финансовых злоупотреблений.

В процессе проведения ФП особенно важно требование обеспечения ее взаимосвязи с другими составными частями эк-кой политики — кредитной, ценовой, денежной. 
30. Основные этапы развития фин. си РФ.

Фин. отношения являются частью эк-ких отношений (производство, обмен, распределение, потребление).

Необходимость финансов – выделение в эк-ких отношениях фин. отношений.

I. Фин. отношения зародились с начала товарно-денежного обмена. Материальной основой фин. отнош. являются деньги, ДС, денеж. потоки.

Деньги - мера стоимости, средство обращения (осуществление товарно-денежного обмена - товарных сделок), средство накопления капитала и богатства. Богатство семьи – богатство домохозяйств включает в себя: движимость, недвижимость, фин. активы (вклады и депозиты), ЦБ (акции, облигации).

Структура денежной массы: наличные деньги, вклады и депозиты, в том числе чековые вклады, вклады до востребования: мелкие, крупные, средние, гос-ые ценные бумаги. Удельный вес наличности в денежной массе имеет тенденцию к сокращению.

II. Изменение роли гос-ва в эк-ке. Начиная с 16 в. в Зап. Европе образуется централизованное гос-во, налоги начинают собирать в денеж. форме и гос-ая казна отделяется от Д и Р правителя. Т. о. формируются гос-ные финансы. В период I мир. войны начин-ся активное вмешательство гос. в рыночную эк-ку, а в 1960 – гос-во уже вмешивается активно в эк-ку с целью стимулир-ия эк-ого роста и поддержание эк-кой и соц. стабильности.

Эк-кий рост – прирост ВВП.

Начиная с 21 века в развитых странах эк-кая роль гос-ва в рыночном хозяйстве начинает сокращаться, что связано с процессами глобализации.

4 этапа развития финансов:

1. до 17 в. –  становление фин. отношений, 2. 17-20 в., 3. 20 в. – активное вмеш-во гос-ва, 4. с 21 в. – роль гос-ва сокращается – глобализация.

Финансы (как  эк. катег.) – выражают эк-кие отнош. м/ду домох-ми, гос-ом и внешним миром по поводу формирования, распределения и использования ДС. Субъектами фин. отношений явлю: организации, домох-ва, гос-во и внешний мир.  

Ф СИ – совокупность различных сфер фин. отношений, в процессе кот. образуются и используются фонды ДС; ФС – си форм и методов образования, распределения и использования фондов ДС гос-ва и предприятий.

В зависимости  от методов формирования Д эк-ких субъектов фин. си делится на сферы централ-ых и децентр. финансов.

Фин. си РФ включает звенья:

1) БС РФ включает 3 звена: фед. бюджет; бюджеты национально-гос-ых и админист-но-террит-ых образований; местные бюджеты (с 2006 г. на местном уровне выделяют бюджеты муниц. районов, городских округов; бюджеты городских и сельских поселений). БС является основным звеном фин. си (на нее приходится более 40% всех фин. ресурсов). БС играет важную роль в эк-ке: а) за счет него решаются проблемы, стоящие перед гос-ом; б) он явл-ся матер-ой основой для выполнения функций гос-ва. 2) ВБФ – средство фед. правительства, регион-ых и местных властей, связанное с финансированием расходов, не включаемых в бюджет. Формирование ВБФ осуществляется за счет обязательных целевых отчислений. ВБФ имеют строго целевое назначение. Основными по размерам и значению являются соц. фонды (ПФ, Медстрах, Соцстрах).

3) ГК отражает кредитные отношения по поводу мобилизации государством временно свободных ДС предприятий на началах возвратности для финансирования гос-ых расходов. Кредитором выступают ФЛ и ЮЛ, заемщиком – гос-во. Необходимость использования ГК обусловлена временной или регулярной невозможностью удовлетворения потребностей общества за счет бюджетных доходов. Мобилизация фин. ресурсов дает гос-ую задолженность.

4) Фонды страхования обеспечивают возмещение возможных убытков от стихийных бедствий и несчастных случаев. В Наст. время на страх. рынке действуют около трех тысяч страховых компаний.

По мере развития рыночных отношений имущественное и личное страхование, страх-ие ответст-ти и страхований эк-ких рисков приобретают все большее значение, т.к. степень страхового риска, связанного с возможностью наступления стихийных бедствий, политической нестабильностью, возрастает.

5) ФП являются основой фин. си страны, т.к. обслуживают процесс создания и распределения общественного продукта и НД. От состояния ФП зависит обеспеченность централ-ых денеж. фондов фин. ресурсами.

6) Финансы домашних  хозяйств участвуют в фин. отношениях как особый вид денеж. фондов, формируемых за счет перераспределения фин. ресурсов предприятий. Накопления и сбережения дом. хоз-в выступают в качестве источника инвестиций в реальный и фин. секторы эк-ки. Состояние финансов дом. хоз. служит одним из индикаторов состояния эк-ки страны в целом, позволяет оценить эффективность гос-ых расходов (в первую очередь, в соц. сфере). 
31. Управление финансами: содержание и функции.

Управление  финансами – совокупность приемов и методов воздействия на объект фин. отношений для достижения фин. результатов. Объектом явл. виды фин. отношений, субъектами – органы, осуществ-ие управление. Фин. аппарат – совокупность всех организационных структур, осуществляющих управление финансами.

Управление финансами  осуществляется прямыми и косвенными методами.

Управление  финансами – это процесс, включающий 3 стадии:

- стадия планирования. Прогнозная оценка объема собственных фин. ресурсов, их рацион-го распред-ия и эффект. использования. Прогноз. оценке предшествует анализ выполнения плановых показателей Д и Р, выявление отклонений и обусловивших их причин. В процессе планирования д. б. учтены уже принятые ранее решения. Фин. планир-ие – деятельность фин. аппарата по составлению фин. планов. Все планы составляются по балансовому методу, кот. включает определение доходных источников и расходных статей. У хозяйств-го субъекта фин. планом явл.я баланс Д и Р, у гос-ва – бюджет и бюджеты ВБФ.

- стадия оперативного управления. Связана с осуществлением практических действий по выполнению фин. плана, внесению корректив в его показатели с учетом новых фин. обстоятельств, изысканию способов формирования фин. ресурсов и сфер их вложения.

- стадия контроля. Завершает предыдущие стадии, призвана обеспечить полное и своевременное поступление ДС в централ-е и децентр-е фонды, доведение фин. ресурсов до получателя, контроль за целевым использованием этих средств.

Субъектами  управления в каждой из подсистем фин. си выступают:

- органы гос. власти и управления (включая ОМС);

- хозяйств-е субъекты (управление фин-ми предпр-ий).

На  общегосуд-ом уровне аппарат управления фин. си включает:

- Гос. Дума и Совет Федерации;

- Министерство  финансов РФ;

- Таможенную  службу РФ;

- Министерство  налоговой службы РФ и др.

На  уровне субъекта РФ включаются:

- комиссия по бюджету и финансам;

- региональные  структуры фед. органов.

На уровне предприятия  аппарат управления финансами ограничен  финансовой службой.

Гл. органом, осуществляющим управление гос. финансами, является Минфин и его подразделения. Задачи Минфина:

- составление проекта и исполнение фед. бюджета;

- обеспечение  устойчивости гос-ых финансов;

- концентрация  фин. ресурсов на направлениях соц.-эк-го развития РФ;