Необходимость и сущность финансов

Минист. финансов РФ выполняет функции:

1) участвует  в работе по составлению долговременных и краткосрочных прогнозов функционирования экономики, совместно с фед. органами исполнительной власти определяет потребность в гос. централизованных ресурсах, подготавливает предложения о распределении их между фед. бюджетом и гос-ми фед. внебюджетными фондами;

2. организует работу по составлению проекта фед. бюджета, прогноза консолидированного бюджета РФ, разрабатывает проекты нормативов отчислений от фед. налогов, сборов, размеров и дотаций и субвенций из федерального бюджета в бюджеты субъектов Федерации;
3. обеспечивает исполнение фед. бюджета, а также гос. фед. внебюджетных фондов;
4. разрабатывает с участием Министерства РФ по налогам и сборам, Фед. службы налоговой полиции РФ предложения по совершенствованию налоговой политики и налоговой системы;
5. принимает участие в определении ценовой полит.;
6. принимает участие в работе по совершенствованию страховой деятельности в стране;
7. разрабатывает предложения по выпуску и размещению, а также осуществляет выпуск гос-ных внутренних займов РФ;
8. разрабатывает предложения по формированию и развитию фин. рынка;
9. осуществляет по поручению Правительства РФ сотрудничество с международными фин. орган-ями;

10) разрабатывает проекты программ внешних заимствований РФ.

Важное подразделение  Министерства финансов — Главное управление федерального казначейства, отвечающее за кассовое исполнение бюджета. 
43. Финансы организаций и их характеристика. 

Финансы коммерческих организаций охватывают процессы создания, распределения и использования ВВП и НД в стоимостном выражении. Они функционируют в сфере материального производства.

Финансы коммерческих организаций — это финансовые или денежные отношения, возникающие в ходе предпринимательской деятельности, в результате кот. формируется собственный капитал, целевые централизованные и децентрализованные фонды ДС, происходит их распределение и использование.

Финансовые отношения можно сгруппировать по направлениям:

-между учредителями в момент создания организации— связанные с формированием собственного капитала и в его составе уставного (акционерного, складочного) капитала.

- между отдельными  организациями—связанные с производством  и реализацией продукции, возникновением вновь созданной стоимости. К ним относятся финансовые отношения между поставщиком и покупателем сырья, материалов, ГП и т.п., отношения со строительными организациями при осуществлении инвестиционной деятельности, с транспортными организациями при перевозке грузов, с предприятиями связи, таможней, иностранными фирмами.

- между организациями  и их подразделениями (филиалами, цехами, отделами, бригадами) — по поводу финансирования расходов, распределения и использования прибыли, оборотных средств.

- между организацией и ее работниками — при распределении и использовании доходов, выпуске и размещении акций и облигаций в акционерном обществе, выплате; процентов по облигациям и дивидендов по акциям, взыскании штрафов и компенсаций за причиненный материальный ущерб, удержании налогов с физических лиц. 

- между организацией  и вышестоящей организацией, внутри финансово-промышленных групп,  внутри холдинга, с союзами и ассоциациями, членом которых является данная организация — при формировании, распределении и использовании централизованных целевых денежных фондов и резервов на финансирование целевых отраслевых программ, проведение маркетинговых исследований, научно-исследовательских работ, выставок, оказание финансовой помощи на возвратной основе для осуществления инвестиционных проектов и пополнения оборотных средств.

- между коммерческими  организациями— связаны с эмиссией  и размещением ценных бумаг,  взаимным кредитованием, долевым  участием в создании совместных  предприятий.

- между коммерческими  организациями и финансовой си гос-ва — при уплате налогов и осуществлении других платежей в бюджет, формировании внебюджетных целевых фондов, предоставлении налоговых льгот, применении штрафных санкций, финансировании из бюджета;

- между коммерческими  организациями и банковской системой в процессе хранения денег в коммерческих банках, получении и погашении ссуд, уплаты % за банковский кредит, покупке и продаже валюты, оказании других банковских услуг;

-между коммерческими  организациями и страховыми  компаниями  и  организациями  при  страховании имущества, отдельных категорий работников, коммерческих и предпринимательских рисков;

- между коммерческими  организациями и инвестиционными  институтами — в ходе размещения  инвестиций, приватизации и др. 
44. Система органов финансового контроля  в РФ.

Управление  финансами в РФ осуществляют высшие законодательные органы власти.

Это Фед. Собрание и его две палаты — Гос. Дума и Совет Федерации.

Минист. РФ по налогам и сборам и его органы на местах осуществляют контроль за правильным исчислением, полнотой и своевременностью взносов в бюджет всех обязательных платежей.

Территориальные инспекции Мин. РФ по налогам и сборам обязаны:

• действовать в строгом соответствии с законодательством;
• осуществлять контроль за соблюдением налогового законодательства по вопросам правильного исчисления, полноты и своевременности внесения налогов в бюджет и во внебюджетные фонды;
• вести в установленном порядке учет налогоплательщиков;
• проводить проверки налогоплательщиков;
• ежемесячно представлять финансовым органам и органам Федерального казначейства сведения о фактически поступивших суммах налогов и других платежей в бюджет;
• информировать Минист. финансов о всех случаях неуплаты предприятиями налогов;
• осуществлять возврат излишне уплаченных налоговых сумм и неправильно изъятых с налогоплательщиков штрафов и пеней.

Фед. служба налоговой полиции РФ. С деятельностью Гос. налоговой службы была тесно связана работа Департамента налоговой полиции РФ, созданного в июле 1993 г.: предупреждение, выявление и пресечение налоговых преступлений, оперативно-розыскная деятельность и контроль за исполнением налогового законодательства, а также обеспечение безопасной деятельности налоговых инспекций, защита их сотрудников от противоправных посягательств при исполнении ими служебных обязанностей, предупреждение, выявление и пресечение коррупции в налоговых органах. Права и обязанности налоговых полицейских определены Законом о федеральных органах налоговой полиции.

Гос. таможенный комитет РФ (ГТК РФ) несет ответственность за поступление таможенных пошлин РФ. Он обязан:

1) проводить  налоговые проверки по налогам,  взимаемым таможенными органами;

2) проверять  все документы, связанные с  исчислением и уплатой налогов, взимаемых таможенными органами;

3) приостанавливать  операции налогоплательщиков по счетам в банках при неисполнении или ненадлежащем исполнении ими налогового законодательства;

4) проводить  взимание недоимок по налогам,  а также сумм штрафов, предусмотренных  налоговым законодательством.

В целом таможенные органы осуществляют контроль за соблюдением налогового законодательства при пересечении товаров границы РФ, правильностью исчисления и уплатой таможенных пошлин. 

Эффективное управление ресурсами предприятий различных, форм собственности — финансовый менеджмент. 
45. Бюджетная политика государства в РФ. Ее особенности на современном этапе.

БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВАЯ  ПОЛИТИКА - политика государства в области налогообложения и гос. Р, направленная по замыслу на поддержание высокого уровня занятости, стабильной экономики, роста ВНП.

Главной задачей в бюджетной политике было и остается укрепление гос. финансов, снижение бюджетного дефицита, создание благоприятных финансовых условий для развития отраслей народного хозяйства.

Острейшей проблемой, влияющей на социально-эк-кие отношения м/ду гос-ом и обществом, является несбалансированность обязательств гос-ва и имеющихся у него фин. ресурсов. Поэтому гос-во не в состоянии полностью профинансировать мероприятия, соответствующие своим обязательствам. В первую очередь это касается соц. гарантий, предусмотренных конституцией. Высокий уровень обязательств гос-ва вызывает необходимость введения больших налогов. В то же время действуют многочисленные налоговые льготы, в больших размерах уклонение потенциальных плательщиков от налогов и на этой основе несобираемости налогов. Велика утечка капиталов за рубеж.

Основные  направления финансово-бюджетной  политики РФ:  снижение налоговой нагрузки на экономику; упорядочение гос-ых обязательств; концентрация фин. ресурсов на решении приоритетных задач; снижение зависимости бюджетных Д от конъюнктуры мировых, цен; создание эффективной системы межбюджетных отношений и управления гос. финансами.

Проведение  налоговой реформы д. снизить налоговую нагрузку, упростить налоговую систему, выровнять условия налогообложения для всех плательщиков и повысить уровень управления всей системой налогообложения.

Основные  элементы налоговой реформы:

• отмена неэффективных и оказывающих негативное влияние на эк-кую деятельность налогов и льгот;
• снижение налогообложения фонда оплаты труда и общего размера отчислений в социальные внебюджетные фонды;
• уменьшение налоговых ставок. 
  46. Д. бюдж. си РФ: их классификация и характеристика.

Доходы бюджетов РФ формируются в соответствии с ее бюджетным и налоговым законодательством. В составе Д бюджетов обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов.

Д бюджетов образуются в соответствии с Бюджетным кодек. РФ за счет налоговых и неналоговых видов дохода, а также за счет безвозмездных перечислений.

К налоговым Д относятся предусмотренные налоговым законодательством РФ налоги разного уровня бюджетной системы, а также пени и штрафы.

К неналоговым Д относятся:

• д. от использования имущества, находящегося в гос. и муниц. собственности;
• д. от продажи или иного возмездного отчуждения имущества, находящегося в гос.  и муниц. собств-ти;
• д. от платных услуг, оказываемых соответствующими органами   власти   и   местного  самоуправления,   а   также бюджетными учреждениями;
• д. в виде фин. помощи и бюджетных ссуд, полученных от бюджетов др. уровней;
• безвозмездные перечисления от физ. и юр. лиц, международных организаций и правительств иностранных гос-в.

Все д. бюджетов делятся на собственные и регулирующие. Собственные — это д., закрепленные на постоянной основе полностью или  частично за соответствующими бюджетами законодательством РФ. К ним относятся налоговые д., закрепленные за соответствующими бюджетами, и неналоговые д.

Регулирующие — налоги и другие платежи, по кот. устанавливаются нормативы отчислений в бюджеты другого уровня на очередной финансовый год, а также на долговременной основе (не менее 3 лет) по разным вилам таких доходов. Основные доходы бюджетов всех уровней — налоговые поступления. 
47. Фин. планирование: формы, виды, методы.

Фин. план-ние и прогнозирование – это сотав. часть управления финансами, состоящая в такой конкретизации целей и задач участника рынка, определенных проводимой им фин. политикой на предстоящий период времени, которая позволяет ему с уверенности обеспечить их выполнение.

Форма гос. планирования и прогнозирования – это бюджет.

Понятие бюджет троякое:

1) бюджет выражает  фин. отношения м/ду уровнями бюджетной си, а так же между гос-ом, органами местного управления с одной стороны и хоз. субъектами (организации и домашние хозяйства) и внешним миром с др.стороны.