Необходимость и сущность финансов

К недостаткам следует отнести:

-фискальный  подход к налогообложению. При решении вопроса о налогах на первый план выступает доходность бюджета, тогда как регулирующей роли налогов не придается существенного значения;

-высокий уровень  налогообложения юр. лиц, особенно это касается налога на прибыль.

-большое количество  разнообразных налогов, сборов, отчислений, взносов (фед., регион-ых, местных, целевых), осложняющее налогообложение.

- отсутствие  разграничения налоговых полномочий  центра и мест, что приводит  к их разногласиям;

- многократность  обложения одного и того же  объекта в определенном законом  периоде.

Классификация налоговой системы РФ.

1. В зависимости от объекта обложения.

Прямые  налоги, взимаемые с дохода и имущества, — это налог на прибыль предприятий, подоходный налог с физ. лиц, налог на имущество предприятий.

Косвенные налоги устанавливаются на товары и услуги, оплачиваемые в цене товара или включенные в тариф. Владелец товара или услуг при их реализации получает налоговые суммы, кот. перечисляет казне. Покупатель товара или услуг становится действительным плательщиком налога. К косвенным относятся НДС, акцизы и т.д.

2. По их использованию налоги м.б. Общие налоги обезличиваются и поступают в бюджет для финансирования различных мероприятий. Спец. налоги имеют определенное назначение, (налоги на реализацию горюче-смазочных материалов поступают в дорожные фонды и предназначены для строительства).

3. В зависимости от органа, который взимает налог и в распоряжение которого он поступает, различают фед. налоги, региональные налоги — налоги субъектов РФ, местные налоги. 
21. Финансовые ресурсы и их состав.

Фин. ресурсы - это совокупность фондов ДС находящихся в распоряжении хозяйствующих субъектов, гос-ва, домашних хоз-в, т.е. это деньги, обслуживающие фин. отношения. Они образуются в процессе матер-го производства, где создается новая стоимость и возникают ВВН и НД. Поэтому объем финансовых ресурсов зависит от величины ВВП и НД.

Субъектами  финансовых ресурсов выступают:

• домохозяйства; предприятия, объединения, компании и т.д., т.е. юр. лица, владеющие децентр-ными финансовыми ресурсами (денеж. отношения, опосредующие кругооборот денежных фондов предприятий и домохозяйств);
• гос-во в форме различных бюджетов и ВБФ-ов.

Соотношение между  ними определяется рыночными отношениями. Чем больше самостоятельности у физ. и юр. лиц, тем больше возможности у них формирования фин. ресурсов. В свою очередь, это обеспечивает увеличение поступлений фин. ресурсов гос-ву. Оптимальное соотношение м/ду ними определяется  гос-ом на основе научно обоснованного расчета,  заложенного в соц.-эк-ких прогнозах страны.

Объектами фин. ресурсов явл-ся  фин. тношения, в результате действия кот.образуются целевые денеж. онды.

Они концентрируются  в двух блоках:

• децентрализованные финансовые ресурсы, которые создаются на микроуровне. На предприятиях идет процесс вычленения  из состава валового дохода конкретных форм первичного дохода (прибыли, оплата труда),  происходит процесс накопления капитала в форме  амортизационного  фонда, выручки от выбывшего имущества и др. В домашнем хозяйстве также происходит  обособление конкретных целевых фондов (для потребления, отдыха, товаров длительного пользования);
• централизованные финансовые ресурсы, создаваемые на макроуровне, которые включают доходы бюджетов всех уровней и Д ВБФ.

В состав финансовых ресурсов  входят:

1. собственные средства:

а) на уровне  предприятий и домохозяйств – прибыль,з/пл, доходы домохозяйств;

б) на уровне гос-ва -  Д от госпредприятий, приватизации, а также от внешнеэк-кой деятельности;

2. мобилизованные на  рынке: 

а) на уровне предприятий  и домох-в  - продажа-покупка ценных бумаг, банковский кредит;

б) на уровне гос-ва – эмиссия ценных бумаг и денег, гос. кредит;

3. средства, поступившие  в порядке перераспределения:

а) на уровне предприятий  и домохозяйств – % и дивиденды по ценным бумагам, выпускаемым др. владельцами;

б) на уровне гос-ва – обязательные платежи (налоги, сборы, пошлины).

Фин. ресурсы, их формирование и использование находит отражение в сводном фин. балансе РФ.

Сводный фин. баланс РФ включает фин. ресурсы трех источников:

1. ресурсы,  используемые самими предприятиями  (прибыль, амортизация);

2. средства, аккумулируемые  бюджетной системой;

3. средства ВБФ, прежде всего социальных. 
22. Бюджетный дефицит, причины его возникновения и источники финансирования.

Бюджетный дефицит-это превышение Р бюджета над его Д.

Причинами дефицита бюджета  могут быть:

• возникновение чрезвычайных непредвиденных расходов, вызванные крупным стихийным бедствием;
• осуществление чрезмерного вмешательства гос-ва в эк-кие и соц. процессы;
• финансирование неэффективного фин. механизма, при кот. результаты фин. контроля невысоки, наблюдается нецелевое использование средств, нерациональное использование средств и прямые хищения гос. ресурсов.

2 типа дефицитного  бюджета:

• структурный (дефицит, кот. сознательно формируется правительством в результате изменения структуры и объема расходов);
• циклический (возникает в условиях нахождения страны в стадии кризиса или депрессии).

В современной науке отношение к дефициту бюджета неоднозначно. С одной стороны дефицит бюджета считается нормой и дефицитно-бюджетное финансирование нормальным видом фин. политики. С др. стороны дефицит бюджета м. выйти из-под контроля в воздействия множества факторов на дефицит бюджета.

Считается, что  дефицит бюджета в 3% от ВВП относительно безопасен. Свыше 3% оказывает негативное влияние на состояние финансов и  народное хоз-во в целом.

Растущий дефицит  порождает инфляцию ожидания. Увеличение дефицита бюджета сказывается на масштабах перераспределения НД из сфер материального производства в непроизводственную. Увеличение размера дефицита ведет к стимулированию спекуляции на фин. рынке, т.к.появляется дополнительное количество спекулятивных инструментов государственных обязательств.

Дефицит бюджета покрывается 3 методами:

1.Денежная эмиссия.

2.Государственное  заимствование.

3.Продажа государственной  собственности. 
23. Гос. и муниц-ый  долг. Управление гос-ным и муниц. долгом.

Гос. долг — долговые обязательства Правительства РФ перед физ. и юр. лицами, иностранными гос-ми, м/д народ. организациями и иными субъектами м/д народ. права. Различают государственный и общегосударственный долг. Общегос-ый долг —включает задолженность не только Правительства РФ, но и органов управления низовыми звеньями, входящими в состав гос-а. Обеспечением гос-о долга РФслужит все имущество, составляющее гос. казну.

Долговые  обязательства РФ м. существовать в формах:

1. кредитных договоров, заключенных от имени РФ с кредитными организациями иностранными гос-ми и м/д народ. фин. организациями, в пользу указанных кредиторов;
2. гос-ых ценных бумаг, выпускаемых от имени РФ;
3. договоров о предоставлении гос гарантий РФ, договоров поручительства РФ по обеспечению исполнения обязательств 3-ми лицами;
4. переоформления долговых обязательств 3-их лиц в гос. долг РФ на основе принятых фед. законов;
5. договоров, в том числе м/д народ., заключенных от имени РФ, о реструктуризации долговых обязательств РФ прошлых лет.

Гос. долг состоит из задолженности прош. лет и вновь возникшей задолженности. Долговые обязательства РФ погашают в сроки, установ-ые конкретными условиями займа, кот. не м.б. больше 30 лет.

Муниц. долг — совокупность долговых обязательств муниц-го образования. Он полностью обеспечивается муниципальным имуществом. Долговые обязательства муниц. образования м. существовать в форме: кредитных соглашений и договоров; займов, осуществляемых выпуском муниц. цен. бумаг; договоров о получении муниц. образованием бюджетных кредитов от бюджетов др. уровней бюдж. си РФ; договоров о предоставлении муниц. гарантий.

В объем муниц. долга включаются:

• номинальная сумма долга по муниц. цен. бум.;
• объем основного долга по кредитам, полученным муниц. образованием;
• объем долга по бюджетным кредитам, полученным муниц. образованием от бюджетов др. уровней;
• объем обязательств по муниц. гарантиям, предоставленным муниц. образованием.

Долговые обязательства  муниц. образования погашают в сроки, определяемые условиями заимствований, кот. не д. превышать 10 лет.

Управление гос. долгом выражает совокупность мер Правительства РФ по выплате Д кредиторам и погашению займов, изменению условий уже выпущенных займов, определению условий и выпуску новых гос. ценных бумаг.

Цели управления гос. долгом:

1. Политические: поддержание устойчивости функционирования политической системы.
2. Социальные: своевременное финансирование соц. программ, обеспечение соц. стабильности.
3. Эк-кие: минимизация стоимости привлекаемых внешних заимствований, улучшение условий рефинансирования и переоформления задолженности, сокращение Р по обслуживанию внешнего долга, повышение эффективности использования фин. ресурсов.

Методы управления гос. долгом включают реструктуризацию и конверсию.

Под реструктуризацией  понимают прекращение долговых обязательств, составляющих гос. или муниц. долг, с заменой действующих обязательств новыми долговыми обязательствами, кот. предусматривают иные условия их обслуживания и погашения. Реструктуризация м. б. осуществлена с частичным снижением суммы основного долга. Сумму расходов на обслуживание реструктурируемого долга не включают в объем затрат на обслуживание долгового обязательства в текущем году, если указанная сумма включена в обший объем реструктурируемых обязательств. Конверсия выражает все способы, обеспечивающие замещение внешнего долга др. видами обязательств, более привлекательными для страны-должника. 
24. Роль финансов в формировании оборотного капитала организаций.

Оборотный капитал – часть капитала предприятия, вложенная в его текущие активы. Часть оборотного капитала  авансирована в сферу производства и формирует оборотные производственные фонды, друга его часть находится в сфере обращения и образует фонды обращения. 

Оборотные производственные фонды представляю собой предметы труда, орудия труда, учитываемые в  составе малоценных и быстроизнашивающихся предметов.

Фонды обращения, хотя и не участвуют в процессе производства, но необходимы для обеспечения единства производства и обращения.

К ним относятся:

1) ГП на складе;

2) товары отгруженные; 

3) ДС в кассе предпр-я и на счетах в комм-их банках;

4) Дт задолженность;

5) средства в расчетах.

Находясь в  постоянном движении, оборотный капитал обеспечивает бесперебойный кругооборот средств. При этом происходит постоянная и закономерная смена авансированной стоимости: из денежной она превращается в товарную, затем в производственную и снова в товарную и денежную.

Источниками пополнения оборотных средств являются: прибыль, остающаяся в распоряжении организации, постоянная минимальная Кт задолженность, банковский и коммерческий кредит.

Инфляционные  процессы, высокий уровень процентных ставок за пользование краткосрочными ссудами усиливают роль собственных источников в формировании оборотных средств.  
25. Бюдж. федерализм: направления его развития.