Необходимость и сущность финансов

- разработка  направлений по привлечению в  эк-ку страны иностранных и отечественных инвестиций;

- осуществление  контроля за рациональным и  целевым расходованием бюджетных  средств и средств ВБФ;

- совершенствование  методов бюджетного планирования, финансирования и отчетности…

В Минфине особое место занимают бюджетный департамент, департамент ценных бумаг и фондового рынка, Главное управление Фед. казначейства, КРУ.

Контроль за правильным исчислением, полнотой и  своевременностью взносов в бюджет всех обязательных платежей осуществляет Налоговая служба РФ. Таможенная служба РФ несет ответственность за поступление таможенных пошлин, осуществляет контроль за соблюдением налог. законод-ва при пересечении таможенной границы РФ.

Фин. менеджмент – управление фин. ресурсами предприятий всех форм собственности.

Задачами фин. менеджмента явл.: прогнозирование, планирование, принятие целесообразных решений в процессе инвестирования средств, мобилизация дополнительных капиталов и система кредитования.

Фин-сы выполняют 3 ф-ции:

1. Распределительная. Распределение нац. дохода м/у различными сферами общественного производства (мат. пра-ва и непроизв. сфера), м/у  различными отраслями народного хоз-ва, м/у  различ. территориями и м/у  различ. соц. группами. Здесь происх. образование сначала первичных доходов, т.е. доходов-участников производств. процесса в сфере мат. произ-ва, а затем образ. вторичные (окончательные) Д путем перераспред. части нац. дохода в непроизводств. сферу.

Распредел. ф-ия выражается ч/з использование ранее  мобилизованных фин. ресурсов для удовлетвор. фин. потребностей  различ. хоз. субъектов (правительства, предпр-й, орг-ий, муницип. орг-ов власти, междунар. фондов).

3. Контрольная. За распределение средств по целевому назначению, за своевременностью выполнения фин. обязательств, соблюдение законодаьельства.

2. Регулирующая заключ. в воздействии этой сист.  отношений на отраслевые и территориальные пропорции распределения  ресурсов, на масштабы потребления и накопления, на темпы эк. развития на макроуровне. Это возд-е осущ. в процессе использ. различ. налоговых ставок, налог. льгот,  условий гос. кредита, в процессе использ. гос. дотаций, субсидий и др. форм организ. гос. расходования. 
32. Характеристика межбюджетных отношений.

Бюдж. си гос-ва основывается на отношениях м/ду уровнями власти в бюдж. сфере (межбюджетными).

МБО охватывают отношения по поводу формирования и использования средств бюджетов разных уровней.

Современные МБО предполагают 3 момента: распределение бюджетных Р между разными уровнями власти и бюджетами; разграничение Д м/ду разными уровнями бюдж. си; функционирование механизма выравнивания уровней бюджетов всех уровней.

МБО основываются на обязательствах:

1. Наличие  собственных источников Д и обязательство их использования на финанси-ие соответствующих Р.

2. Обязательствами  перераспределения Д по звеньям бюдж. си в зависимости от законодательств.

3. Обязательствами  покрывать собственные расходные полномочия за счет собственных Д.

Матер-ой основой МБО выступают ДС.

Реализация  МБО осуществляется механизмами:

1. Бюдж.-налог-го федера-ма, кот. предполагает структуру налоговой си (фед., регион-е, местные).

2. Через механизм  фин. помощи, кот. предоставляется из вышестоящих бюдж. в нижестоящие для общего покрытия их Р. (Дотации, субвенции, субсидии).

3. Кредитивный  механизм –предоставления ДС бюджетов одного уровня др. на принципах возвратности, платности и обеспеченности.

4. Механизм  распределения Д на закрепленные и регулирующие. Закрепленные –часть Д, кот. на постоянной основе поступает в соответствующий бюджет. Регулирующие – Д, перераспределенные из одних бюдж. в др..

В РФ механизм МБО основывается на налоговом федерализме, кредиторских отношениях и механизме предоставления  фин. помощи  из спец. фондов фин. поддержки различных бюджетов.

Фонды финансовой помощи:

1. Фед. фонд фин. поддержки регионов, средства кот. используются для предоставления помощи  территориям, нуждающимся в поддержке. Это субъекты РФ, у кот. Д по бюджету на душу населения ниже, чем  в среднем по России.

2. Фонд софинансирования. Средства фонда предоставляются в виде субсидий региональным бюджетам на поддержание определенного уровня общественных услуг.

3. Фонд компенсаций, из которого предоставляются средства в виде субвенций на осуществление мероприятий  по реализации новых законов, введение  кот. увеличивает .Р в региональных бюджетах.

4. Фонд регионального  развития. Используется для предоставления субсидий на реализацию приоритетных региональных целевых программ. Эти программы д.б. утверждены на фед. уровне.

5. Фонд реформирования  регион-ых финансов, кот. используется для предоставления субсидий отдельным регионам , органы власти кот. выиграли конкур на реализацию мероприятий по реформированию региональных бюджетов. 
33.Бюджетный процесс: характеристика его стадий.

Бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов гос. власти, органов местного самоуправления и участников бюдж. процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджеты, проектов бюджетов гос. внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов гос-ых внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением (ст. 6 БК РФ).

Бюджетный процесс включает в себя 5 стадий:

1. сводное фин. планирование и прогнозирование;
2. составление проекта бюджета;
3. рассмотрение и утверждение проекта бюджета;
4. исполнение бюджета в течение бюджетного года;
5. анализ и контроль исполнения бюджета, составление отчетов об исполнении бюджета и их утверждение.

Управление процессами  создания, распределения, перераспределения  и потребления финансовых ресурсов осуществляется с помощью  финансового планирования. Объектом финансового планирования являются фонды ДС. Фин. планированием обеспечивается сбалансированность народнохоз-ых, межотраслевых пропорций, определяются пути рационального использования трудовых, матер-ых и фин. ресурсов. На общегос-ом и территориальных уровнях фин. планирование обеспечивается сис-ой фин. планов (перспективные фин. планы, сводные фин. балансы, составляемые на  общегос-ом и территор-ых уровнях управления).

Под прогнозированием бюджета понимается комплекс возможных путей развития его Д и Р частей. Цель бюджетного прогнозирования – на основе сложившихся тенденций, конкретных соц.-эк-ких условий и перспективных оценок разработать и обосновать оптимальные пути развития бюджета и на этой основе дать предложения по его укреплению.

Главная задача составления проекта бюджета – определение объема ДС, централизуемых в бюджете с целью фин. обеспечения функций, возложенных на  органы гос. власти и органы местного самоуправления, и мероприятий, предусмотренных прогнозом эк-го и соц. развития гос-ва и территории.

Получив от фин. органов проекты соответствующих бюджетов, органы исполнительной власти рассматривают и при необходимости вносят поправки и дополнения.

Исполнение  бюджета – это действия по мобилизации и использованию бюдж. средств. Оно основано на принципах: единства кассы, предусматривающего зачисление всех поступающих доходов на единый бюджетный счет и осуществление всех предусмотренных Р с единого бюджетного счета; обеспечение бюджетных расходов и  платежей в пределах фактического наличия  средств на едином бюджетном счете. 
34. Прибыль организации, особенности ее распределения.

Прибыль — основной источник формирования Д части бюджетов разных уровней, приращения капитала хозяйствующего субъекта, соц. развития и роста благосостояния собственников.

При ее распределении  пересекаются интересы общества в лице гос-ва, предпринимательские интересы хозяйст-их субъектов, интересы отдельных работников. Объектом распределения явл-ся валовая прибыль. Распределение П реализуется в части, поступающей в фед. бюджет и бюджеты субъектов Федер. в виде налогов и др. обязательных платежей. Распределение оставшейся части П является прерогативой хоз. субъекта, регламентируется внутренними документами предприятия и фиксируется в его УП.

Распределение чистой прибыли м. б. осуществлено посредством образования спец. фондов: фонда накопления, фонда потребления и резервных фондов.

Фонд  накопления используется на научно-исследовательские,  проектные, конструкторские и технологические работы, разработку и освоение новых видов продукции, технологических процессов.

Фонд  потребления используется на соц. развитие и соц. нужды.  расходы по эксплуатации объектов соц.-бытового назначения, находящихся на  балансе хоз. субъекта,   строительство объектов непроизводственного назначения, проведение оздоровительных культурно-массовых мероприятий, осуществляется выплата премий за выполнение особо важных производственных заданий, оказание материальной помощи.

Резервный фонд. Фин. устойчивость предприятия обеспечивает резервный капитал. В рыночной эк-ке отчисления в резервный капитал носят первоочередной характер. Его величина харак-ет готовность предприятия к страхованию риска, связанного с предпринимательской деятельностью. 
35. Фин. механизм в рыночной экономике. 

Для управления финансами гос-ва и организаций используется фин. механизм, кот. способствует полной и эффективной реализации финансами своих функций и их взаимодействию в эк-кой си. Фин. механизм выражает си управления финансами на макро- и микроуровнях с использованием законодательно установленных рычагов и методов эффективного воздействия на конечные результаты производства исходя из требований экономических законов.

Принципы функционирования фин. механизма:

1. комплектность — использование фин. рычагов и методов в общей системе управления финансами, не исключающих, а взаимно заменяющих друг друга;
2. функциональность — обеспечение воздействия фин. механизма на воспроизводственный процесс в соответствии с поставленными целями;
3. адаптивность — способность данного механизма учитывать изменения окружающей эк-ой среды и вносить коррективы в процесс регулирования хоз-ых связей между предприятием и его партнерами;

4) однородность  — единообразие фин. механизма как регулирующего фактора. На практике это означает, что все субъекты управления действуют в рамках единого гражданского законодательства с обязательным учетом региональных и отраслевых условий.

К направлениям фин. механизма относят: оптимизацию денеж. потоков (преодоление дефицита ДС); оптимизацию Д, издержек и прибыли; разработку долговременной дивидендной и инвестиционной политики. С его помощью мобилизуют и распределяют фин. ресурсы, необходимые для производственного и научно-технич. развития хоз. субъектов и обеспечения их взаимоотношений с бюдж. си государства. 
36. Бюджет гос-ва: эк-кое содержание и значение.

Бюджет  - форма образования и расходования фонда  ДС, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций гос-ва.

Бюджет выражает часть распределительных отношений  м/ду гос-ом, предприятиями и населением,  кот. связаны с формированием и использованием общегос-ного фонда фин. ресурсов.

Формирование  бюджета связано с развитием НД страны и его перераспределением. Методами перераспределения являются: образование и использование денеж. накоплений (прибыли, НДС); организация налогов; финансирование отраслей народного хозяйства; формирование и использование общественных фондов потребления, страховых и резервных фондов.

С помощью бюджета  гос-ные и территор-ые власти получают фин. ресурсы для содержания аппарат управления, осуществления соц. мероприятий, реализации эк-ких задач.

Задачи  бюджета:

- перераспределение  НД (образование Д бюджета и использование бюджетных средств (Р бюджета));

- гос. регулирование и стимулирование экономики;

- финансовое  обеспечение соц. сферы и осуществление соц. политики гос-ва;