Необходимость и сущность финансов

4) Бюджетный дефицит все в большей мере стал покрываться не за счет ресурсов Центр. Банка, а на основе выпуска гос. ценных бумаг.

5) С организацией фондового рынка изменился порядок перераспределения средств субъектами хозяйствования. Это стало возможным на основе эмиссии корпоративных ценных бумаг и их продажи и покупки на фондовых биржах.

6) С созданием частных страховых компаний в стране стал функционировать страховой рынок и частные страховые фонды.

7) Из гос. бюджета были выведены средства соц. страхования и созданы гос. соц. внебюджетные фонды (пенсионный, занятости, мед. страхования, соц. страх.).

8) Существенные изменения произошли в управлении финансами. Были созданы новые финансовые и контрольные ведомства (Министерство РФ по налогам и сборам, Фед. служба налоговой полиции, Счетная палата и др.).

В последние  годы были сделаны определенные усилия по укреплению бюджетной системы, сокращению нерациональных затрат гос-ва, снижению уровня бюджетного дефицита. Однако пока еще не завершено формирование бюджетной системы, отвечающей требованиям эк-го развития страны.

Проблемой, влияющей на соц.-эк-кие отношения м/ду гос-ом и обществом, является несбалансированность обязательств гос-ва и имеющихся у него фин. ресурсов. Поэтому гос-во не в состоянии полностью профинансировать мероприятия, соответствующие своим обязательствам. Это касается соц. гарантий, предусмотренных конституцией. Высокий уровень обязательств гос-ва вызывает необходимость введения больших налогов. В то же время действуют многочисленные налоговые льготы, в больших размерах уклонение потенциальных плательщиков от налогов и на этой основе несобираемости налогов. Велика утечка капиталов за рубеж.

Бюджетная несбалансированность усугубляется недостаточно четким разграничением полномочий бюджетов разных уровней. На территориальные органы власти возложено  финансирование основной части соц. расходов. Однако они не обеспечены собственными доходами. 
10. Региональные финансы и их особенности.

Это система  экон отн-й, посредством к-рой распр-ется и перераспр-ется НД на экон и соц развитие тер-й. С помощью регион финансов гос-во выравнивает уровни экон и соц развития территорий, к-рые в рез-те истор, геогр, военных и др усл-й отстали в своем экони соц развитии от др районов страны.

Регион  система финансов сост из 3 частей:

1) регион бюджеты,

2) средства субъектов хозяйствования,

3) регион внебюджетн. фонды.

Регион бюджеты  явл-ся гл составной частью регион финансов. Местные органы власти призваны обеспечить комплексное развитие регионов. Ср-ва субъектов хоз-я как 2-ая составляющая - фин ресурсы предп-й, находящихся в муниц собст-ти, а также фин ресурсы предп-й, фирм, направленные ими на фин-е соц- культ и жилищно-коммуникац объектов. Регион внебюдж фонды- важная часть территор финансов. Они формируются из добровольных взносов предприятий и населения и спец. сборов. При форм-и регион бюджетов учитывается п-п террит форм-я источника. В соот-и с ним доходы регион бюджетов форм-ются за счет закрепленных и регулируемых источников. Закрепленные доходы- ср-ва поступающие в регион бюджет, минуя вышестоящие бюджеты. Они полностью принадлежат территориям. Регулируемые доходы включают всю сов-ть ден ср-в, к-рые передаются из вышестоящих бюджетов в нижестоящие. Осн цель передачи - регул-е. т.е. сбалансированность доходов и расходов регион бюджетов.      
11. Роль финансов в процессе воспроизводства.

ВВП – рыночная стоимость конечного продукта, то есть готовых товаров и услуг, созданных в пределах территории страны как резидентами, так и нерезидентами.

Через финансовые потоки распределяется ВВП по доходам  и расходам.

По  доходам:

- амортизация  отчислений – орг.,

- косвенные налоги  без субсидий – гос.,

- оплаты труда  – дом-м,

- доходы собственников некорпоративного бизнеса – орг + дом-ва,

- прибыль корпорации  – орг.

- чистый % - орг., дом-ва,

- рентный доход  – орг., гос-ва.

По  расходам:

- потребительские  расходы – дом-ва,

- валовые внутренние  инвестиции – орг., дом-ва,

- гос. закупки товаров и услуг – гос-во,

- чистый экспорт  – орг-и. 

Компоненты ВВП  по расходам характеризуют долю каждого субъекта экономической деятельности ВВП.

Объем и структура  доходов и расходов каждого участника  экономической деятельности характеризует уровень развития финансовой системы страны. 
12. Казначейская си исполнения Фед. бюджета РФ.

На органы исполнительной власти возлагают обязанности по исполнению бюджетов, управлению счетами бюджетов и бюджетными средствами. Указанные органы выполняют функции кассиров всех распорядителей и получателей бюджетных средств, а также осуществляют платежи за счет этих средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.

Бюджет исполняют  на основе принципов единства кассы и подведомственности расходов. Принцип единства кассы характеризует зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников покрытия дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого бюджетного счета.

Кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы  РФ осуществляет Фед-ное казначейство. По соглашению с исполнительным органом гос. власти субъекта РФ полномочия Фед. казначейства по Кассовому обслуживанию регионального бюджета м. б. переданы исполнительным органам власти субъектов РФ, но при условии финансового обеспечения указанных полномочий за счет собственных доходов бюджета субъекта РФ.

Для кассового  обслуживания исполнения бюджетов Фед. казначейство открывает счета в Центр. банке РФ. Все кассовые операции по исполнению бюджетов осуществляет Фед. казначейство ч/з указанные счета и отражает в отчетности о кассовом исполнении бюджетов.

Исполнение бюджетов всех уровней бюджетной си РФ осуществляют уполномоченные исполнительные органы на основе бюджетной росписи. Бюджетную роспись представляет в орган исполнительной власти ответственный за составление бюджета в течение 10 дней со дня его утверждения. На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств орган, составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета. Сводную бюджетную роспись утверждает руководитель указанного органа и не позднее 17 дней после утверждения бюджета направляет в орган, исполняющий бюджет. Одновременно сводную бюджетную роспись направляют для сведения в соответствующий представительный и контрольные органы.

Орган, исполняющий  бюджет, совершает расходование бюджетных  средств после проверки соответствия составленных платежных документов, необходимых для осуществления  расходов, требованиям Бюджетного кодекса  РФ, утвержденным сметам доходов и  расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств.

 

13. Финансы в си денежных отношений.

Финансы выступают в денежной форме, однако не всякие денежные отношения являются финансовыми. Финансы отличаются от денег как по содержанию, так и по функциям. Денеж. отношения превращаются в финансовые, когда в результате производства товаров и оказ. услуг при их реализации создаются фонды ДС.

Финансы возникают  на основе движения реальных денег в наличной и безналичной форме.

В результате самостоятельного движения денег образуются денеж. фонды (централизованные - эк. отношения, связанные с формированием и использованием фондов ДС гос-ва, аккумулируемых в гос. бюджетной системе и правительственных внебюджетных фондах и децентрализованные - денеж. отношения, опосредующие кругооборот денежных фондов предприятий и домохозяйств).

В этом выражается материальное содержание финансов.

Фин. отношения выражают денеж. отношения, кот. возникают:

1) между предприятиями в процессе приобретения товарно-материальных ценностей, реализации продукции и оказания услуг;

2) между предприятиями  и вышестоящими организациями  при создании фондов ДС и их распределении, у этих вышестоящих организаций;

3. внутри предприятия при формировании и кругообороте его фондов;
4. внутри домашнего хозяйства при формировании и использовании бюджета семей;
5. между гос-ом и предприятиями при уплате предприятиями обязательных платежей в бюджетную систему и финансировании расходов;
6. между гос-ом и гражданами при внесении ими налогов и добровольных платежей;

7) между предприятиями, гражданами и внебюджетными фондами при внесении платежей и получении средств;

8) между отдельными звеньями бюджетной си и др. 
14. Финансово-бюджетные методы регулирования экономики.

Важнейшим звеном эконом. политики гос-ва явл. бюджетная политика. В ней отражаются все его финансовые взаимоотношения с юр. и физ. лицами. При планировании бюджетной политики гос-во должно исходить из необходимости обеспечения экономической и соц. стабильности.

Главной задачей в бюджетной  политике было и остается укрепление гос-ных финансов, снижение бюджетного дефицита, создание благоприятных финансовых условий для развития отраслей народного хозяйства.

Основные направления финансово-бюджетной политики:

1) снижение налоговой нагрузки на экономику;

2) упорядочение государственных обязательств;

3) концентрация финансовых ресурсов на решении приоритетных задач;

4) снижение зависимости бюджетных доходов от конъюнктуры мировых цен;

5) создание активной системы межбюджетных отношении и управления гос. финансами.

Важное направление финансово-бюджетной политики – создание эффективной системы управления гос. финансами. Перевод всех бюджетов на казначейское исполнение усилит контроль общества за использованием бюджетных ресурсов.

На органы исполнительной власти возлагают обязанности по исполнению бюджетов, управлению счетами бюджетов и бюджетными средствами. Указанные органы выполняют функции кассиров всех распорядителей и получателей бюджетных средств, а также осуществляют платежи за счет этих средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.

Бюджет исполняют  на основе принципов единства кассы  и подведомственности расходов. Принцип единства кассы характеризует зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников покрытия дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого бюджетного счета.  
15. Основные направления бюджетно-налоговой политики на 2007-2010 гг.

В рамках основных направлений  налоговой политики на 2008 - 2010 гг., подготовленных Министерством финансов, предлагается провести следующие налоговые реформы:

– в НК будет подробно прописан порядок налогообложения операций с ценными бумагами (будет уточнено понятие рыночных ценных бумаг; срок, в течение которого налоговые органы могут рассмотреть сделки с акциями на рынке для определения рыночной цены, м. б. сокращен с 12 месяцев до 30 дней);

– дать право  банкам уменьшать налог на прибыль  на размер убытков, возникающих при  продаже банками непогашенных кредиторами  долгов;

– ввести понятие  индексируемой налоговой единицы  для исчисления налогов и вычетов, установленных в рублях;

– ввести консолидированную  отчетность по налогу на прибыль для  групп компаний;

– принять  меры для контроля за трансфертным ценообразованием и налогообложением контролируемых иностранных компаний;

– ввести понятие налоговой резиденции юр. лица.

 

16. Профицит бюджета: причина его возникновения. Резервный фонд и фонд будущих поколений.

Под профицитом понимают состояние бюджета, при кот. Д превышают Р. Профицит  - искусственное явление финансовой политики.